社會(huì)備案管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)社會(huì)事務(wù)的規(guī)范化管理，保障社會(huì)活動(dòng)的有序開(kāi)展，維護(hù)社會(huì)公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的各類(lèi)需要進(jìn)行社會(huì)備案的活動(dòng)、事項(xiàng)及相關(guān)組織和個(gè)人。具體包括但不限于社會(huì)組織的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)備案，特定社會(huì)活動(dòng)的舉辦備案，企業(yè)涉及社會(huì)公共利益事項(xiàng)的備案等。管理原則社會(huì)備案管理遵循依法依規(guī)、公開(kāi)透明、高效便民、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。依法依規(guī)是指嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行備案管理；公開(kāi)透明是指?jìng)浒傅臈l件、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；高效便民是指簡(jiǎn)化備案流程，提高辦事效率，為備案申請(qǐng)人提供便利；分級(jí)負(fù)責(zé)是指根據(jù)備案事項(xiàng)的性質(zhì)和影響范圍，實(shí)行分級(jí)管理。備案范圍與分類(lèi)社會(huì)組織備案1.社會(huì)團(tuán)體：各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)，應(yīng)按照本辦法進(jìn)行備案。設(shè)立備案需提交社會(huì)團(tuán)體章程、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、驗(yàn)資報(bào)告等材料；變更備案需提交變更事項(xiàng)的說(shuō)明及相關(guān)證明材料；注銷(xiāo)備案需提交清算報(bào)告等材料。2.民辦非企業(yè)單位：民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦科研機(jī)構(gòu)等民辦非企業(yè)單位的登記、變更、注銷(xiāo)備案，參照社會(huì)團(tuán)體備案的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，需提交業(yè)務(wù)主管單位的審查意見(jiàn)等特定材料。社會(huì)活動(dòng)備案1.大型群眾性活動(dòng)：舉辦大型文藝演出、體育賽事、展銷(xiāo)會(huì)、招聘會(huì)等大型群眾性活動(dòng)，預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的，活動(dòng)舉辦者應(yīng)在活動(dòng)舉辦前一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、安全保障措施等。2.特定行業(yè)活動(dòng)：如金融行業(yè)的新產(chǎn)品推廣活動(dòng)、房地產(chǎn)行業(yè)的開(kāi)盤(pán)活動(dòng)等，涉及公共利益和社會(huì)穩(wěn)定的，也應(yīng)進(jìn)行備案。備案時(shí)需提交活動(dòng)方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等材料。企業(yè)社會(huì)事項(xiàng)備案1.重大投資項(xiàng)目：企業(yè)進(jìn)行重大投資項(xiàng)目建設(shè)，可能對(duì)社會(huì)環(huán)境、資源利用等產(chǎn)生較大影響的，應(yīng)向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案。備案材料包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任事項(xiàng)：企業(yè)開(kāi)展的涉及員工權(quán)益保障、環(huán)境保護(hù)、公益慈善等社會(huì)責(zé)任事項(xiàng)，如制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略、開(kāi)展公益活動(dòng)等，應(yīng)進(jìn)行備案。備案需提交相關(guān)的計(jì)劃、報(bào)告等材料。備案流程申請(qǐng)1.申請(qǐng)人：備案申請(qǐng)人可以是社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人或其他組織。申請(qǐng)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定的備案范圍和要求，準(zhǔn)備齊全相關(guān)材料，并向有管轄權(quán)的備案管理部門(mén)提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)方式：申請(qǐng)人可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提交、郵寄、電子政務(wù)平臺(tái)等方式提交備案申請(qǐng)材料。采用電子政務(wù)平臺(tái)申請(qǐng)的，應(yīng)按照平臺(tái)的操作指引進(jìn)行操作。3.申請(qǐng)材料：申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合本辦法規(guī)定的格式和內(nèi)容要求。具體材料清單根據(jù)不同的備案事項(xiàng)在本辦法的相關(guān)章節(jié)中明確規(guī)定。受理1.受理部門(mén)：備案管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行初步審查。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)于申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。2.受理時(shí)間：備案管理部門(mén)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出是否受理的決定。對(duì)于當(dāng)場(chǎng)可以受理的，應(yīng)即時(shí)受理；對(duì)于需要補(bǔ)正材料的，受理時(shí)間自申請(qǐng)人補(bǔ)正材料齊全之日起計(jì)算。審核1.審核內(nèi)容：備案管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，主要審核材料的真實(shí)性、合法性、完整性以及是否符合備案要求。對(duì)于需要實(shí)地核查的，應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地核查。2.審核期限：審核期限一般為規(guī)定的工作日，但對(duì)于復(fù)雜的備案事項(xiàng)，經(jīng)備案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)審核期限，并告知申請(qǐng)人。備案決定1.予以備案：經(jīng)審核，申請(qǐng)材料符合備案要求的，備案管理部門(mén)應(yīng)作出予以備案的決定，并頒發(fā)備案證明文件。備案證明文件應(yīng)載明備案事項(xiàng)的基本信息、備案有效期等內(nèi)容。2.不予備案：經(jīng)審核，申請(qǐng)材料不符合備案要求的，備案管理部門(mén)應(yīng)作出不予備案的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予備案的理由和依據(jù)。申請(qǐng)人對(duì)不予備案決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。備案管理與監(jiān)督備案信息管理1.建立備案檔案：備案管理部門(mén)應(yīng)建立健全備案檔案管理制度，對(duì)備案事項(xiàng)的申請(qǐng)材料、審核過(guò)程、備案決定等信息進(jìn)行整理歸檔，妥善保存。2.信息共享與公開(kāi)：備案管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與其他相關(guān)部門(mén)的信息共享，實(shí)現(xiàn)備案信息的互聯(lián)互通。同時(shí)，按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定，將備案信息向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督檢查1.定期檢查：備案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)已備案的事項(xiàng)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況、是否存在變更未備案等情況。2.不定期抽查：備案管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)部分備案事項(xiàng)進(jìn)行不定期抽查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求備案申請(qǐng)人進(jìn)行整改。違規(guī)處理1.未按規(guī)定備案：對(duì)于未按本辦法規(guī)定進(jìn)行備案的組織或個(gè)人，備案管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。2.提供虛假材料：對(duì)于在備案過(guò)程中提供虛假材料的組織或個(gè)人，備案管理部門(mén)應(yīng)撤銷(xiāo)其備案決定，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反備案規(guī)定：對(duì)于違反備案事項(xiàng)規(guī)定的組織或個(gè)人，備案管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷(xiāo)其備案資格，并給予行政處罰。備案變更與注銷(xiāo)變更備案1.變更情形：已備案的事項(xiàng)發(fā)生名稱(chēng)、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等重要信息變更的，備案申請(qǐng)人應(yīng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原備案管理部門(mén)申請(qǐng)變更備案。2.變更申請(qǐng)材料：申請(qǐng)變更備案時(shí)，應(yīng)提交變更事項(xiàng)的說(shuō)明、相關(guān)證明材料以及原備案證明文件。備案管理部門(mén)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合要求的，予以變更備案，并換發(fā)備案證明文件。注銷(xiāo)備案1.注銷(xiāo)情形：已備案的事項(xiàng)因終止、解散、被撤銷(xiāo)等原因不再存在的，備案申請(qǐng)人應(yīng)在相關(guān)情形發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向原備案管理部門(mén)申請(qǐng)注銷(xiāo)備案。2.注銷(xiāo)申請(qǐng)材料：申請(qǐng)注銷(xiāo)備案時(shí)，應(yīng)提交注銷(xiāo)申請(qǐng)、清算報(bào)告（如有）等材料。備案