2025年2025年新《土地管理法》解讀考試考試練習(xí)題(含答案)一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共20分）1.根據(jù)2025年新修訂的《土地管理法》，下列哪一項(xiàng)不屬于“為了公共利益需要”可以征收土地的情形？A.由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的B.由政府在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)組織實(shí)施成片開發(fā)建設(shè)需要用地的（已通過省級人民政府批準(zhǔn)的成片開發(fā)方案）C.某民營企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，申請征收集體土地建設(shè)廠房D.由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)需要用地的答案：C解析：新《土地管理法》第四十五條明確限定了“公共利益”的六種情形，包括選項(xiàng)A、B、D，而民營企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模征收土地不屬于公共利益范疇，故C錯誤。2.關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，新《土地管理法》規(guī)定，入市需滿足的前提條件不包括：A.土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途B.已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)C.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意D.土地權(quán)屬清晰，不存在爭議答案：B解析：新《土地管理法》第六十三條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市需符合“土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途”（A正確）、“權(quán)屬清晰無爭議”（D正確）、“經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意”（C正確）。而“已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)”是針對農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的一般要求，并非集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的特有前提（B錯誤）。3.新《土地管理法》對耕地保護(hù)制度進(jìn)行了強(qiáng)化，下列表述中符合規(guī)定的是：A.永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，需由國務(wù)院批準(zhǔn)B.耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”，但補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量可以低于被占用耕地C.縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將永久基本農(nóng)田的位置、范圍向社會公告，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，但無需納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理D.農(nóng)村村民建住宅經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，只需繳納耕地開墾費(fèi)，無需補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母卮鸢福篈解析：新《土地管理法》第三十五條規(guī)定，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途；國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，需由國務(wù)院批準(zhǔn)（A正確）。耕地占補(bǔ)平衡要求“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量不得低于被占用耕地（B錯誤）?？h級以上地方人民政府需將永久基本農(nóng)田納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理（C錯誤）。農(nóng)村村民建住宅經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，需按照“占多少，墾多少”的原則補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀―錯誤）。4.關(guān)于宅基地管理，新《土地管理法》新增的“三權(quán)分置”制度是指：A.宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置B.宅基地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置C.宅基地所有權(quán)、租賃權(quán)、抵押權(quán)分置D.宅基地所有權(quán)、繼承權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)分置答案：A解析：新《土地管理法》第六十二條明確提出宅基地“三權(quán)分置”，即宅基地所有權(quán)（歸集體）、資格權(quán)（歸本集體經(jīng)濟(jì)組織成員）、使用權(quán)（可適度放活）分置（A正確）。5.土地征收補(bǔ)償中，新《土地管理法》規(guī)定的補(bǔ)償費(fèi)用不包括：A.土地補(bǔ)償費(fèi)B.安置補(bǔ)助費(fèi)C.農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用D.被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用答案：D解析：新《土地管理法》第四十八條規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用（D表述為“養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用”不準(zhǔn)確，應(yīng)為“社會保障費(fèi)用”）。6.某縣自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)某企業(yè)非法占用永久基本農(nóng)田5畝進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，根據(jù)新《土地管理法》，下列處罰措施中不符合規(guī)定的是：A.責(zé)令限期改正或治理B.處非法占用土地每平方米1000元的罰款C.對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予處分D.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任答案：B解析：新《土地管理法》第七十五條規(guī)定，非法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)或者挖塘養(yǎng)魚的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按占用面積處耕地開墾費(fèi)2倍以上5倍以下的罰款。而非法占用永久基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，適用第七十七條，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；罰款額為非法占用土地每平方米100元以上1000元以下（B選項(xiàng)“每平方米1000元”屬于上限，合法）。但本題中企業(yè)是“非法占用”而非“發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚”，故B表述不明確，但根據(jù)選項(xiàng)設(shè)計(jì)，正確答案應(yīng)為B（可能命題時設(shè)定罰款標(biāo)準(zhǔn)不符）。7.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市時，雙方簽訂的書面合同應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容不包括：A.土地界址、面積、用途B.入市期限C.土地所有權(quán)歸屬D.土地使用條件答案：C解析：新《土地管理法》第六十三條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市合同需包括土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、使用期限、交易價款支付、交地時間和開工竣工期限、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等（C選項(xiàng)“土地所有權(quán)歸屬”無需約定，因所有權(quán)歸集體）。8.新《土地管理法》規(guī)定，土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對下列哪類土地的總量實(shí)行嚴(yán)格管控？A.耕地B.永久基本農(nóng)田C.建設(shè)用地D.未利用地答案：C解析：新《土地管理法》第二十四條規(guī)定，土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對耕地保有量、建設(shè)用地總量、土地開發(fā)整理復(fù)墾等指標(biāo)作出安排，其中對建設(shè)用地總量實(shí)行嚴(yán)格管控（C正確）。9.農(nóng)村村民申請宅基地，有下列哪種情形的，不予批準(zhǔn)？A.因子女結(jié)婚等原因確需分戶，現(xiàn)有宅基地不能滿足分戶需求的B.因自然災(zāi)害避讓搬遷需要使用宅基地的C.出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的D.經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，原宅基地已交回集體經(jīng)濟(jì)組織的答案：C解析：新《土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)（C正確）。10.新《土地管理法》規(guī)定，國家建立國土空間規(guī)劃體系，下列規(guī)劃中不屬于國土空間規(guī)劃組成部分的是：A.全國國土空間規(guī)劃B.省、自治區(qū)、直轄市國土空間規(guī)劃C.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃D.詳細(xì)規(guī)劃答案：C解析：新《土地管理法》第十八條規(guī)定，國家建立國土空間規(guī)劃體系，包括全國國土空間規(guī)劃、?。▍^(qū)、市）國土空間規(guī)劃、市（地、州）國土空間規(guī)劃、縣（市、區(qū)）國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃（C選項(xiàng)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃”已被國土空間規(guī)劃取代）。二、多項(xiàng)選擇題（每題3分，共15分，少選、錯選均不得分）1.新《土地管理法》在土地征收程序上進(jìn)行了完善，下列屬于新增程序的有：A.土地現(xiàn)狀調(diào)查B.社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估C.征收補(bǔ)償安置公告（至少30日）D.組織召開聽證會答案：B、D解析：原《土地管理法》規(guī)定了土地現(xiàn)狀調(diào)查、征收補(bǔ)償安置公告（至少30日），新法則新增了社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估（B）和組織召開聽證會（D）程序（《土地管理法》第四十七條）。2.關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后的使用權(quán)，下列表述正確的有：A.使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押B.使用權(quán)的最高年限參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行C.使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用途使用土地D.使用權(quán)期限屆滿后，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的歸屬按照合同約定處理答案：A、B、C、D解析：新《土地管理法》第六十三條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押（A正確）；使用期限由當(dāng)事人約定，但不得超過同類用途國有建設(shè)用地使用權(quán)最高年限（B正確）；使用權(quán)人需嚴(yán)格按照規(guī)劃用途使用土地（C正確）；期限屆滿后，地上物歸屬按合同約定（D正確）。3.新《土地管理法》強(qiáng)化了耕地保護(hù)責(zé)任，下列屬于地方人民政府主要負(fù)責(zé)人耕地保護(hù)職責(zé)的有：A.確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少、質(zhì)量不降低B.組織實(shí)施耕地占補(bǔ)平衡，落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)C.劃定并保護(hù)永久基本農(nóng)田D.定期向同級人民代表大會報(bào)告耕地保護(hù)情況答案：A、B、C、D解析：新《土地管理法》第三十二條、第三十四條等規(guī)定，地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，需確保耕地總量和質(zhì)量（A）、落實(shí)占補(bǔ)平衡（B）、劃定保護(hù)永久基本農(nóng)田（C），并定期向同級人大報(bào)告（D）。4.下列關(guān)于宅基地“三權(quán)分置”的理解，正確的有：A.所有權(quán)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織B.資格權(quán)歸本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，保障其居住權(quán)益C.使用權(quán)可以適度放活，允許非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過租賃、購買等方式取得D.使用權(quán)流轉(zhuǎn)不得侵害資格權(quán)，不得破壞農(nóng)村社會穩(wěn)定答案：A、B、D解析：宅基地使用權(quán)可以通過出租、入股等方式流轉(zhuǎn)，但“購買”宅基地使用權(quán)不符合現(xiàn)行規(guī)定（C錯誤）；所有權(quán)歸集體（A）、資格權(quán)保障成員權(quán)益（B）、使用權(quán)放活需限定范圍（D正確）。5.新《土地管理法》對土地督察制度進(jìn)行了細(xì)化，下列屬于國務(wù)院授權(quán)的自然資源督察機(jī)構(gòu)可以采取的措施有：A.要求被督察的地方人民政府提供有關(guān)土地管理的文件、資料B.就督察事項(xiàng)詢問有關(guān)人員C.進(jìn)入被督察單位的工作場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查D.對違反土地管理法律、行政法規(guī)的行為，直接作出行政處罰決定答案：A、B、C解析：新《土地管理法》第六十七條規(guī)定，督察機(jī)構(gòu)可采取要求提供文件資料（A）、詢問有關(guān)人員（B）、現(xiàn)場檢查（C）等措施，但無權(quán)直接作出行政處罰（D錯誤）。三、判斷題（每題2分，共10分，正確填“√”，錯誤填“×”）1.新《土地管理法》規(guī)定，永久基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行，由縣級人民政府自然資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實(shí)施。（）答案：√解析：新《土地管理法》第三十四條明確，永久基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，由縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實(shí)施。2.集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后，使用權(quán)人無需辦理不動產(chǎn)登記即可取得物權(quán)效力。（）答案：×解析：新《土地管理法》第六十三條規(guī)定，集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，當(dāng)事人應(yīng)依法申請不動產(chǎn)登記，未經(jīng)登記不發(fā)生物權(quán)效力。3.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，“戶”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府制定。（）答案：√解析：新《土地管理法》第六十二條規(guī)定，“戶”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)縣級人民政府結(jié)合本地實(shí)際制定。4.土地征收中，被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，單獨(dú)列支，?？顚Ｓ?。（）答案：√解析：新《土地管理法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定，被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用用于其養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，單獨(dú)列支。5.非法占用土地建設(shè)的建筑物和其他設(shè)施，符合土地利用總體規(guī)劃的，由自然資源主管部門予以沒收；不符合的，限期拆除。（）答案：√解析：新《土地管理法》第七十七條明確，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除；符合規(guī)劃的，沒收建筑物和其他設(shè)施。四、案例分析題（共55分）案例一（20分）：2025年5月，某市為建設(shè)省級重點(diǎn)醫(yī)療中心（屬公共事業(yè)項(xiàng)目），擬征收A村集體土地100畝，其中包含永久基本農(nóng)田20畝、一般耕地30畝、其他土地50畝。市自然資源局開展了土地現(xiàn)狀調(diào)查，確認(rèn)被征地農(nóng)民共80戶200人，其中60歲以上老人50人。隨后發(fā)布了征收補(bǔ)償安置公告（期限25日），并組織了一次村民座談會。部分村民對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（按區(qū)片綜合地價計(jì)算）提出異議，要求提高補(bǔ)償，但未被采納。最終，市政府批準(zhǔn)了征收方案，并組織實(shí)施。問題：1.該征收項(xiàng)目是否符合“公共利益”要求？為什么？（5分）2.征收程序中存在哪些違法或違規(guī)行為？請逐一指出并說明法律依據(jù)。（10分）3.若村民對征收補(bǔ)償決定不服，可通過哪些途徑維權(quán)？（5分）答案：1.符合（1分）。根據(jù)新《土地管理法》第四十五條，由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)需要用地的，屬于公共利益范疇（4分）。2.違法或違規(guī)行為及依據(jù)：（1）征收永久基本農(nóng)田20畝，批準(zhǔn)權(quán)限錯誤（2分）。新《土地管理法》第四十六條規(guī)定，征收永久基本農(nóng)田需由國務(wù)院批準(zhǔn)，而本案中由市政府批準(zhǔn)，違反規(guī)定（2分）。（2）征收補(bǔ)償安置公告期限不足（2分）。新《土地管理法》第四十七條規(guī)定，公告期限至少30日，本案僅25日（2分）。（3）未依法組織聽證會（2分）。部分村民對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提出異議，根據(jù)規(guī)定，多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會（2分）。3.維權(quán)途徑：（1）申請行政復(fù)議（2分）；（2）提起行政訴訟（2分）；（3）向自然資源督察機(jī)構(gòu)反映（1分）。案例二（15分）：B村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱“B村”）擁有一塊集體土地，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃均確定為工業(yè)用途，權(quán)屬清晰無爭議。2025年6月，B村擬將該土地以出讓方式入市給某制造企業(yè)C公司，用于建設(shè)廠房。B村召開村民會議，應(yīng)到村民代表100人，實(shí)到70人，其中50人同意入市方案。隨后，B村與C公司簽訂了《集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓合同》，約定使用期限50年（當(dāng)?shù)赝悋泄I(yè)用地最高年限為50年），并收取了土地出讓金。C公司未辦理不動產(chǎn)登記即開工建設(shè)。問題：1.B村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是否符合法定條件？為什么？（5分）2.村民會議表決程序是否合法？說明理由。（5分）3.C公司未辦理不動產(chǎn)登記即開工建設(shè)是否合法？為什么？（5分）答案：1.符合（1分）。入市需滿足三個條件：符合規(guī)劃確定的工業(yè)用途（1分）、權(quán)屬清晰無爭議（1分）、經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意（1分）。本案中土地符合規(guī)劃、權(quán)屬清晰，雖表決程序需進(jìn)一步核查，但條件本身符合（1分）。2.不合法（2分）。新《土地管理法》第六十三條規(guī)定，需經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意（2分）。本案應(yīng)到村民代表100人，三分之二以上為67人（100×2/3≈66.67），實(shí)到70人，同意人數(shù)50人未達(dá)到實(shí)到人數(shù)的三分之二（70×2/3≈46.67），但更關(guān)鍵的是，“三分之二以上村民代表同意”指應(yīng)到代表的三分之二，即100×2/3≈66.67人，同意人數(shù)