湖南投資管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范湖南地區(qū)投資活動(dòng)，優(yōu)化投資環(huán)境，保障投資者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖南實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在湖南行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類投資活動(dòng)，包括但不限于固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等。涉及國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：投資活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合湖南地方政策要求，確保合法合規(guī)。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)投資向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚。3.公平公正原則：保障各類投資者平等參與投資活動(dòng)，享有公平的市場(chǎng)待遇，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：注重投資風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理，確保投資安全。二、投資主體與投資方式（一）投資主體1.境內(nèi)投資者：包括湖南本地的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等。2.境外投資者：符合國(guó)家和湖南相關(guān)規(guī)定的外國(guó)投資者、港澳臺(tái)地區(qū)投資者。（二）投資方式1.直接投資：投資者直接設(shè)立企業(yè)或項(xiàng)目，進(jìn)行固定資產(chǎn)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。2.間接投資：通過(guò)購(gòu)買股票、債券、基金等金融產(chǎn)品，參與企業(yè)或項(xiàng)目的投資。3.合作投資：與其他投資者共同出資、合作經(jīng)營(yíng)，按照約定分享收益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三、投資項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目備案1.境內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目備案：屬于《湖南省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。項(xiàng)目單位應(yīng)通過(guò)湖南省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)填寫項(xiàng)目備案信息，提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)。備案機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，對(duì)符合要求的項(xiàng)目予以備案，并出具備案證明。2.境外投資項(xiàng)目備案：湖南省企業(yè)開展境外投資，實(shí)行備案管理。項(xiàng)目單位應(yīng)向湖南省商務(wù)主管部門提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)材料，包括項(xiàng)目情況說(shuō)明、投資主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、境外投資真實(shí)性承諾書等。商務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以備案，并頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》。（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)1.屬于《湖南省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)后，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等進(jìn)行審查，作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定。2.對(duì)于涉及國(guó)家安全、公共利益、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)將組織專家評(píng)審、征求相關(guān)部門意見等，確保項(xiàng)目符合要求。（三）項(xiàng)目審批1.對(duì)于政府投資項(xiàng)目，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。項(xiàng)目單位應(yīng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件，報(bào)發(fā)展改革部門審批。2.涉及規(guī)劃、土地、環(huán)保、消防等方面的項(xiàng)目，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，分別取得相應(yīng)的審批文件。（四）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目單位應(yīng)按照備案、核準(zhǔn)或?qū)徟募囊螅瑖?yán)格組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。2.發(fā)展改革、商務(wù)、行業(yè)主管部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.項(xiàng)目單位應(yīng)定期向相關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)未按規(guī)定實(shí)施的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處理。四、投資促進(jìn)與服務(wù)（一）政策支持1.制定和完善投資優(yōu)惠政策，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有重大帶動(dòng)作用的投資項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等方面的支持。2.設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。（二）信息服務(wù)1.建立投資信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布湖南的投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目信息等，為投資者提供全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。2.開展投資咨詢服務(wù)，為投資者提供項(xiàng)目策劃、可行性研究、投資分析等專業(yè)咨詢，幫助投資者做好投資決策。（三）協(xié)調(diào)服務(wù)1.建立投資項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”、“一站式”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。2.加強(qiáng)與投資者的溝通聯(lián)系，定期走訪企業(yè)，了解投資者需求，及時(shí)反饋政策落實(shí)情況，不斷優(yōu)化投資服務(wù)。五、投資風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.投資者在進(jìn)行投資決策前，應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)投資項(xiàng)目的技術(shù)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)、管理等方面的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析。2.項(xiàng)目單位應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響投資項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，提醒投資者和項(xiàng)目單位采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.投資者和項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警情況，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如調(diào)整投資策略、優(yōu)化項(xiàng)目方案、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理等。2.對(duì)于因不可抗力等原因?qū)е峦顿Y項(xiàng)目出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決，幫助企業(yè)降低損失。六、投資權(quán)益保護(hù)（一）產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)投資者產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，依法維護(hù)投資者的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。2.嚴(yán)厲打擊各類侵犯投資者產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，營(yíng)造公平、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境。（二）合同履行1.投資項(xiàng)目各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的爭(zhēng)議，應(yīng)通過(guò)協(xié)商、仲裁、訴訟等方式解決。2.加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行合同的行為依法予以處理。（三）投訴處理1.建立投資投訴處理機(jī)制，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，