老山景區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強老山景區(qū)的管理，有效保護和合理開發(fā)利用老山景區(qū)的自然資源、人文資源，維護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境和旅游秩序，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國旅游法》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合老山景區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于老山景區(qū)的規(guī)劃、保護、建設(shè)、利用和管理活動。老山景區(qū)的具體范圍以景區(qū)總體規(guī)劃確定并經(jīng)政府批準公布的界線為準。管理原則老山景區(qū)的管理應(yīng)當遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則，正確處理保護與開發(fā)、長遠利益與眼前利益、整體利益與局部利益的關(guān)系，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。管理主體設(shè)立老山景區(qū)管理委員會（以下簡稱“景區(qū)管委會”），作為景區(qū)管理的行政主體，負責(zé)景區(qū)的保護、利用和統(tǒng)一管理工作。景區(qū)管委會在其職責(zé)范圍內(nèi)依法行使行政管理職能，接受相關(guān)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。景區(qū)規(guī)劃規(guī)劃編制老山景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃由景區(qū)管委會會同相關(guān)部門組織編制，報上級人民政府批準后實施。景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范的要求，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃實施景區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動必須符合景區(qū)規(guī)劃的要求。景區(qū)管委會應(yīng)當嚴格按照規(guī)劃對景區(qū)建設(shè)項目進行審核和管理，確保建設(shè)項目的布局、規(guī)模、風(fēng)格等與景區(qū)的自然景觀和人文景觀相協(xié)調(diào)。任何單位和個人不得擅自改變景區(qū)規(guī)劃，確需調(diào)整或者修改規(guī)劃的，應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準。規(guī)劃監(jiān)督景區(qū)管委會應(yīng)當加強對景區(qū)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，建立健全規(guī)劃實施監(jiān)督機制。對違反景區(qū)規(guī)劃的行為，應(yīng)當及時予以制止和糾正，并依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。資源保護自然資源保護1.森林資源：景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)森林資源的保護，建立健全森林資源保護管理制度，加強森林防火、森林病蟲害防治等工作。禁止任何單位和個人在景區(qū)內(nèi)非法砍伐、毀壞林木，禁止擅自開墾、占用林地。2.水資源：景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)水資源的保護，合理開發(fā)利用水資源，確保水資源的可持續(xù)利用。禁止在景區(qū)內(nèi)的河流、湖泊、水庫等水域內(nèi)進行非法采砂、取土、圍墾等破壞水資源的行為，禁止向水域內(nèi)排放未經(jīng)處理達標的污水、廢水和傾倒垃圾、廢渣等廢棄物。3.野生動植物資源：景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)野生動植物資源的保護，建立健全野生動植物保護管理制度，加強對野生動植物棲息地的保護和管理。禁止任何單位和個人在景區(qū)內(nèi)非法獵捕、殺害、販賣野生動物，禁止非法采集、買賣野生植物。人文資源保護1.文物古跡：景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)內(nèi)文物古跡的保護，建立健全文物古跡保護管理制度，加強對文物古跡的修繕、維護和管理。禁止任何單位和個人在景區(qū)內(nèi)非法占用、破壞文物古跡，禁止擅自拆除、遷移文物古跡。2.歷史建筑：景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)內(nèi)歷史建筑的保護，建立健全歷史建筑保護管理制度，加強對歷史建筑的修繕、維護和管理。禁止任何單位和個人在景區(qū)內(nèi)非法拆除、改建、擴建歷史建筑，禁止破壞歷史建筑的風(fēng)貌和結(jié)構(gòu)。3.民俗文化：景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)內(nèi)民俗文化的保護，建立健全民俗文化保護管理制度，加強對民俗文化的挖掘、整理和傳承。鼓勵和支持當?shù)鼐用耖_展民俗文化活動，保護和傳承民俗文化傳統(tǒng)。保護措施1.設(shè)立保護標志：景區(qū)管委會應(yīng)當在老山景區(qū)內(nèi)的重要自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立明顯的保護標志，標明保護范圍、保護要求和禁止行為等內(nèi)容。2.建立監(jiān)測體系：景區(qū)管委會應(yīng)當建立健全老山景區(qū)資源保護監(jiān)測體系，加強對景區(qū)內(nèi)自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測和評估，及時掌握資源變化情況，為資源保護和管理提供科學(xué)依據(jù)。3.加強執(zhí)法檢查：景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)資源保護的執(zhí)法檢查，建立健全執(zhí)法檢查制度，加強對景區(qū)內(nèi)各類違法行為的查處力度，嚴厲打擊破壞資源保護的違法行為。景區(qū)建設(shè)建設(shè)原則老山景區(qū)的建設(shè)應(yīng)當遵循保護優(yōu)先、合理開發(fā)、適度建設(shè)的原則，嚴格控制建設(shè)規(guī)模和建設(shè)強度，確保建設(shè)項目不破壞景區(qū)的自然景觀和生態(tài)環(huán)境。景區(qū)建設(shè)應(yīng)當注重與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，體現(xiàn)景區(qū)的特色和文化內(nèi)涵。建設(shè)項目審批1.項目申請：在老山景區(qū)內(nèi)進行建設(shè)項目的單位和個人，應(yīng)當向景區(qū)管委會提出建設(shè)項目申請，并提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、建設(shè)工程設(shè)計方案等相關(guān)文件和資料。2.項目審核：景區(qū)管委會應(yīng)當對建設(shè)項目申請進行審核，組織相關(guān)部門和專家對項目的可行性、環(huán)境影響、建設(shè)工程設(shè)計方案等進行論證和評估。對符合景區(qū)規(guī)劃和相關(guān)要求的建設(shè)項目，景區(qū)管委會應(yīng)當予以批準；對不符合景區(qū)規(guī)劃和相關(guān)要求的建設(shè)項目，景區(qū)管委會應(yīng)當不予批準，并書面說明理由。3.項目實施：經(jīng)批準的建設(shè)項目，建設(shè)單位和個人應(yīng)當按照批準的建設(shè)工程設(shè)計方案進行施工，確保建設(shè)項目的質(zhì)量和安全。建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位和個人應(yīng)當向景區(qū)管委會申請竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可投入使用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和管理，加大對景區(qū)道路、供水、供電、通信、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平和服務(wù)功能。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與景區(qū)的自然景觀和人文景觀相協(xié)調(diào)，避免對景區(qū)環(huán)境造成破壞。旅游經(jīng)營與管理經(jīng)營許可在老山景區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當依法取得相關(guān)經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事旅游經(jīng)營活動。景區(qū)管委會應(yīng)當加強對旅游經(jīng)營活動的管理，建立健全旅游經(jīng)營許可制度，嚴格審核旅游經(jīng)營單位和個人的資質(zhì)條件，確保旅游經(jīng)營活動的合法、規(guī)范、有序。經(jīng)營規(guī)范1.服務(wù)質(zhì)量：旅游經(jīng)營單位和個人應(yīng)當遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，誠實守信，合法經(jīng)營，為游客提供優(yōu)質(zhì)、安全、文明的旅游服務(wù)。旅游經(jīng)營單位和個人應(yīng)當加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。2.價格管理：旅游經(jīng)營單位和個人應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)價格管理的規(guī)定，明碼標價，不得擅自提高價格或者變相提高價格。景區(qū)管委會應(yīng)當加強對旅游價格的監(jiān)管，建立健全旅游價格監(jiān)測機制，及時掌握旅游價格動態(tài)，維護旅游市場價格秩序。3.安全管理：旅游經(jīng)營單位和個人應(yīng)當加強對旅游安全的管理，建立健全旅游安全管理制度，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，加強對旅游設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護，確保游客的人身和財產(chǎn)安全。景區(qū)管委會應(yīng)當加強對旅游安全的監(jiān)督檢查，建立健全旅游安全監(jiān)督機制，加強對旅游經(jīng)營單位和個人的安全管理工作的指導(dǎo)和督促，及時消除旅游安全隱患。游客管理1.游客引導(dǎo)：景區(qū)管委會應(yīng)當加強對游客的引導(dǎo)和管理，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的游覽指示標志和安全警示標志，引導(dǎo)游客文明游覽。景區(qū)管委會應(yīng)當根據(jù)景區(qū)的承載能力，合理控制游客流量，避免游客過于集中造成安全事故。2.游客文明教育：景區(qū)管委會應(yīng)當加強對游客的文明教育，通過多種形式宣傳文明旅游知識和行為規(guī)范，引導(dǎo)游客自覺遵守景區(qū)的規(guī)章制度和社會公德，愛護景區(qū)的自然景觀和人文景觀。3.游客投訴處理：景區(qū)管委會應(yīng)當建立健全游客投訴處理機制，及時受理游客的投訴和建議，認真調(diào)查處理游客反映的問題，并將處理結(jié)果及時反饋給游客。安全管理安全制度建設(shè)景區(qū)管委會應(yīng)當建立健全老山景區(qū)安全管理制度，制定安全管理應(yīng)急預(yù)案，明確安全管理職責(zé)和工作流程，加強對景區(qū)安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。安全設(shè)施建設(shè)景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)安全設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和管理，加大對景區(qū)安全設(shè)施建設(shè)的投入，完善景區(qū)的安全設(shè)施設(shè)備，提高景區(qū)的安全保障能力。景區(qū)安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與景區(qū)的自然景觀和人文景觀相協(xié)調(diào)，避免對景區(qū)環(huán)境造成破壞。安全檢查與隱患排查景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)安全工作的監(jiān)督檢查，建立健全安全檢查和隱患排查制度，定期對景區(qū)的旅游設(shè)施設(shè)備、消防設(shè)施、交通安全設(shè)施等進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的單位和個人，景區(qū)管委會應(yīng)當責(zé)令其限期整改；對逾期不整改或者整改不合格的，景區(qū)管委會應(yīng)當依法予以處理。應(yīng)急救援景區(qū)管委會應(yīng)當建立健全老山景區(qū)應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急救援隊伍，配備應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急救援演練，提高景區(qū)的應(yīng)急救援能力。在發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件時，景區(qū)管委會應(yīng)當立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織力量進行救援和處置，及時疏散游客，保護游客的人身和財產(chǎn)安全。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生制度建設(shè)景區(qū)管委會應(yīng)當建立健全老山景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，制定環(huán)境衛(wèi)生管理標準和工作流程，明確環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)，加強對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃和管理，加大對景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，完善景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，提高景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生水平。景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當與景區(qū)的自然景觀和人文景觀相協(xié)調(diào)，避免對景區(qū)環(huán)境造成破壞。環(huán)境衛(wèi)生清掃與保潔景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃與保潔工作的管理，組織專業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生清掃與保潔隊伍，定期對景區(qū)的道路、廣場、停車場、廁所等公共場所進行清掃和保潔，及時清理垃圾和廢棄物。景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當負責(zé)其經(jīng)營場所及其周邊的環(huán)境衛(wèi)生清掃與保潔工作，保持經(jīng)營場所及其周邊環(huán)境的整潔衛(wèi)生。垃圾處理景區(qū)管委會應(yīng)當加強對老山景區(qū)垃圾處理工作的管理，建立健全垃圾收集、運輸和處理體系，合理設(shè)置垃圾收集容器，定期對垃圾進行收集和運輸，確保垃圾得到及時、妥善的處理。景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定將垃圾投放至指定的垃圾收集容器內(nèi)，不得隨意丟棄垃圾。法律責(zé)任對違反景區(qū)規(guī)劃的處罰對違反老山景區(qū)規(guī)劃，擅自改變景區(qū)規(guī)劃或者未按照景區(qū)規(guī)劃進行建設(shè)的單位和個人，景區(qū)管委會應(yīng)當責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補救措施的，景區(qū)管委會可以依法強制拆除違法建設(shè)項目，并依法追究相關(guān)單位和個人的法律責(zé)任。對破壞資源保護的處罰對違反本辦法規(guī)定，破壞老山景區(qū)自然資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境的單位和個人，景區(qū)管委會應(yīng)當責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違反旅游經(jīng)營管理規(guī)定的處罰對違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)經(jīng)營許可證或者未按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，景區(qū)管委會應(yīng)當責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其相關(guān)經(jīng)營許可證。對違反本辦法規(guī)定，在旅游經(jīng)營活動中存在欺詐、宰客等違法行為的單位和個人，景區(qū)管委會應(yīng)當責(zé)令其停