稀土管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)稀土行業(yè)管理，規(guī)范稀土生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)秩序，保護(hù)稀土資源，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事稀土勘查、開采、選礦、冶煉分離、加工、貿(mào)易、應(yīng)用等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則切實(shí)保護(hù)稀土資源，合理規(guī)劃和調(diào)控稀土資源開發(fā)利用，確保資源的可持續(xù)供應(yīng)。2.有序發(fā)展原則引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)有序布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理手段和方法，加強(qiáng)對(duì)稀土行業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高管理效能。4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則鼓勵(lì)稀土企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高稀土資源綜合利用水平和產(chǎn)品附加值。二、稀土資源管理（一）勘查與開采規(guī)劃1.國(guó)家根據(jù)稀土資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定稀土勘查、開采規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確稀土勘查、開采的區(qū)域、規(guī)模、時(shí)序等。2.稀土勘查、開采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。（二）勘查與開采審批1.從事稀土勘查、開采活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)的申請(qǐng)、審批按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.申請(qǐng)稀土探礦權(quán)、采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合稀土勘查、開采規(guī)劃，具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并提交相關(guān)資料。（三）資源保護(hù)措施1.稀土開采企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，采用先進(jìn)的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高資源回收率，減少資源浪費(fèi)。2.加強(qiáng)對(duì)稀土礦山生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，采取有效措施防止水土流失、環(huán)境污染等問(wèn)題。開采結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。三、稀土生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立與準(zhǔn)入1.新建稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具備相應(yīng)的技術(shù)、裝備、環(huán)保等條件。2.嚴(yán)格稀土生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理，對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，不得辦理相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)。（二）生產(chǎn)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)1.稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。2.加強(qiáng)對(duì)稀土生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控，嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝參數(shù)，保證生產(chǎn)過(guò)程安全、穩(wěn)定、環(huán)保。（三）產(chǎn)能調(diào)控1.國(guó)家根據(jù)稀土市場(chǎng)供需情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)稀土生產(chǎn)總量進(jìn)行調(diào)控。調(diào)控指標(biāo)由國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門商有關(guān)部門確定并下達(dá)。2.稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家下達(dá)的生產(chǎn)總量調(diào)控指標(biāo)組織生產(chǎn)，不得超指標(biāo)生產(chǎn)。四、稀土流通管理（一）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)稀土產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全稀土產(chǎn)品流通追溯體系，實(shí)現(xiàn)稀土產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)全過(guò)程可追溯。2.規(guī)范稀土產(chǎn)品交易行為，嚴(yán)禁非法買賣、走私稀土產(chǎn)品。（二）進(jìn)出口管理1.嚴(yán)格稀土進(jìn)出口管理，實(shí)行配額管理制度。稀土進(jìn)出口配額由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門確定并下達(dá)。2.稀土進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家下達(dá)的配額和相關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)，不得超配額進(jìn)出口。五、稀土使用管理（一）應(yīng)用領(lǐng)域引導(dǎo)1.鼓勵(lì)稀土在高端制造業(yè)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.支持企業(yè)開展稀土應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，提高稀土產(chǎn)品在應(yīng)用領(lǐng)域的性能和質(zhì)量。（二）使用規(guī)范1.稀土使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全稀土產(chǎn)品使用管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定使用稀土產(chǎn)品，不得擅自改變稀土產(chǎn)品用途。2.加強(qiáng)對(duì)稀土使用企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保稀土產(chǎn)品使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)稀土行業(yè)管理工作，會(huì)同有關(guān)部門建立健全稀土行業(yè)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)稀土行業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.縣級(jí)以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門及其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)稀土行業(yè)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)稀土企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得探礦權(quán)、采礦權(quán)擅自從事稀土勘查、開采活動(dòng)的，依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.稀土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，超指標(biāo)生產(chǎn)、未按照規(guī)定使用稀土產(chǎn)品等行為，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件。3.稀土流通企業(yè)違反本辦法規(guī)定，非法買賣、走私稀土產(chǎn)品等行為，由海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法予以處罰。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事