洞穴探險管理辦法一、總則（一）目的為了加強洞穴探險活動的管理，規(guī)范洞穴探險行為，保障洞穴探險人員的人身安全，保護洞穴及周邊環(huán)境，促進洞穴探險活動的健康、有序發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的洞穴探險活動，包括但不限于專業(yè)洞穴探險團隊、業(yè)余洞穴探險愛好者以及相關(guān)組織舉辦的洞穴探險項目。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將探險人員的生命安全放在首位，確保洞穴探險活動在安全的前提下進行。2.環(huán)境保護原則：尊重和保護洞穴及其周邊的自然生態(tài)環(huán)境，遵循“最小干預、最大保護”的理念，避免對洞穴環(huán)境造成不必要的破壞。3.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法開展洞穴探險活動，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。二、洞穴探險活動的組織與管理（一）探險團隊資質(zhì)1.專業(yè)資質(zhì)要求從事洞穴探險活動的團隊應具備相應的專業(yè)資質(zhì)，包括但不限于具備專業(yè)的洞穴探險教練、向?qū)?，擁有完善的安全保障體系和應急救援預案。團隊成員應具備必要的洞穴探險技能和知識，經(jīng)過專業(yè)培訓并取得相關(guān)證書。2.注冊登記洞穴探險團隊應向當?shù)叵嚓P(guān)部門進行注冊登記，提交團隊基本信息、成員資質(zhì)、安全保障措施等資料，經(jīng)審核通過后方可開展活動。（二）活動計劃與審批1.活動計劃制定每次洞穴探險活動前，探險團隊應制定詳細的活動計劃，包括探險路線、時間安排、人員分工、安全保障措施、應急救援預案等內(nèi)容?；顒佑媱潙鶕?jù)洞穴的實際情況、探險人員的技能水平和天氣條件等因素進行科學合理的制定，確?；顒拥目尚行院桶踩?。2.審批程序探險團隊應將活動計劃提交至當?shù)叵嚓P(guān)部門進行審批，審批部門應在規(guī)定時間內(nèi)對活動計劃進行審核，并提出意見和建議。經(jīng)審批同意的活動計劃，探險團隊應嚴格按照計劃執(zhí)行，如需變更計劃，應提前向?qū)徟块T申請并獲得批準。（三）人員管理1.人員資質(zhì)審核參與洞穴探險活動的人員應具備相應的身體素質(zhì)、技能水平和心理素質(zhì)，符合洞穴探險活動的要求。探險團隊應對參與活動的人員進行資質(zhì)審核，確保其具備必要的洞穴探險知識和技能，并簽訂安全責任書。2.人員培訓探險團隊應定期組織參與活動的人員進行培訓，包括洞穴探險技能培訓、安全知識培訓、應急救援培訓等內(nèi)容，不斷提高人員的綜合素質(zhì)和應急處置能力。培訓應邀請專業(yè)的洞穴探險教練或?qū)＜疫M行授課，確保培訓內(nèi)容的專業(yè)性和實用性。（四）安全保障1.安全裝備配備探險團隊應為參與活動的人員配備必要的安全裝備，包括但不限于頭盔、頭燈、安全帶、繩索、下降器、上升器、急救包等，確保裝備的質(zhì)量和性能符合相關(guān)標準。安全裝備應定期進行檢查和維護，確保其處于良好的使用狀態(tài)。2.安全措施落實探險團隊應在活動前對洞穴進行詳細的勘察和評估，了解洞穴的地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文情況等信息，制定相應的安全措施。在活動過程中，應嚴格按照安全措施執(zhí)行，設(shè)置明顯的安全警示標志，安排專人負責安全保障工作，確保探險人員的人身安全。3.應急救援預案制定與演練探險團隊應制定完善的應急救援預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、救援程序、救援物資儲備等內(nèi)容。定期組織應急救援演練，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和探險人員的應急逃生能力。三、洞穴環(huán)境保護（一）環(huán)境評估1.洞穴環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查在開展洞穴探險活動前，應對洞穴的環(huán)境現(xiàn)狀進行詳細的調(diào)查，包括洞穴的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文情況、生物多樣性、洞穴文化遺跡等內(nèi)容。調(diào)查應采用科學合理的方法和手段，確保調(diào)查結(jié)果的準確性和可靠性。2.環(huán)境影響評估根據(jù)洞穴環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，對洞穴探險活動可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行評估，包括對洞穴地質(zhì)結(jié)構(gòu)的破壞、對水文情況的影響、對生物多樣性的威脅、對洞穴文化遺跡的損害等方面。評估應采用專業(yè)的評估方法和標準，提出相應的環(huán)境保護措施和建議。（二）環(huán)境保護措施1.減少人為干擾在洞穴探險活動中，應盡量減少人為干擾，避免對洞穴環(huán)境造成不必要的破壞。如避免在洞穴內(nèi)大聲喧嘩、觸摸洞穴內(nèi)的鐘乳石等自然景觀、隨意丟棄垃圾等行為。2.保護洞穴生物多樣性尊重和保護洞穴內(nèi)的生物多樣性，避免對洞穴內(nèi)的動植物造成傷害。如不捕捉洞穴內(nèi)的野生動物、不破壞洞穴內(nèi)的植物群落等。3.保護洞穴文化遺跡對于洞穴內(nèi)的文化遺跡，應采取有效的保護措施，避免對其造成破壞。如不隨意挖掘、涂抹、刻畫洞穴內(nèi)的壁畫、石刻等文化遺跡。4.垃圾處理在洞穴探險活動結(jié)束后，應將產(chǎn)生的垃圾全部帶出洞穴，進行分類處理，避免在洞穴內(nèi)丟棄垃圾。（三）環(huán)境監(jiān)測與報告1.環(huán)境監(jiān)測計劃探險團隊應制定環(huán)境監(jiān)測計劃，定期對洞穴環(huán)境進行監(jiān)測，包括洞穴內(nèi)的空氣質(zhì)量、水質(zhì)、溫度、濕度等指標的監(jiān)測。監(jiān)測應采用科學合理的方法和手段，確保監(jiān)測結(jié)果的準確性和可靠性。2.環(huán)境監(jiān)測報告探險團隊應定期向當?shù)叵嚓P(guān)部門提交環(huán)境監(jiān)測報告，報告內(nèi)容應包括洞穴環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境監(jiān)測結(jié)果、環(huán)境保護措施落實情況等方面。如發(fā)現(xiàn)洞穴環(huán)境出現(xiàn)異常情況或受到破壞，應及時向當?shù)叵嚓P(guān)部門報告，并采取相應的措施進行處理。四、洞穴探險活動的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督管理部門職責1.安全監(jiān)管當?shù)叵嚓P(guān)部門負責對洞穴探險活動的安全進行監(jiān)管，定期對探險團隊的安全保障措施落實情況進行檢查，確保探險活動的安全進行。2.環(huán)境保護監(jiān)管負責對洞穴探險活動的環(huán)境保護情況進行監(jiān)管，定期對洞穴環(huán)境進行檢查，確保探險活動符合環(huán)境保護要求。3.活動審批與備案負責對洞穴探險活動的計劃進行審批和備案，對不符合要求的活動計劃提出整改意見或不予批準。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.團隊資質(zhì)與人員資質(zhì)檢查探險團隊的注冊登記情況、專業(yè)資質(zhì)證書以及參與活動人員的資質(zhì)證書等。2.活動計劃執(zhí)行情況檢查探險團隊是否按照審批通過的活動計劃執(zhí)行，是否存在擅自變更活動路線、時間等情況。3.安全保障措施落實情況檢查探險團隊的安全裝備配備情況、安全措施落實情況、應急救援預案制定與演練情況等。4.環(huán)境保護措施落實情況檢查探險團隊在活動過程中是否采取了有效的環(huán)境保護措施，是否對洞穴環(huán)境造成了破壞。（三）違規(guī)處理1.警告與整改對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督管理部門應及時向探險團隊發(fā)出警告，并要求其限期整改。2.罰款對于拒不整改或整改后仍不符合要求的探險團隊，監(jiān)督管理部門應依法給予