礦井建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)礦井建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保礦井建設(shè)工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有序、高效建設(shè)，保障礦井投產(chǎn)后的安全穩(wěn)定運(yùn)行，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各類新建、改擴(kuò)建礦井建設(shè)項(xiàng)目的管理活動(dòng)，包括從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收全過程。（三）基本原則1.安全第一原則始終把安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全管理制度和措施，確保建設(shè)過程中不發(fā)生重大安全事故。2.質(zhì)量至上原則建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)資源條件、市場需求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，優(yōu)化建設(shè)方案，提高建設(shè)項(xiàng)目的整體效益。4.規(guī)范管理原則遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)部管理制度，規(guī)范建設(shè)程序，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理，確保建設(shè)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。（四）引用文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國礦山安全法》3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》4.《煤礦建設(shè)安全規(guī)范》5.《煤礦井巷工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、項(xiàng)目立項(xiàng)與前期準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申請建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和資源開發(fā)規(guī)劃，向相關(guān)部門提交礦井建設(shè)項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目背景、建設(shè)規(guī)模、資源條件、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容。2.立項(xiàng)審批相關(guān)部門對項(xiàng)目申請進(jìn)行審核，組織專家論證，按照規(guī)定程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。立項(xiàng)批復(fù)文件是項(xiàng)目開展后續(xù)工作的依據(jù)。（二）可行性研究1.委托編制建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。報(bào)告應(yīng)全面分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性和環(huán)境影響等。2.評審與批復(fù)可行性研究報(bào)告編制完成后，組織專家進(jìn)行評審。根據(jù)評審意見修改完善后，報(bào)相關(guān)部門批復(fù)?？尚行匝芯繄?bào)告的批復(fù)是項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。（三）初步設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)委托建設(shè)單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性和安全性。2.設(shè)計(jì)評審初步設(shè)計(jì)完成后，組織相關(guān)部門、專家對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評審。評審內(nèi)容包括設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)方案、安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、投資概算等。根據(jù)評審意見，設(shè)計(jì)單位對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，報(bào)相關(guān)部門審批。初步設(shè)計(jì)的批復(fù)是項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。（四）施工圖設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)編制設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確地反映工程建設(shè)的具體要求和施工方法，滿足施工需要。2.審核備案建設(shè)單位組織相關(guān)部門對施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)有關(guān)部門備案。施工圖設(shè)計(jì)文件是工程施工的直接依據(jù)。（五）建設(shè)項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備1.施工單位選擇通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證、質(zhì)量管理體系等相關(guān)條件。2.監(jiān)理單位選擇選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)配備專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理人員，按照監(jiān)理規(guī)范開展工作。3.合同簽訂建設(shè)單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工合同、監(jiān)理合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)符合法律法規(guī)要求，具有可操作性。4.施工組織設(shè)計(jì)編制施工單位根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場實(shí)際情況，編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工方法及技術(shù)措施、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。5.施工組織設(shè)計(jì)審批施工單位將施工組織設(shè)計(jì)報(bào)監(jiān)理單位審核，監(jiān)理單位審核通過后報(bào)建設(shè)單位審批。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程施工的綱領(lǐng)性文件。三、工程施工管理（一）施工進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃制定施工單位根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，制定詳細(xì)的月度、季度和年度施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。2.進(jìn)度跟蹤與調(diào)整監(jiān)理單位定期對施工進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，分析進(jìn)度偏差原因，及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決影響施工進(jìn)度的外部問題。（二）工程質(zhì)量管理1.質(zhì)量管理體系建立施工單位建立健全質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量管理人員，明確質(zhì)量責(zé)任。2.質(zhì)量控制措施施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測，做好隱蔽工程驗(yàn)收和分項(xiàng)分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定工作。監(jiān)理單位加強(qiáng)質(zhì)量旁站監(jiān)督和驗(yàn)收，對質(zhì)量問題及時(shí)下達(dá)整改通知。3.質(zhì)量事故處理發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)理單位，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，采取整改措施，防止事故再次發(fā)生。（三）安全管理1.安全管理制度建立施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.安全培訓(xùn)教育施工單位對所有從業(yè)人員進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.安全檢查與隱患排查治理施工單位定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改。監(jiān)理單位加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，對重大安全隱患下達(dá)停工整改通知。建設(shè)單位對施工現(xiàn)場安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.安全事故應(yīng)急管理制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資和設(shè)備。發(fā)生安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行救援和處理，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。（四）工程造價(jià)管理1.造價(jià)控制目標(biāo)確定建設(shè)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算，確定工程造價(jià)控制目標(biāo)，并將其分解到各單項(xiàng)工程和單位工程。2.工程計(jì)量與支付施工單位按照合同約定和工程實(shí)際進(jìn)度，向監(jiān)理單位提交工程計(jì)量報(bào)告。監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位審批，建設(shè)單位根據(jù)審批結(jié)果進(jìn)行工程價(jià)款支付。3.變更管理工程建設(shè)過程中發(fā)生變更時(shí)，施工單位應(yīng)提出變更申請，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。變更涉及工程造價(jià)調(diào)整的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。4.竣工結(jié)算工程竣工后，施工單位編制竣工結(jié)算報(bào)告，報(bào)監(jiān)理單位審核。監(jiān)理單位審核通過后報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位組織相關(guān)部門進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)。（五）施工協(xié)調(diào)管理1.內(nèi)部協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位建立定期協(xié)調(diào)會議制度，及時(shí)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。施工單位各施工班組之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保施工順利進(jìn)行。2.外部協(xié)調(diào)建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與地方政府、周邊居民等相關(guān)方面的關(guān)系，辦理工程建設(shè)所需的各種手續(xù)，解決施工過程中遇到的外部干擾問題。四、工程監(jiān)理管理（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)與人員1.監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員。2.人員資質(zhì)要求監(jiān)理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得國家注冊監(jiān)理工程師等相關(guān)資格證書，并經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。（二）監(jiān)理工作內(nèi)容與職責(zé)1.施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等文件；檢查施工單位的質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系是否建立健全；審查施工單位的人員資質(zhì)、機(jī)械設(shè)備等是否滿足施工要求。2.施工階段監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行旁站監(jiān)督和驗(yàn)收，檢查原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量證明文件，見證取樣送檢；對工程進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，審核施工單位的進(jìn)度計(jì)劃，分析進(jìn)度偏差原因，督促施工單位采取措施調(diào)整進(jìn)度；對工程造價(jià)進(jìn)行控制，審核工程計(jì)量報(bào)告，參與工程變更價(jià)款的確定；對施工現(xiàn)場安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，對重大安全隱患下達(dá)停工整改通知；協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題。3.竣工驗(yàn)收階段監(jiān)理審查施工單位提交的竣工資料，組織工程預(yù)驗(yàn)收，對預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位進(jìn)行整改；參與工程竣工驗(yàn)收，協(xié)助建設(shè)單位整理竣工驗(yàn)收資料。（三）監(jiān)理工作程序與方法1.監(jiān)理工作程序監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)范要求，制定監(jiān)理工作程序，明確各項(xiàng)監(jiān)理工作的流程和方法。2.監(jiān)理工作方法采用巡視、旁站、平行檢驗(yàn)、見證取樣送檢等方法開展監(jiān)理工作，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。（四）監(jiān)理考核與獎(jiǎng)懲1.監(jiān)理考核建設(shè)單位定期對監(jiān)理單位的工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、進(jìn)度控制、造價(jià)控制、安全管理等方面。2.獎(jiǎng)懲措施根據(jù)考核結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的監(jiān)理單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，直至解除監(jiān)理合同。五、工程驗(yàn)收管理（一）單位工程質(zhì)量驗(yàn)收1.驗(yàn)收條件單位工程所含分部工程全部完成，質(zhì)量經(jīng)檢驗(yàn)合格；質(zhì)量控制資料完整；所含分部工程有關(guān)安全和功能的檢測資料完整；主要功能項(xiàng)目的抽查結(jié)果符合相關(guān)專業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定；觀感質(zhì)量驗(yàn)收符合要求。2.驗(yàn)收程序施工單位自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評定，并向監(jiān)理單位提交工程驗(yàn)收報(bào)告；監(jiān)理單位組織施工單位項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收；建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收。（二）單項(xiàng)工程驗(yàn)收1.驗(yàn)收條件單項(xiàng)工程所含單位工程全部完成，質(zhì)量經(jīng)檢驗(yàn)合格；設(shè)備安裝工程經(jīng)調(diào)試合格，具備運(yùn)行條件；工程技術(shù)資料齊全。2.驗(yàn)收程序施工單位向建設(shè)單位提交單項(xiàng)工程驗(yàn)收申請報(bào)告；建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收。（三）礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)1.試運(yùn)轉(zhuǎn)條件礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)及配套設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建成，設(shè)備安裝調(diào)試完畢，具備聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)條件；有完善的安全管理制度和操作規(guī)程；有經(jīng)過培訓(xùn)合格的管理人員和操作人員；有聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案。2.試運(yùn)轉(zhuǎn)組織建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進(jìn)行礦井聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)。試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。3.試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告編制試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位組織編制聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括試運(yùn)轉(zhuǎn)基本情況、試運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)果、存在問題及處理措施等內(nèi)容。（四）竣工驗(yàn)收1.驗(yàn)收條件礦井建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求全部建