濰坊水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強濰坊水庫的管理與保護，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濰坊行政區(qū)域內(nèi)水庫的規(guī)劃、建設、運行、管理、保護及相關活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保水庫工程安全，有效防范各類安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.科學管理原則運用科學的方法和技術手段，對水庫進行規(guī)范化、精細化管理，提高管理水平和效率。3.綜合效益原則充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，實現(xiàn)水資源的合理利用。4.保護生態(tài)原則注重水庫生態(tài)環(huán)境保護，維護水庫周邊生態(tài)平衡，促進人與自然和諧發(fā)展。二、水庫規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制全市水庫建設規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.水庫建設規(guī)劃應當符合水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮防洪、供水、灌溉、生態(tài)等功能需求。（二）項目審批1.新建、改建、擴建水庫工程項目，應當按照國家和省有關規(guī)定辦理項目審批手續(xù)。2.項目可行性研究報告應當包括工程建設必要性、技術可行性、經(jīng)濟合理性、環(huán)境影響評價等內(nèi)容，并經(jīng)專家評審和相關部門審查。（三）建設管理1.水庫工程建設應當嚴格按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行，確保工程質(zhì)量。2.建設單位應當依法選擇具有相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，簽訂合同，并對工程質(zhì)量負責。3.水行政主管部門應當加強對水庫工程建設的監(jiān)督管理，定期檢查工程進度和質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。三、水庫運行管理（一）管理機構(gòu)與職責1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水庫的主管部門，負責水庫的行業(yè)管理和監(jiān)督指導。2.水庫管理單位具體負責水庫的日常運行管理工作，履行以下職責：貫徹執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)章制度；負責水庫工程設施的運行維護、安全監(jiān)測和調(diào)度運用；負責水庫水資源的統(tǒng)一管理和保護，合理調(diào)配水資源；負責水庫防汛抗旱工作，落實防汛責任制；負責水庫水面及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理；負責與水庫運行管理相關的其他工作。（二）調(diào)度運用1.水庫管理單位應當根據(jù)水庫的設計標準、工程狀況、雨情、水情等，編制水庫調(diào)度運用計劃，報上級主管部門批準后執(zhí)行。2.水庫調(diào)度運用應當遵循興利與防洪相結(jié)合的原則，在確保水庫工程安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。3.遇有重大雨情、水情，水庫管理單位應當按照批準的調(diào)度運用計劃及時進行調(diào)度，并向上級主管部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾?。（三）安全管?.水庫管理單位應當建立健全水庫安全管理制度，落實安全責任，加強安全檢查和隱患排查治理。2.水庫大壩應當設置明顯的安全警示標志，劃定管理和保護范圍。3.水庫管理單位應當按照規(guī)定對水庫工程設施進行安全監(jiān)測，及時掌握工程運行狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應當立即采取措施，并報告上級主管部門。4.水庫管理單位應當制定水庫安全應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（四）維修養(yǎng)護1.水庫管理單位應當按照國家和省有關規(guī)定，對水庫工程設施進行維修養(yǎng)護，確保工程設施完好。2.維修養(yǎng)護工作應當制定年度計劃，明確維修養(yǎng)護內(nèi)容、標準和經(jīng)費預算，并報上級主管部門備案。3.水庫管理單位應當建立維修養(yǎng)護檔案，記錄維修養(yǎng)護工作情況。（五）水質(zhì)保護1.水庫管理單位應當加強水庫水質(zhì)保護，采取有效措施防止水污染。2.禁止在水庫管理和保護范圍內(nèi)設置排污口，禁止向水庫排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾等污染物。3.水庫管理單位應當定期對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常應當及時報告當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T，并采取相應措施。四、水庫保護（一）保護范圍1.水庫管理和保護范圍按照以下標準劃定：大型水庫：工程管理范圍為水庫大壩背水坡壩腳外延不少于50米，壩端外延不少于100米；大壩兩端至分水嶺脊線之間的區(qū)域為水庫保護范圍。中型水庫：工程管理范圍為水庫大壩背水坡壩腳外延不少于30米，壩端外延不少于50米；大壩兩端至分水嶺脊線之間的區(qū)域為水庫保護范圍。小型水庫：工程管理范圍為水庫大壩背水坡壩腳外延不少于20米，壩端外延不少于30米；大壩兩端至分水嶺脊線之間的區(qū)域為水庫保護范圍。2.前款規(guī)定以外的其他水庫，其管理和保護范圍由縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況劃定，并報市人民政府備案。（二）保護措施1.在水庫管理和保護范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金、葬墳等危害水庫工程安全的活動；建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土等廢棄物；在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行放牧、燒荒、墾殖等活動；未經(jīng)批準在水庫水面養(yǎng)殖、旅游等開發(fā)活動；其他危害水庫安全和正常運行的活動。2.在水庫保護范圍內(nèi)，從事建設項目等活動的，應當符合水庫安全保護要求，不得影響水庫工程安全和正常運行，并依法辦理相關審批手續(xù)。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當加強對水庫管理和保護工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和不定期抽查。（二）檢查內(nèi)容1.水庫工程設施運行狀況；2.水庫調(diào)度運用情況；3.水庫安全管理制度落實情況；4.水庫水質(zhì)保護情況；5.水庫管理和保護范圍內(nèi)禁止行為的執(zhí)行情況。（三）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應當下達整改通知書，責令限期整改。2.水庫管理單位應當按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務，并將整改情況及時報告水行政主管部門。六、法律責任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關部門按照職責分工，責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未經(jīng)批準擅自建設水庫工程項目的；2.在水庫管理和保護范圍內(nèi)從事危害水庫工程安全活動的；3.未經(jīng)批準在水庫水面進行養(yǎng)殖、旅游等開發(fā)活動的；4.向水庫排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾等污染物的；5.不按照水庫調(diào)度運用計劃進行調(diào)度，造成嚴重后果的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對前款第1項、第2項、第3項規(guī)定的違法行為，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。2.對前款第4項規(guī)定的違法行為，按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。3.對前款第5項規(guī)定的違法行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處3萬元以上5萬元以下的罰款。（三）責任追究1.水庫管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.水行政主管部門和其他有關部門工作人員在水庫管理和保護工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者