濕地農業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強濕地農業(yè)管理，保護濕地生態(tài)環(huán)境，合理利用濕地資源，促進濕地農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國濕地保護法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)濕地農業(yè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內濕地農業(yè)的規(guī)劃、建設、生產(chǎn)經(jīng)營及相關管理活動。本辦法所稱濕地農業(yè)，是指利用濕地資源開展的種植、養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則濕地農業(yè)發(fā)展應將生態(tài)保護放在首位，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的協(xié)調統(tǒng)一。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)承載能力，科學編制濕地農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)，避免盲目開發(fā)。3.合理利用原則在保護濕地生態(tài)環(huán)境的前提下，充分發(fā)揮濕地資源優(yōu)勢，適度開發(fā)利用，提高資源利用效率。4.綜合管理原則建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與的綜合管理機制，加強對濕地農業(yè)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。二、濕地農業(yè)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應組織相關部門和專業(yè)機構，依據(jù)本地區(qū)濕地資源調查和評價結果，編制濕地農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應明確濕地農業(yè)的發(fā)展目標、總體布局、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及保障措施等內容。2.濕地農業(yè)發(fā)展規(guī)劃應與本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學性和可行性。（二）規(guī)劃審批與實施1.濕地農業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成后，應按規(guī)定程序報上級人民政府或相關部門審批。經(jīng)批準的規(guī)劃應嚴格組織實施，不得擅自調整或變更。2.因國家重大建設項目、自然災害等特殊原因確需調整規(guī)劃的，應按原審批程序進行報批。調整后的規(guī)劃應確保濕地生態(tài)功能不降低，農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受重大影響。三、濕地保護與建設（一）濕地保護措施1.加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護，劃定濕地保護范圍，設立保護標志，嚴禁擅自占用或破壞濕地。對重要濕地應實行重點保護，采取封禁、生態(tài)修復等措施，維護濕地生態(tài)平衡。2.嚴格控制濕地周邊地區(qū)的開發(fā)建設活動，限制污染物排放，防止?jié)竦厮w污染、土壤污染和生物多樣性破壞。加強對濕地周邊污染源的監(jiān)管，確保濕地環(huán)境質量達標。（二）濕地生態(tài)建設1.鼓勵開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復工程，通過植被恢復、濕地補水、生物多樣性保護等措施，改善濕地生態(tài)功能。對受損濕地應制定科學的修復方案，逐步恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然風貌和生態(tài)服務功能。2.加強濕地生態(tài)監(jiān)測與評估，建立濕地生態(tài)監(jiān)測體系，定期對濕地的水質、水量、生物多樣性等指標進行監(jiān)測，及時掌握濕地生態(tài)狀況變化。根據(jù)監(jiān)測評估結果，調整濕地保護與建設措施，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。四、濕地農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理（一）種植管理1.濕地農業(yè)種植應選擇適宜濕地環(huán)境的優(yōu)良品種，推廣生態(tài)種植技術，減少化肥、農藥使用量，降低對濕地環(huán)境的污染。鼓勵采用有機肥料、生物防治等綠色生產(chǎn)方式，提高農產(chǎn)品質量安全水平。2.加強對濕地農業(yè)種植基地的土壤、水源等環(huán)境質量監(jiān)測，確保農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合相關標準要求。建立農產(chǎn)品質量追溯體系，對種植過程中的投入品使用、生產(chǎn)環(huán)節(jié)等進行全程記錄，實現(xiàn)農產(chǎn)品質量可追溯。（二）養(yǎng)殖管理1.濕地農業(yè)養(yǎng)殖應合理確定養(yǎng)殖規(guī)模和密度，科學規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，避免過度養(yǎng)殖對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，如池塘混養(yǎng)、稻漁綜合種養(yǎng)等，提高養(yǎng)殖效益和生態(tài)效益。2.加強對濕地農業(yè)養(yǎng)殖用水的管理，確保養(yǎng)殖用水符合相關水質標準。嚴格控制養(yǎng)殖廢水排放，鼓勵建設養(yǎng)殖廢水處理設施，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達標排放或循環(huán)利用。加強對養(yǎng)殖過程中飼料、獸藥等投入品的監(jiān)管，防止濫用投入品對濕地水體和生物造成危害。（三）生態(tài)旅游管理1.開展?jié)竦剞r業(yè)生態(tài)旅游應遵循生態(tài)保護優(yōu)先原則，合理規(guī)劃旅游線路和活動區(qū)域，避免對濕地生態(tài)環(huán)境造成干擾和破壞。加強對旅游設施建設的管理，確保旅游設施符合環(huán)保要求，不對濕地生態(tài)景觀造成影響。2.建立濕地農業(yè)生態(tài)旅游服務質量監(jiān)督機制，加強對旅游從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務質量。加強對旅游活動的安全管理，制定應急預案，確保游客生命財產(chǎn)安全。同時，注重保護游客的生態(tài)環(huán)境意識，引導游客文明旅游。五、濕地農業(yè)資源保護與利用（一）資源保護1.加強對濕地農業(yè)資源的調查、登記和建檔工作，全面掌握濕地農業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布及變化情況。建立濕地農業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源信息的動態(tài)管理。2.嚴格保護濕地農業(yè)資源，嚴禁非法占用、開墾、捕撈、狩獵等破壞濕地農業(yè)資源的行為。對濕地內的野生動植物資源應依法予以保護，維護生物多樣性。（二）資源利用1.在保護濕地農業(yè)資源的前提下，鼓勵合理開發(fā)利用濕地農業(yè)資源。支持開展?jié)竦剞r業(yè)資源綜合利用項目，如濕地農產(chǎn)品加工、濕地生態(tài)能源開發(fā)等，提高資源利用附加值。2.加強對濕地農業(yè)資源利用的監(jiān)管，規(guī)范資源利用行為。資源利用項目應符合相關規(guī)劃和環(huán)保要求，辦理必要的審批手續(xù)。對資源利用過程中產(chǎn)生的廢棄物應妥善處理，防止對濕地環(huán)境造成二次污染。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府相關部門應建立健全濕地農業(yè)監(jiān)督檢查制度，加強對濕地農業(yè)規(guī)劃執(zhí)行、濕地保護與建設、生產(chǎn)經(jīng)營管理等情況的監(jiān)督檢查。定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊各類破壞濕地農業(yè)資源和環(huán)境的違法行為。2.監(jiān)督檢查部門有權依法查閱、復制與濕地農業(yè)相關的文件、資料、數(shù)據(jù)，進入現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)測，對違法行為進行制止和查處。被檢查單位和個人應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關情況和資料。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用或破壞濕地的，由縣級以上人民政府自然資源、林業(yè)草原等主管部門按照職責分工責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在濕地內從事非法種植、養(yǎng)殖、捕撈、狩獵等活動的，由相關主管部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，濕地農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成濕地環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期治理，并處以罰款；逾期未完成治理任務的