演出藝術(shù)管理辦法一、總則（一）目的為加強演出藝術(shù)行業(yè)管理，規(guī)范演出市場秩序，促進演出藝術(shù)行業(yè)健康、有序發(fā)展，保障演出活動各方的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類營業(yè)性演出活動的經(jīng)營單位、演出場所經(jīng)營單位、演員以及與演出活動相關(guān)的其他單位和個人。（三）基本原則演出藝術(shù)活動應(yīng)當堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。遵循合法、公平、公正、誠信的原則，遵守社會公德和職業(yè)道德，弘揚民族優(yōu)秀文化，促進國際文化交流。二、演出經(jīng)營主體管理（一）設(shè)立條件1.營業(yè)性演出經(jīng)營單位有單位名稱、住所和從事演出經(jīng)營活動的組織機構(gòu)。有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的資金。有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專職演員和器材設(shè)備。有一定的演出經(jīng)紀人員和演出場地。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.演出場所經(jīng)營單位有與其經(jīng)營的演出項目相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，及必要的安全設(shè)施和應(yīng)急疏散通道。符合國家規(guī)定的消防設(shè)施和衛(wèi)生標準。有必要的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）審批程序1.營業(yè)性演出經(jīng)營單位申請設(shè)立營業(yè)性演出經(jīng)營單位，應(yīng)當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請。文化主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準的，頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；不批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。申請人取得營業(yè)性演出許可證后，應(yīng)當持許可證依法到工商行政管理部門辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動。2.演出場所經(jīng)營單位申請設(shè)立演出場所經(jīng)營單位，應(yīng)當向所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請。文化主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準的，頒發(fā)演出場所經(jīng)營單位備案證明；不批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。演出場所經(jīng)營單位應(yīng)當自領(lǐng)取備案證明之日起20日內(nèi)，持備案證明到所在地縣級人民政府公安機關(guān)辦理備案手續(xù)。（三）變更與注銷1.變更營業(yè)性演出經(jīng)營單位和演出場所經(jīng)營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、經(jīng)營范圍等，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證或者演出場所經(jīng)營單位備案證明。2.注銷營業(yè)性演出經(jīng)營單位和演出場所經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)辦理注銷手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理注銷登記。三、演出活動管理（一）演出項目申報1.營業(yè)性演出舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當向演出所在地縣級人民政府文化主管部門提出申請。申請時，應(yīng)當提交下列文件：申請書；演出名稱、演出舉辦單位和參加演出的文藝表演團體、演員、演出票價及相應(yīng)的座位圖；演出合同和參加演出的文藝表演團體、演員同意參加演出的書面函件；演出舉辦單位的《營業(yè)性演出許可證》副本或者營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明；演員的有效身份證明；其他依法需要提交的文件。2.臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出在公共場所舉辦營業(yè)性演出，演出舉辦單位應(yīng)當依照有關(guān)安全、消防的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并制定安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。演出舉辦單位應(yīng)當在演出前向演出所在地縣級人民政府公安機關(guān)提交上述安全保衛(wèi)工作方案和滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案。（二）演出內(nèi)容審查1.審查標準演出內(nèi)容不得含有下列內(nèi)容：反對憲法確定的基本原則的；危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風俗、習慣的；宣揚邪教、迷信的；擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；宣揚淫穢、色情、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。2.審查程序文化主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定。批準的，頒發(fā)批準文件；不批準的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。經(jīng)批準的演出，文藝表演團體、演員應(yīng)當按照經(jīng)批準的演出內(nèi)容進行演出；需要變更演出內(nèi)容的，應(yīng)當按照規(guī)定程序重新報批。（三）演出活動規(guī)范1.演出場所管理演出場所經(jīng)營單位應(yīng)當確保演出場所的設(shè)施設(shè)備符合國家安全標準和消防安全規(guī)范，定期檢查維護，保障演出活動安全進行。演出場所經(jīng)營單位應(yīng)當按照公安部門核準的觀眾數(shù)量、劃定的觀眾區(qū)域印制和出售門票。2.演出票務(wù)管理演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營單位應(yīng)當按照公平、合理、合法的原則，制定演出票價并明碼標價。演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營單位不得在標價之外加價銷售，不得捂票囤票，不得對演出內(nèi)容和票務(wù)銷售情況進行虛假宣傳。3.演員管理演員應(yīng)當遵守法律法規(guī)，遵守社會公德，堅持德藝雙馨，自覺抵制低俗、庸俗、媚俗之風。演員不得以假唱欺騙觀眾，演出舉辦單位不得組織演員假唱。任何單位或者個人不得為假唱提供條件。四、演出經(jīng)紀人員管理（一）資格認定1.演出經(jīng)紀人員資格認定由文化主管部門負責組織實施。2.具備下列條件的人員，可以報名參加演出經(jīng)紀人員資格考試：具有中華人民共和國國籍；擁護中華人民共和國憲法，具有良好的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和道德品行；具有高中以上文化程度；具有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的演出經(jīng)紀知識和技能；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）注冊登記1.考試合格的人員，應(yīng)當自考試結(jié)果公布之日起6個月內(nèi)，通過中國演出行業(yè)協(xié)會向文化主管部門申請演出經(jīng)紀人員資格證書。2.取得演出經(jīng)紀人員資格證書的人員，應(yīng)當通過中國演出行業(yè)協(xié)會進行注冊，領(lǐng)取演出經(jīng)紀人員資格證。3.演出經(jīng)紀人員應(yīng)當在演出經(jīng)紀機構(gòu)中從業(yè)，并通過演出經(jīng)紀機構(gòu)向文化主管部門申請注冊。（三）從業(yè)規(guī)范1.演出經(jīng)紀人員應(yīng)當遵守法律法規(guī)，依法履行職責，誠實守信，保守職業(yè)秘密。2.演出經(jīng)紀人員不得同時在兩個以上演出經(jīng)紀機構(gòu)從業(yè)。3.演出經(jīng)紀人員不得為含有禁止內(nèi)容的演出提供經(jīng)紀服務(wù)。五、監(jiān)督管理（一）文化主管部門職責1.縣級以上人民政府文化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)演出藝術(shù)活動的監(jiān)督管理工作。2.文化主管部門應(yīng)當建立演出經(jīng)營主體和演出活動的信息管理系統(tǒng)，及時公開演出經(jīng)營主體的設(shè)立、變更、注銷等信息，以及演出活動的審批、備案等情況。3.文化主管部門應(yīng)當加強對演出經(jīng)營主體和演出活動的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。（二）行業(yè)協(xié)會自律1.演出行業(yè)協(xié)會應(yīng)當依照章程的規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，加強對會員的自律管理。2.演出行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立演出經(jīng)紀人員信用檔案，記錄演出經(jīng)紀人員的從業(yè)情況、違法違規(guī)行為等信息，并向社會公布。（三）社會監(jiān)督任何單位或者個人對違反本辦法的行為，有權(quán)向文化主管部門舉報。文化主管部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法予以查處。六、法律責任（一）對營業(yè)性演出經(jīng)營單位違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準舉辦營業(yè)性演出的，由縣級人民政府文化主管部門責令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證。2.營業(yè)性演出經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人未向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)營業(yè)性演出許可證的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。3.營業(yè)性演出經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，演出內(nèi)容含有禁止內(nèi)容的，由縣級人民政府文化主管部門責令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷營業(yè)性演出許可證；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對演出場所經(jīng)營單位違法行為的處罰1.演出場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，并處3萬元以下的罰款。2.演出場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，演出場所的設(shè)施設(shè)備不符合國家安全標準和消防安全規(guī)范的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，并處3萬元以下的罰款。3.演出場所經(jīng)營單位違反本辦法規(guī)定，未按照公安部門核準的觀眾數(shù)量、劃定的觀眾區(qū)域印制和出售門票的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，并處3萬元以下的罰款。（三）對演員違法行為的處罰1.演員違反本辦法規(guī)定，假唱的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷演出經(jīng)紀人員資格證或者演員資格證。2.演員違反本辦法規(guī)定，演出內(nèi)容含有禁止內(nèi)容的，由縣級人民政府文化主管部門責令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷演出經(jīng)紀人員資格證或者演員資格證；違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）對演出經(jīng)紀人員違法行為的處罰1.演出經(jīng)紀人員違反本辦法規(guī)定，同時在兩個以上演出經(jīng)紀機構(gòu)從業(yè)的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上2萬元以下的罰款。2.演出經(jīng)紀人員違反本辦法規(guī)定，為含有禁止內(nèi)容的演出提供經(jīng)紀服務(wù)的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷演出經(jīng)紀人員資格證。（五）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，以政府或者政府部門的名義舉辦營業(yè)性演出，或者營業(yè)性演出冠以“中國”“中華”“全國”“國際”等字樣的，由縣級人民政府文化主管部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；對政府或者政府部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)立演出經(jīng)紀機構(gòu)或者擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動的，由縣級人民政府文化主管部門予以取締，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。3