海關(guān)倉庫管理辦法總則目的與依據(jù)為加強海關(guān)倉庫的規(guī)范化管理，確保海關(guān)監(jiān)管貨物的安全、完整，保障海關(guān)各項監(jiān)管工作的順利開展，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于海關(guān)設(shè)立的各類倉庫，包括但不限于保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、特定減免稅貨物監(jiān)管倉庫等，以及在海關(guān)監(jiān)管下存放海關(guān)監(jiān)管貨物的其他場所。基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保海關(guān)倉庫管理活動合法合規(guī)。2.安全第一原則：采取有效措施，保障海關(guān)監(jiān)管貨物的存儲安全，防止貨物損壞、滅失、被盜等情況發(fā)生。3.高效便捷原則：在確保監(jiān)管的前提下，優(yōu)化倉庫作業(yè)流程，提高貨物通關(guān)效率，為企業(yè)提供便利。4.信息共享原則：建立健全海關(guān)倉庫信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)與倉庫經(jīng)營人、貨主等相關(guān)方之間的信息共享與互聯(lián)互通。倉庫設(shè)立與備案設(shè)立條件1.倉庫選址：應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，具備良好的交通、通信條件，便于海關(guān)實施監(jiān)管。倉庫應(yīng)遠離易燃易爆等危險區(qū)域，周圍環(huán)境安全。2.設(shè)施設(shè)備：配備必要的倉儲設(shè)施設(shè)備，如貨架、貨柜、消防設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等，確保貨物存儲安全。設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期維護、檢查，保證其正常運行。3.人員配備：倉庫經(jīng)營人應(yīng)配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理人員和操作人員，熟悉海關(guān)監(jiān)管規(guī)定和倉庫作業(yè)流程。4.管理制度：建立健全倉庫管理制度，包括貨物出入庫管理制度、安全保衛(wèi)制度、盤點制度、檔案管理制度等，確保倉庫管理工作有序進行。申請與審批1.申請材料：倉庫經(jīng)營人申請設(shè)立海關(guān)倉庫，應(yīng)向所在地海關(guān)提交書面申請，并提供以下材料：倉庫設(shè)立申請書；倉庫地理位置圖、平面圖；倉庫產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議；倉庫設(shè)施設(shè)備清單；倉庫管理制度；海關(guān)要求提供的其他材料。2.審批程序：海關(guān)收到申請材料后，對申請材料進行審核，并進行實地查驗。經(jīng)審核符合條件的，予以批準設(shè)立，并頒發(fā)《海關(guān)監(jiān)管倉庫注冊登記證書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。備案管理1.備案內(nèi)容：倉庫經(jīng)營人應(yīng)在海關(guān)批準設(shè)立后，按照規(guī)定向海關(guān)辦理備案手續(xù)。備案內(nèi)容包括倉庫名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營范圍、倉庫面積、設(shè)施設(shè)備等信息。2.備案變更：倉庫經(jīng)營人發(fā)生名稱、地址、法定代表人等備案內(nèi)容變更的，應(yīng)在變更之日起[X]個工作日內(nèi)，向海關(guān)辦理備案變更手續(xù)。3.備案注銷：倉庫經(jīng)營人終止經(jīng)營海關(guān)倉庫業(yè)務(wù)的，應(yīng)在終止經(jīng)營前[X]個工作日內(nèi)，向海關(guān)辦理備案注銷手續(xù)。海關(guān)在辦理備案注銷手續(xù)前，應(yīng)對倉庫進行實地核查，確保海關(guān)監(jiān)管貨物已妥善處理。貨物存儲與管理貨物入倉1.申報要求：貨主或其代理人應(yīng)在貨物入倉前，向海關(guān)辦理貨物申報手續(xù)，并提交相關(guān)單證，如報關(guān)單、發(fā)票、裝箱單等。2.查驗放行：海關(guān)對申報貨物進行查驗，經(jīng)查驗合格的，予以放行。貨物入倉時，倉庫經(jīng)營人應(yīng)核對貨物的品名、數(shù)量、規(guī)格、包裝等信息，確保與申報信息一致。3.存儲安排：倉庫經(jīng)營人應(yīng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、用途、存儲期限等因素，合理安排貨物的存儲位置，確保貨物分類存放、易于查找和管理。貨物存儲1.安全管理：倉庫經(jīng)營人應(yīng)采取有效措施，確保海關(guān)監(jiān)管貨物的存儲安全。加強倉庫的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安全防范設(shè)施設(shè)備，如門禁系統(tǒng)、報警系統(tǒng)等。定期對倉庫進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.質(zhì)量保障：對于易腐、易變質(zhì)、易燃易爆等特殊貨物，倉庫經(jīng)營人應(yīng)采取相應(yīng)的存儲措施，確保貨物質(zhì)量不受影響。定期對貨物進行檢查、盤點，及時發(fā)現(xiàn)和處理貨物質(zhì)量問題。3.存儲期限：海關(guān)監(jiān)管貨物的存儲期限應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。超過存儲期限的貨物，倉庫經(jīng)營人應(yīng)及時通知貨主或其代理人辦理相關(guān)手續(xù)。在規(guī)定期限內(nèi)未辦理手續(xù)的，海關(guān)將依法進行處理。貨物出倉1.申報要求：貨主或其代理人應(yīng)在貨物出倉前，向海關(guān)辦理貨物申報手續(xù)，并提交相關(guān)單證，如報關(guān)單、發(fā)票、裝箱單等。2.查驗放行：海關(guān)對申報貨物進行查驗，經(jīng)查驗合格的，予以放行。貨物出倉時，倉庫經(jīng)營人應(yīng)核對貨物的品名、數(shù)量、規(guī)格、包裝等信息，確保與申報信息一致。3.出倉記錄：倉庫經(jīng)營人應(yīng)建立貨物出倉記錄，詳細記錄貨物的出倉時間、品名、數(shù)量、規(guī)格、去向等信息。出倉記錄應(yīng)保存[X]年以上，以備海關(guān)核查。倉庫經(jīng)營人管理資格要求1.經(jīng)營資質(zhì)：倉庫經(jīng)營人應(yīng)具有合法的經(jīng)營資質(zhì)，具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.信用記錄：倉庫經(jīng)營人應(yīng)具有良好的信用記錄，無違法違規(guī)經(jīng)營行為。日常管理1.人員培訓(xùn)：倉庫經(jīng)營人應(yīng)定期組織管理人員和操作人員參加海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和法律意識。2.內(nèi)部審計：倉庫經(jīng)營人應(yīng)建立內(nèi)部審計制度，定期對倉庫管理工作進行審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.應(yīng)急管理：倉庫經(jīng)營人應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件，如火災(zāi)、地震、洪水等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。監(jiān)督檢查1.海關(guān)檢查：海關(guān)有權(quán)對倉庫經(jīng)營人的管理情況進行監(jiān)督檢查，倉庫經(jīng)營人應(yīng)積極配合。海關(guān)檢查內(nèi)容包括倉庫設(shè)施設(shè)備、貨物存儲情況、管理制度執(zhí)行情況等。2.整改要求：對于海關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，倉庫經(jīng)營人應(yīng)按照海關(guān)要求及時進行整改。整改期限屆滿后，海關(guān)將對整改情況進行復(fù)查。3.違規(guī)處理：對于違反本辦法規(guī)定的倉庫經(jīng)營人，海關(guān)將依法予以處罰。處罰措施包括警告、罰款、暫?；蛉∠麄}庫經(jīng)營資格等。海關(guān)監(jiān)管措施實地監(jiān)管1.定期巡查：海關(guān)定期對倉庫進行實地巡查，檢查倉庫設(shè)施設(shè)備、貨物存儲情況、管理制度執(zhí)行情況等。2.隨機抽查：海關(guān)根據(jù)監(jiān)管需要，對倉庫進行隨機抽查，確保監(jiān)管工作的有效性。3.重點監(jiān)控：對于存儲敏感貨物、高風(fēng)險貨物的倉庫，海關(guān)實施重點監(jiān)控，增加巡查頻次和力度。信息化監(jiān)管1.信息系統(tǒng)建設(shè)：海關(guān)建立海關(guān)倉庫信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對倉庫貨物的動態(tài)監(jiān)管。倉庫經(jīng)營人應(yīng)按照海關(guān)要求，將貨物出入庫信息、存儲信息等實時上傳至信息管理系統(tǒng)。2.數(shù)據(jù)共享：海關(guān)與倉庫經(jīng)營人、貨主等相關(guān)方之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管效率和透明度。3.風(fēng)險預(yù)警：海關(guān)通過對倉庫信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點，實施風(fēng)險預(yù)警，采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。協(xié)同監(jiān)管1.部門協(xié)作：海關(guān)與其他相關(guān)部門建立協(xié)同監(jiān)管機制，加強信息共享與溝通協(xié)作