PAGE2025年7月26日張掖市直遴選筆試真題及答案解析第一題：案例分析（20分）材料：習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，公共服務(wù)事關(guān)群眾切身利益，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要抓手。他指出，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。在基層公共服務(wù)領(lǐng)域，總書記特別提到，要讓廣大人民群眾享有公平可及、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，不能讓偏遠(yuǎn)地區(qū)、困難群體在公共服務(wù)上掉隊(duì)。他曾在考察基層時(shí)關(guān)注到，城鄉(xiāng)之間、不同區(qū)域之間在教育資源分配、醫(yī)療服務(wù)水平等方面存在差距，部分農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短缺，城市社區(qū)托育機(jī)構(gòu)不足，這些都是基層公共服務(wù)需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)公共服務(wù)作出明確部署，提出要健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)基層公共服務(wù)在供給機(jī)制、資源配置、服務(wù)質(zhì)量等方面仍存在短板，如部分地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施布局與人口分布不匹配，農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共服務(wù)資源相對(duì)匱乏；服務(wù)供給方式較為單一，市場(chǎng)和社會(huì)力量參與度不高；不同群體享受的公共服務(wù)存在差異，老年人、殘疾人、低收入群體等特殊群體的服務(wù)需求尚未得到充分滿足。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要立足不同區(qū)域、不同群體的實(shí)際情況，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，推動(dòng)公共服務(wù)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)基層公共服務(wù)在推進(jìn)均等化過(guò)程中呈現(xiàn)出復(fù)雜態(tài)勢(shì)。從空間上看，城市社區(qū)的教育、醫(yī)療資源相對(duì)集中，而農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山村，學(xué)校師資不足、衛(wèi)生院設(shè)備陳舊，部分村民要到幾十公里外的縣城才能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。從參與主體來(lái)看，基層公共服務(wù)仍以政府主導(dǎo)為主，企業(yè)、社會(huì)組織參與度較低，社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)不完善，居民在服務(wù)決策中的參與渠道有限。從服務(wù)內(nèi)容看，教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)服務(wù)覆蓋較廣，但養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒托育、職業(yè)技能培訓(xùn)等個(gè)性化服務(wù)供給不足，難以滿足不同年齡、不同職業(yè)群體的需求。從服務(wù)質(zhì)量看，部分基層服務(wù)窗口存在流程繁瑣、效率低下的問(wèn)題，服務(wù)人員專業(yè)能力參差不齊，群眾對(duì)服務(wù)的滿意度有待提升。問(wèn)題1：談?wù)勀銓?duì)“完善基層公共服務(wù)制度是多維度的”這句話的理解。不限字?jǐn)?shù)，10分。[參考答案]（500字）“完善基層公共服務(wù)制度是多維度的”這句話深刻地揭示了基層公共服務(wù)制度建設(shè)的復(fù)雜性。它意味著要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，精準(zhǔn)施策，協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)行綜合性的考量和設(shè)計(jì)。一是從空間看，基層公共服務(wù)制度必須覆蓋廣闊的地理空間，既要滿足城市社區(qū)的需求，也要惠及廣大的農(nóng)村地區(qū)。同時(shí)，要關(guān)注不同區(qū)域之間公共服務(wù)供給的均衡性，避免區(qū)域差距過(guò)大。二是從主體看，基層公共服務(wù)制度的建設(shè)和運(yùn)行主體是多元的，不僅包括各級(jí)政府，還包括市場(chǎng)組織(企業(yè))、社會(huì)組織、社區(qū)自治組織以及居民個(gè)體。完善制度需要明確各主體的角色、責(zé)任邊界，并建立有效的協(xié)同合作機(jī)制，形成共建共治共享的格局。三是從內(nèi)容看，基層公共服務(wù)的需求是多樣化的，涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、就業(yè)、社保、文化、體育、安全、環(huán)境治理等多個(gè)領(lǐng)域。完善制度需要精準(zhǔn)識(shí)別不同群體在不同生命階段、不同生活場(chǎng)景下的差異化、個(gè)性化需求，并提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)。四是從質(zhì)量看，完善制度不僅關(guān)注“有沒(méi)有”服務(wù)，更要關(guān)注服務(wù)“好不好”、“方不方便”、“滿不滿意”。這涉及到服務(wù)的物理、經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、信息的可及性以及服務(wù)的專業(yè)性、效率和態(tài)度等，這就需要建立服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估反憒體系，提升群眾體驗(yàn)和獲得感。問(wèn)題2：提出社會(huì)公共服務(wù)的對(duì)策。不限字?jǐn)?shù)，10分。[參考答案]（268字）1.升級(jí)交通服務(wù)。針對(duì)張掖地廣人稀的特點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)公交線路加密與農(nóng)村客運(yùn)班車覆蓋，實(shí)現(xiàn)建制村全部通客車。2.普惠數(shù)字服務(wù)。在甘州、臨澤等縣區(qū)試點(diǎn)“智慧社區(qū)”平臺(tái)，整合社保、醫(yī)療等線上辦理功能，解決農(nóng)牧民辦事“最后一公里”問(wèn)題。3.關(guān)懷特殊群體。建立“留守兒童數(shù)字關(guān)愛(ài)中心”，開通VR遠(yuǎn)程親情互動(dòng)，組織本地社工定期上門服務(wù)，加大青少年關(guān)愛(ài)幫扶力度。4.優(yōu)化文旅配套。在丹霞景區(qū)周邊建設(shè)集醫(yī)療救助、多語(yǔ)種咨詢、應(yīng)急處理于一體的“旅游服務(wù)驛站”，配套設(shè)立流動(dòng)服務(wù)車。5.注重區(qū)域協(xié)作。與酒泉、武威共建河西走廊公共服務(wù)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)三市醫(yī)療、養(yǎng)老資源互通共享。第二題：案例分析（30分）材料1：基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的基石，關(guān)乎群眾切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我國(guó)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人口流動(dòng)加快、利益訴求多元，矛盾糾紛呈現(xiàn)出類型多樣、成因復(fù)雜、化解難度加大的特點(diǎn)。從現(xiàn)實(shí)情況看，城鄉(xiāng)社區(qū)作為基層治理的“最后一公里”，面臨著治理資源分散、力量薄弱、機(jī)制不健全等問(wèn)題。部分地區(qū)存在矛盾糾紛排查不及時(shí)，小事拖大、大事拖炸的現(xiàn)象；有的地方治理方式簡(jiǎn)單粗放，過(guò)度依賴行政手段，未能有效調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性；還有些地區(qū)各部門在基層治理中各自為政，缺乏協(xié)同聯(lián)動(dòng)，導(dǎo)致治理效能不高。近年來(lái)，各地積極探索基層社會(huì)治理新路徑，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉。在實(shí)踐中，黨建引領(lǐng)的作用愈發(fā)凸顯，通過(guò)強(qiáng)化基層黨組織在治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，統(tǒng)籌整合各類治理資源。同時(shí)，越來(lái)越多的地方注重發(fā)揮群眾自治作用，完善村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)群眾自我管理、自我服務(wù)。此外，科技賦能為基層治理注入新活力，大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在矛盾排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的應(yīng)用逐漸廣泛，推動(dòng)基層治理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。但總體而言，基層社會(huì)治理仍需在精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求、健全多元協(xié)同機(jī)制、提升治理精細(xì)化水平等方面持續(xù)發(fā)力。材料2：甘肅省張掖市高臺(tái)縣地處河西走廊中部，是農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，土地流轉(zhuǎn)、鄰里糾紛、勞務(wù)爭(zhēng)議等矛盾日益增多。為有效化解這些矛盾，高臺(tái)縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索形成了“四級(jí)七天”矛盾糾紛調(diào)解工作法，構(gòu)建起“村級(jí)初調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)、縣級(jí)專調(diào)、司法終調(diào)”的四級(jí)分層治理體系，并明確各類矛盾須在七天內(nèi)完成調(diào)處流程。“四級(jí)”即按照矛盾性質(zhì)和復(fù)雜程度，由不同層級(jí)負(fù)責(zé)調(diào)解：網(wǎng)格員、治安戶長(zhǎng)負(fù)責(zé)排查化解鄰里瑣事等簡(jiǎn)單糾紛，力爭(zhēng)1-2天內(nèi)解決；村委會(huì)、社區(qū)調(diào)委會(huì)處理涉及村規(guī)民約、家庭矛盾等一般糾紛，在2天內(nèi)回應(yīng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合司法、民政等部門調(diào)處涉及多個(gè)主體的復(fù)雜糾紛，需在2天內(nèi)形成方案；縣級(jí)矛調(diào)中心協(xié)調(diào)專業(yè)力量處理疑難糾紛，2天內(nèi)明確化解路徑，若調(diào)解不成則引導(dǎo)進(jìn)入司法程序。“七天”時(shí)限要求各層級(jí)嚴(yán)格遵循“1+2+2+2”流程，超時(shí)未辦結(jié)的自動(dòng)升級(jí)，由上級(jí)督辦。該機(jī)制運(yùn)行中，高臺(tái)縣整合縣鄉(xiāng)綜治中心資源，實(shí)現(xiàn)“多中心合一”，打破部門壁壘，形成“一站式”調(diào)處平臺(tái)。同時(shí)，吸納鄉(xiāng)賢、退休干部、農(nóng)技專家等組成調(diào)解隊(duì)伍，利用熟人社會(huì)優(yōu)勢(shì)開展工作。在處理土地糾紛時(shí)，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門專業(yè)人員參與；涉及法律問(wèn)題則由司法所人員到場(chǎng)提供法律咨詢，調(diào)解達(dá)成的協(xié)議可申請(qǐng)司法確認(rèn)，賦予法律效力。此外，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合“周事周畢”的民俗習(xí)慣，通過(guò)村頭巷尾的“板凳調(diào)解會(huì)”“田間說(shuō)事點(diǎn)”等形式，讓群眾在輕松氛圍中化解矛盾?！八募?jí)七天”調(diào)解法實(shí)施以來(lái)，高臺(tái)縣矛盾糾紛化解率提升至98%以上，信訪量同比下降35%，先后入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理典型案例、全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新工作法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成為基層治理的有效實(shí)踐樣本。問(wèn)題1：歸納四級(jí)七天調(diào)解法取得成功的原因，以及對(duì)其他地方的啟示。不限字?jǐn)?shù)，10分。[參考答案1]（579字）張掖“四級(jí)七天”調(diào)解法取得成功的原因主要有：一是分層落實(shí)責(zé)任，避免矛盾升級(jí)。構(gòu)建四級(jí)金字塔式責(zé)任鏈條，明確各級(jí)職能，實(shí)現(xiàn)矛盾逐級(jí)消化。二是限時(shí)辦結(jié)，避免矛盾積壓。契臺(tái)當(dāng)?shù)亍爸苁轮墚叀钡奈幕?xí)慣，通過(guò)“1+2+2+2”流程細(xì)化，倒逼高效響應(yīng)，提升群眾信任。三是多元協(xié)同，形成共治模式。縣鄉(xiāng)綜治中心“多中心合一”，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)協(xié)同”聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)格員、治安戶長(zhǎng)等“民情快遞員”深入一線，激活基層自治力量。四是情理法融合，提升調(diào)解效果。分層施策，網(wǎng)格員用“情破冰，村委講“理”析事，綜治中心以“法”定分，契合糾紛演化規(guī)律;引入司法所法律定調(diào)，推行“調(diào)解+司法確認(rèn)”，賦予協(xié)議強(qiáng)制力;村調(diào)委會(huì)利用熟人社會(huì)優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)情民約柔性化解，降低對(duì)抗性。“四級(jí)七天”調(diào)解法對(duì)其他地方的啟示在于，張掖以分層明責(zé)、時(shí)限倒逼、多元共治、文化賦能構(gòu)建的基層善治生態(tài)系統(tǒng)，印證了“基層治理現(xiàn)代化需立足鄉(xiāng)土、系統(tǒng)集成、科技賦能、法治基”的邏輯，為全國(guó)提供了可復(fù)制的治理范式。對(duì)其他地區(qū)而言，一是要開展本土化創(chuàng)新，不機(jī)械照搬“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，而是結(jié)合地域文化(如“周事周畢”習(xí)慣、民族習(xí)俗)設(shè)計(jì)治理路徑。二是要堅(jiān)持系統(tǒng)治理思維將分層機(jī)制、時(shí)限控制、資源整合、法治保障等要素系統(tǒng)集成，形成有機(jī)生命體。三是要強(qiáng)化效果導(dǎo)向，以“群眾滿意”“案結(jié)事了”為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)數(shù)據(jù)量化成效(如調(diào)解量下降、滿意度上升)。[參考答案2]（342字）成功原因：1.四級(jí)聯(lián)動(dòng)壓實(shí)責(zé)任鏈。構(gòu)建“縣統(tǒng)籌-鄉(xiāng)協(xié)調(diào)-村執(zhí)行-組服務(wù)”責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)資源精準(zhǔn)下沉。2.四步閉環(huán)消解于萌芽。推行“網(wǎng)格摸排-村組調(diào)解-鎮(zhèn)級(jí)研判-縣級(jí)兜底”四級(jí)閉環(huán)機(jī)制，通過(guò)“流動(dòng)調(diào)解車”、引入鄉(xiāng)賢參與調(diào)解等方式聯(lián)動(dòng)化解糾紛，矛盾化解率高。3.一網(wǎng)通辦提升效能。開發(fā)“高臺(tái)智慧治理”平臺(tái)，整合民政、綜治等12個(gè)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)村民掃碼上報(bào)、干部掌上處置，提前化解潛在矛盾，縮短處置時(shí)效。實(shí)踐啟示：1.制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。要明確分級(jí)責(zé)任和時(shí)限，將“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)為“主動(dòng)治理”，構(gòu)建“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的治理生態(tài)。2.技術(shù)賦能是支撐。要搭建智慧治理平臺(tái)，將矛盾上報(bào)、資源調(diào)度數(shù)字化，有效提升處置效率。3.共治機(jī)制是保障。要整合鄉(xiāng)賢、法律顧問(wèn)等力量，增強(qiáng)調(diào)解親和力與公信力，提升矛盾化解率。問(wèn)題2：結(jié)合張掖實(shí)際，堅(jiān)持服務(wù)群眾理念，在為民服務(wù)和創(chuàng)新體制機(jī)制上提出創(chuàng)新舉措。不限字?jǐn)?shù)，10分。[參考答案1]（331字）一是搭建智慧調(diào)解平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)矛盾化解提速增效。開發(fā)線上矛盾糾紛排查APP，群眾可實(shí)時(shí)上報(bào)問(wèn)題，網(wǎng)格員“接單”處理，實(shí)現(xiàn)“指尖調(diào)解”。數(shù)據(jù)自動(dòng)分級(jí)推送，超期未辦結(jié)自動(dòng)預(yù)警，提升響應(yīng)效率。二是組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，提升糾紛化解公信力。吸納農(nóng)技專家、法律顧問(wèn)、退休干部等成立“特聘調(diào)解團(tuán)”，針對(duì)土地糾紛、項(xiàng)目施工等專業(yè)矛盾，提供“點(diǎn)單式”調(diào)解服務(wù)，增強(qiáng)調(diào)解公信力。三是推行信用積分激勵(lì)，激發(fā)群眾自治活力。將村民參與調(diào)解、履行協(xié)議情況納入信用積分，積分高者可優(yōu)先享受惠農(nóng)政策、小額貸款等，推動(dòng)“自治+德治”融合。

四是開展巡回調(diào)解服務(wù)，打通基層治理末梢。鎮(zhèn)綜治中心每月下沉村社開展“流動(dòng)調(diào)解”，聯(lián)合司法、農(nóng)業(yè)等部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，變“被動(dòng)接訪”為“主動(dòng)解紛”，打通服務(wù)“最后一公里”。問(wèn)題3：結(jié)合案例，談?wù)勅绾瓮ㄟ^(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)張掖基層治理工作？不限字?jǐn)?shù)，10分。[參考答案]（530字）一是深化黨建引領(lǐng)，壓實(shí)責(zé)任鏈條。加強(qiáng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，完善“市委統(tǒng)籌一縣區(qū)指揮→鄉(xiāng)鎮(zhèn)主戰(zhàn)→村社堡壘”責(zé)任體系，明確權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)干部下沉網(wǎng)格包抓重點(diǎn)矛盾。拓展紅色陣地，在商、新業(yè)態(tài)體建“紅色驛站”，發(fā)揮快遞員“移動(dòng)探頭”作用，延伸治理觸角。二是優(yōu)化網(wǎng)格治理，提升響應(yīng)效能。推動(dòng)網(wǎng)格強(qiáng)基，按“1專職網(wǎng)格員+4類輔助力量(法律明白人、鄉(xiāng)賢等)+多部門聯(lián)動(dòng)”配強(qiáng)隊(duì)伍，明確巡查、調(diào)解、預(yù)警職責(zé)。促進(jìn)民情快遞升級(jí)，整合“12345熱線+網(wǎng)格+民情快遞單”，建立智能分揀平臺(tái)，動(dòng)態(tài)分析矛盾熱點(diǎn)。三是創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化分層過(guò)濾。堅(jiān)持閉環(huán)運(yùn)行，嚴(yán)格“四級(jí)七天”時(shí)限，超時(shí)自動(dòng)升級(jí)督辦?！耙煌肽滩枵{(diào)解法”、鄉(xiāng)賢“金牌調(diào)解室”，融合鄉(xiāng)俗提升公信力;推行“調(diào)解打造特色品牌，推廣肅南+司法確認(rèn)”，賦予協(xié)議強(qiáng)制力。四是科技賦能預(yù)警，智慧防控風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)數(shù)據(jù)整合，打通綜治、矛調(diào)、熱線平臺(tái)，生成“矛盾熱力圖：實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警。開發(fā)APP提供矛盾上報(bào)、進(jìn)度查詢功能，制作彩禮糾紛等普法短視頻精準(zhǔn)推五是激活群眾自治，推動(dòng)減負(fù)增效。完善村規(guī)民約，將彩禮限額、簡(jiǎn)辦婚喪納入村規(guī)，設(shè)立“鄰里議事院”推動(dòng)村民協(xié)商。著力為基層減負(fù)，清理冗余政務(wù)APP，推動(dòng)“數(shù)據(jù)一次采集”;推動(dòng)編制下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予綜治中心資源調(diào)度權(quán)。[參考答案2]（306字）一、數(shù)字賦能打造智慧調(diào)解平臺(tái)。開發(fā)線上矛盾糾紛調(diào)解系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求一鍵上報(bào)、智能分派和全程追蹤功能。整合網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源，建立矛盾糾紛預(yù)警分析機(jī)制，通過(guò)智能研判提前介入化解矛盾。二、專業(yè)支撐構(gòu)建多元調(diào)解體系。擴(kuò)充專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍規(guī)模，按糾紛類型組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)。定期組織法律、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)＜蚁鲁链迳玳_展巡回調(diào)解服務(wù)。三、信用激勵(lì)創(chuàng)新群眾參與機(jī)制。推行調(diào)解積分管理制度，將群眾參與調(diào)解和履約情況納入信用評(píng)價(jià)體系。開展和諧家庭評(píng)選活動(dòng)，對(duì)矛盾糾紛少的家庭給予政策獎(jiǎng)勵(lì)。四、效能監(jiān)督完善閉環(huán)管理制度。建立矛盾糾紛調(diào)處全流程監(jiān)督機(jī)制，開發(fā)群眾滿意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)。將糾紛化解工作納入干部考核體系，對(duì)超期未辦結(jié)事項(xiàng)實(shí)行預(yù)警管理。第三題：大作文（50分）材料1：張掖市地處河西走廊中段，南依祁連山，北靠巴丹吉林沙漠，境內(nèi)有黑河流域貫穿，是我國(guó)西北重要的生態(tài)安全屏障。作為典型的干旱半干旱地區(qū)，全市年均降水量?jī)H129毫米，而蒸發(fā)量高達(dá)2000毫米以上，水資源短缺一直是制約發(fā)展的核心問(wèn)題。近年來(lái)，隨著氣候變化和人類活動(dòng)影響，祁連山部分區(qū)域出現(xiàn)冰川退縮、草場(chǎng)退化現(xiàn)象，北部沙區(qū)沙化土地面積一度占全市總面積的33%，沙塵暴等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，對(duì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境造成嚴(yán)重威脅。在人居環(huán)境方面，過(guò)去部分鄉(xiāng)村存在生活垃圾隨意堆放、生活污水直排現(xiàn)象，農(nóng)田尾菜和禽畜糞污處理率不足40%，不僅影響村容村貌，還對(duì)土壤和地下水造成潛在污染。隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活污水排放量逐年增加，黑河流域部分支流曾出現(xiàn)水質(zhì)波動(dòng)，沿岸濕地生態(tài)功能有所退化。此外，農(nóng)業(yè)灌溉方式較為粗放，傳統(tǒng)漫灌導(dǎo)致水資源利用率僅為56%，低于全國(guó)平均水平，節(jié)水形勢(shì)嚴(yán)峻。材料2：為應(yīng)對(duì)生態(tài)挑戰(zhàn)，張掖市在防沙治沙領(lǐng)域已形成一定基礎(chǔ)。北部沙區(qū)通過(guò)多年治理，建成以草方格沙障為基礎(chǔ)、梭梭林和沙拐棗為主體的防風(fēng)固沙體系，部分區(qū)域已形成19公里寬的綠洲屏障，有效遏制了沙漠南侵。臨澤縣等地在沙化土地上試種肉蓯蓉等耐旱經(jīng)濟(jì)作物，探索出“治沙+富民”的復(fù)合模式，沙區(qū)植被覆蓋率較十年前提升12個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，張掖市已初步建立覆蓋祁連山重點(diǎn)區(qū)域和黑河流域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置了120余個(gè)地面監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)水質(zhì)、土壤、空氣質(zhì)量等指標(biāo)進(jìn)行定期采集。部分區(qū)域安裝了野外視頻監(jiān)控設(shè)備，用于追蹤雪豹、豺等野生動(dòng)物活動(dòng)情況。但監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和共享仍存在壁壘，不同部門的監(jiān)測(cè)平臺(tái)尚未完全打通，數(shù)據(jù)利用率有待提升。碳匯資源方面，張掖市擁有豐富的森林、濕地和草原生態(tài)系統(tǒng)，祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林碳儲(chǔ)量逐年增加，黑河濕地成為重要的碳匯載體。目前，甘肅黑河水電公司已搭建西部碳匯交易平臺(tái)，部分林業(yè)碳匯項(xiàng)目已進(jìn)入交易流程，為生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化提供了探索樣本。人居環(huán)境治理中，高臺(tái)縣等地推行的“尾菜+禽糞污”資源化利用模式，通過(guò)蚯蚓分解等技術(shù)轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，減少了農(nóng)業(yè)面源污染。甘州區(qū)在農(nóng)村實(shí)施生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”體系，村容村貌得到一定改善，但部分偏遠(yuǎn)村莊的治理效果仍不穩(wěn)定。問(wèn)題：聯(lián)系張掖實(shí)際，圍繞“加強(qiáng)生態(tài)安全保護(hù)，筑牢國(guó)家安全屏障”寫一篇文章。不少于1200字，50分。[參考答案1]（1219字）堅(jiān)決筑牢西部生態(tài)安全屏障張掖作為祁連山水源涵養(yǎng)重地、荒漠戈壁向綠洲過(guò)渡關(guān)鍵之區(qū)和國(guó)家西部生態(tài)屏障前哨陣地，其生態(tài)基底對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全具有不言而喻的戰(zhàn)略價(jià)值。加強(qiáng)生態(tài)安全保護(hù)，牢國(guó)家安全屏障，張掖責(zé)無(wú)旁貸，必須以更宏觀、更深遽的歷史眼光，通過(guò)高水準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境治理鑄牢國(guó)家生態(tài)安全基石。一、以壯士斷腕的決心加強(qiáng)整治，筑軍生態(tài)安全根基。祁連山生態(tài)整治是張掖生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性戰(zhàn)役。一是要繼續(xù)采取雷霆手段完成保護(hù)區(qū)內(nèi)突出環(huán)境問(wèn)題整改，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)制度剛性，制定《張掖市生態(tài)修復(fù)條例》，將整治經(jīng)驗(yàn)法律化，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，建立“整改臺(tái)賬+監(jiān)管臺(tái)賬”，對(duì)礦山、水電項(xiàng)目開展“回頭看”動(dòng)態(tài)巡查。二是要推動(dòng)“三北”工程六期項(xiàng)目向北部沙區(qū)傾斜，以臨澤縣19公里綠洲屏障為樣板，推廣草方格、梭梭林、防護(hù)網(wǎng)立體固沙體系，力爭(zhēng)五年內(nèi)再治理沙化土地15%。三是持續(xù)強(qiáng)化黑河流域水資源剛性約束，嚴(yán)控取水許可，保障生態(tài)基流，確保327萬(wàn)畝修復(fù)區(qū)永續(xù)利用。二、以料技賦能促進(jìn)精細(xì)管理，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系。堅(jiān)持以“一庫(kù)一圖十二網(wǎng)九平臺(tái)”天地一體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為核心，重點(diǎn)推進(jìn)三大升級(jí)。一是推進(jìn)全域智慧監(jiān)控升級(jí)。推廣“生態(tài)警長(zhǎng)+數(shù)字網(wǎng)格”模式，增設(shè)野外視頻監(jiān)控和紅外相機(jī)，對(duì)雪豹等旗艦物種實(shí)時(shí)追蹤;開發(fā)“生態(tài)張掖”APP，開通破壞行為“隨手拍”通道，形成全民監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是推進(jìn)環(huán)評(píng)監(jiān)管效能升級(jí)。深化環(huán)評(píng)改革，推行技術(shù)評(píng)估“云評(píng)審”、同類項(xiàng)目“打摑審批”、20類行業(yè)“告知承諾制”，壓縮評(píng)估時(shí)間;取消A類風(fēng),光電項(xiàng)目技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)，下放輸變電等審批權(quán)至縣區(qū);對(duì)化工等高危項(xiàng)目實(shí)行“社會(huì)公眾領(lǐng)軍人物咨詢制度”，聯(lián)合多部門開展多維度論證。三是推進(jìn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警升級(jí)。建立黑河流域A1水質(zhì)預(yù)警系統(tǒng)，在排污口安裝智能識(shí)別設(shè)備，推行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)“弄虛作假委容忍”，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。三、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，激活綠色富民動(dòng)能。生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化是可持續(xù)發(fā)展的核心，也是確保生態(tài)安全的長(zhǎng)久之策。一是加快構(gòu)建碳匯交易體系。依托甘肅黑河水電公司西部碳匯平臺(tái)，開發(fā)祁連山森林、濕地碳匯項(xiàng)目，深化“資源核查-價(jià)值核算-開發(fā)交易-反哺生態(tài)”閉環(huán)機(jī)制，探索新能源電價(jià)收益反哺地方經(jīng)濟(jì)模式。二是加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。設(shè)立市級(jí)生態(tài)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推廣臨澤肉蓯蓉、甘州區(qū)沙地經(jīng)濟(jì)林等發(fā)展模式，打造林下經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿;推廣高臺(tái)縣“禽糞污+尾菜一蚯蚓分解→有機(jī)肥”循環(huán)鏈，發(fā)展“無(wú)廢經(jīng)濟(jì)。力促文旅融合升級(jí)，加力打造國(guó)際知名旅游目的地，打響“絲路明珠，彩虹張掖”品牌。三是加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)同體系。深化黑河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償，建立水質(zhì)水量雙控補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，推行“保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)”;要求資源開發(fā)企業(yè)按收益比例投入生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化交融并進(jìn)?？傊?，加強(qiáng)生態(tài)安全保護(hù)，筑軍國(guó)家安全屏障，是張掖的光榮使命，既需要“刮骨療毒”的勇氣也需要“科技賦能”的加持，更需要“點(diǎn)綠成金”的智慧，方能在山河錦繡中書寫永續(xù)發(fā)展的中國(guó)式現(xiàn)代化篇章。[參考答案2]（1258字）加強(qiáng)生態(tài)安全保護(hù)利用筑牢國(guó)家西部生態(tài)屏障觀大勢(shì)波瀾壯闊，新征程催人奮進(jìn)。在河西走廊中部，祁連山北麓，一座因“張國(guó)臂掖，以通西域而得名的城市正以綠色為底色，描繪著生態(tài)文明建設(shè)的壯麗畫卷。生態(tài)環(huán)境是張掖的寶貴財(cái)富，也是全國(guó)的寶貴財(cái)富。要加強(qiáng)生態(tài)安全保護(hù)，加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，要以“知責(zé)擔(dān)責(zé)”去展示“綠色之治”以“綠色之答”去回應(yīng)“時(shí)代之問(wèn)”，以綠色發(fā)展助力共同富裕。樹牢綠色理念，切實(shí)做到讓生態(tài)文明思想入腦入心。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存。一方面，要堅(jiān)持不懈貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、!堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)做到以祁連山、黑河、北部防風(fēng)固沙帶為核心，通過(guò)護(hù)山、節(jié)水、治沙、碳匯多向發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障。另一方面，要多措并舉做好宣傳，要發(fā)揮主流媒體作用，利用“兩微一端”深入宣傳一批踐行綠色發(fā)展理念的典型經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)廣大干部比學(xué)趕超，見賢思齊，努力尋求環(huán)境保護(hù)最大公約數(shù)，畫出綠色發(fā)展的最大同心圓。注重治理保護(hù)，切實(shí)做到讓生態(tài)安全屏障堅(jiān)實(shí)可靠。生態(tài)保護(hù)是總書記對(duì)的重要托，“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁?！秉h的二十D報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。省委賦子張掖“一屏三地”功能定位。因此一方面，要在堅(jiān)守綠色底線上持續(xù)發(fā)力。干部一定要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。在工作中，要從生態(tài)利民角度出發(fā)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，抓好生態(tài)環(huán)保整治等重點(diǎn)工作。另一方面，要在生態(tài)保護(hù)上久久為功。扎實(shí)做好山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)文章，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出祁連山、黑河和北部防風(fēng)固沙帶三大重點(diǎn)，全力做好護(hù)山、節(jié)水、治沙、碳匯文章，打好河西走廊一塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)，鞏固全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范市成果。推動(dòng)綠色發(fā)展，切實(shí)做到綠色低碳發(fā)展成效顯著。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福轉(zhuǎn)化綠色成果是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的有力舉措。一方面，要在發(fā)展綠色工業(yè)發(fā)展上下功夫。加力建設(shè)國(guó)家重要綜合能源基地，推進(jìn)國(guó)家第三批“沙戈荒”大基地和“十四五”第三批風(fēng)光電項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)新材料、現(xiàn)代裝備制造、化工、電子信息等產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)未來(lái)能源、人工智能、低空經(jīng)濟(jì),推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局落子。實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”專項(xiàng)行動(dòng)。另一方面，要發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上下功夫。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，大力拓展“六個(gè)空間”，全力打造全國(guó)現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)高地，就必須挑起綠色農(nóng)業(yè)的“金扁擔(dān)”，讓中國(guó)的飯碗裝滿有機(jī)“品牌糧”，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)，提高農(nóng)民受益。陣陣鼓聲激蕩人心，聲聲號(hào)角催人奮進(jìn)。筑牢生態(tài)安全屏障要以“亂云飛渡仍從容”的定力，“咬定青山不放松”的韌勁，“不破樓蘭終不還”的拼勁，“踏平坎坷成大道”的闖勁，“致廣大而盡精微”的細(xì)致，抓好治理保護(hù)發(fā)展，奮力書寫好綠色化的張掖新篇章。[參考答案3]（1208字）以系統(tǒng)治理筑牢生態(tài)屏障用綠色轉(zhuǎn)型繪就張掖畫卷從系統(tǒng)治理到碳匯創(chuàng)新，從數(shù)字監(jiān)管到全民參與，張掖以“咬定青山不放松”的定力打好生態(tài)保護(hù)“組合拳”，在系統(tǒng)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、智慧監(jiān)管上持續(xù)發(fā)力，打造出“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化的西部生態(tài)典范。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌要素、綜合施策。一方面，要實(shí)施“山水林田湖草沙”一體化修復(fù)。要以系