深圳河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強深圳河道管理，保障河道行洪安全，保護水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內河道（包括河流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的規(guī)劃、建設、保護、利用及其相關管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則。遵循河道自然規(guī)律，綜合考慮防洪、供水、排水、水生態(tài)保護等功能，進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。2.保護優(yōu)先、合理利用原則。優(yōu)先保護河道生態(tài)環(huán)境，在保護的前提下，合理開發(fā)利用河道資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.屬地管理、分級負責原則。明確市、區(qū)、街道等各級管理職責，實行屬地管理，分級負責河道管理工作。4.公眾參與、社會監(jiān)督原則。鼓勵公眾參與河道管理，接受社會監(jiān)督，共同維護河道良好秩序。（四）管理職責1.市水行政主管部門是本市河道管理的行政主管部門，負責全市河道管理工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督，具體履行下列職責：貫徹執(zhí)行有關河道管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；組織編制全市河道綜合規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，并組織實施；負責河道的日常巡查、監(jiān)測和養(yǎng)護工作；審批河道管理范圍內建設項目、取水口設置等事項；查處違反河道管理規(guī)定的違法行為；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。2.區(qū)水行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內河道的具體管理工作。3.街道辦事處協(xié)助區(qū)水行政主管部門做好本轄區(qū)內河道的管理工作，負責組織開展河道巡查、宣傳教育等工作。4.發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設、交通運輸、農業(yè)農村、城管和綜合執(zhí)法等部門按照各自職責，協(xié)同做好河道管理相關工作。二、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應當會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制全市河道綜合規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.河道綜合規(guī)劃應當包括河道的功能定位、防洪標準、水域保護、岸線利用、生態(tài)修復等內容，明確河道管理范圍和保護要求。3.編制河道綜合規(guī)劃應當廣泛征求有關部門、專家和社會公眾的意見，進行科學論證。（二）規(guī)劃實施1.經批準的河道綜合規(guī)劃是河道管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報經批準。2.市、區(qū)水行政主管部門應當按照河道綜合規(guī)劃，組織實施河道整治、生態(tài)修復等工程，確保河道功能的正常發(fā)揮。3.在河道管理范圍內進行建設活動，應當符合河道綜合規(guī)劃，不得影響河道行洪安全和水生態(tài)環(huán)境。三、河道建設（一）建設項目審批1.在河道管理范圍內新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當按照規(guī)定報水行政主管部門審批。未經批準，不得擅自建設。2.水行政主管部門在審批河道管理范圍內建設項目時，應當對建設項目的選址、布局、規(guī)模等進行審查，確保符合防洪、供水、排水、水生態(tài)保護等要求。3.建設單位應當按照水行政主管部門批準的方案進行建設，并接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。（二）建設工程管理1.河道建設工程應當符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范，確保工程質量。2.建設單位應當在河道建設工程開工前，將工程建設方案報水行政主管部門備案。3.河道建設工程竣工后，建設單位應當及時組織驗收，并報水行政主管部門備案。經驗收合格的，方可投入使用。四、河道保護（一）水域保護1.禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾河道，占用河道水域。2.因建設等特殊需要臨時占用河道水域的，應當經水行政主管部門批準，并按照規(guī)定采取相應的補救措施。臨時占用期滿后，應當及時恢復河道原狀。3.加強對河道水質的保護，防止污水、垃圾等污染物排入河道，確保河道水質符合國家和地方有關標準。（二）岸線保護1.劃定河道岸線保護范圍，明確岸線用途和保護要求。2.在河道岸線保護范圍內，禁止從事下列活動：擅自搭建建（構）筑物；擅自堆放物料、傾倒垃圾；擅自采砂、取土；其他影響岸線穩(wěn)定和水生態(tài)環(huán)境的活動。3.因公共利益需要開發(fā)利用河道岸線的，應當按照規(guī)定報水行政主管部門批準，并進行科學論證，采取有效措施保護岸線資源和水生態(tài)環(huán)境。（三）生態(tài)保護1.加強河道生態(tài)建設，推進河道生態(tài)修復，保護河道生物多樣性。2.鼓勵在河道管理范圍內種植水生植物、建設生態(tài)護岸等，改善河道生態(tài)環(huán)境。3.嚴格控制河道周邊污染源，加強對河道周邊企業(yè)、居民等的環(huán)境監(jiān)管，減少污染物排放。五、河道利用（一）水資源利用1.合理開發(fā)利用河道水資源，保障城鄉(xiāng)供水安全。2.加強河道水資源監(jiān)測和調度，優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率。3.在河道管理范圍內取水的，應當按照規(guī)定辦理取水許可手續(xù)，并按照批準的取水方案取水。（二）航運利用1.統(tǒng)籌兼顧河道防洪、供水、排水等功能，合理規(guī)劃河道航運通道。2.加強對河道航運設施的建設、維護和管理，保障河道航運安全。3.在河道管理范圍內從事航運活動的，應當遵守有關航運管理規(guī)定，服從水行政主管部門的統(tǒng)一調度。（三）景觀利用1.結合城市建設和水生態(tài)保護，合理開發(fā)利用河道景觀資源，打造城市水景觀。2.加強對河道景觀的規(guī)劃和設計，注重景觀的生態(tài)性、文化性和觀賞性。3.在河道管理范圍內進行景觀建設的，應當符合河道管理要求，不得破壞河道生態(tài)環(huán)境。六、河道巡查與監(jiān)測（一）巡查制度1.建立健全河道巡查制度，明確巡查責任和巡查范圍。2.市、區(qū)水行政主管部門應當定期組織開展河道巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理河道管理中的問題。3.街道辦事處應當按照要求開展日常河道巡查工作，并將巡查情況及時報告區(qū)水行政主管部門。（二）監(jiān)測體系1.建立河道監(jiān)測體系，對河道水位、流量、水質、水生態(tài)等進行實時監(jiān)測。2.水行政主管部門應當加強與氣象、水文等部門的協(xié)作，及時獲取相關信息，為河道管理提供科學依據(jù)。3.定期對河道監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估，及時掌握河道變化情況，采取相應的管理措施。七、河道養(yǎng)護（一）養(yǎng)護責任1.明確河道養(yǎng)護責任主體，按照屬地管理原則，由區(qū)水行政主管部門或者其委托的單位負責河道養(yǎng)護工作。2.河道養(yǎng)護責任主體應當按照河道養(yǎng)護技術標準和規(guī)范，定期對河道進行清淤、疏浚、綠化、保潔等養(yǎng)護作業(yè)，確保河道整潔、暢通。（二）養(yǎng)護經費1.河道養(yǎng)護經費納入財政預算，保障河道養(yǎng)護工作的正常開展。2.鼓勵社會資本參與河道養(yǎng)護，通過政府購買服務等方式，提高河道養(yǎng)護水平。八、法律責任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處警告或者罰款：未經批準擅自填堵、圍墾河道，占用河道水域的；在河道管理范圍內擅自搭建建（構）筑物、堆放物料、傾倒垃圾的；在河道岸線保護范圍內擅自采砂、取土的；未經批準在河道管理范圍內新建、改建、擴建建設項目的；未按照水行政主管部門批準的方案進行河道建設工程的；河道建設工程竣工后未經驗收或者驗收不合格投入使用的；其他違反河道管理規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，造成河道水生態(tài)環(huán)境破壞的，應當依法承擔修復責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，水行政主管部門應當依法給予行政處罰，并將違法行為納入信用信息