福州安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)福州地區(qū)各類活動(dòng)、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備的安全管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本安全管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶以及其他組織和個(gè)人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)活動(dòng)等過程中的安全管理。涵蓋但不限于工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、公共設(shè)施等領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全放在首位，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為安全管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)做到預(yù)防為主、綜合治理。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全安全隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高各類人員的安全意識(shí)和防范能力，從源頭上預(yù)防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，形成齊抓共管的工作格局。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督檢查，確保安全管理工作取得實(shí)效。（四）職責(zé)分工1.政府部門職責(zé)-福州市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，將安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障安全管理工作所需經(jīng)費(fèi)。-安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理全市安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。-其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全管理工作，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全管理措施。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理措施，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，排查治理安全隱患，及時(shí)報(bào)告和處理安全事故。-生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全管理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行法律法規(guī)規(guī)定的安全管理職責(zé)。3.社會(huì)公眾職責(zé)-鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾參與安全管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。-公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守安全管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，自覺維護(hù)公共安全，積極配合安全管理工作。二、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全職責(zé)，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)各級(jí)管理人員和各崗位人員的安全工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（二）安全操作規(guī)程1.根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位的特點(diǎn)，制定詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)的安全操作規(guī)程，確保員工在操作過程中有章可循。2.加強(qiáng)對(duì)安全操作規(guī)程的培訓(xùn)和宣傳，使員工熟悉操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每周至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限。3.建立安全檢查記錄檔案，對(duì)每次安全檢查的情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。（四）安全教育培訓(xùn)制度1.制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)新員工進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，對(duì)在崗員工進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，對(duì)特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)。2.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等，提高員工的安全意識(shí)和安全技能。3.建立安全教育培訓(xùn)檔案，對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、考核成績(jī)等。（五）安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。三、安全管理措施（一）設(shè)施設(shè)備安全管理1.建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行登記造冊(cè)，記錄設(shè)施設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢測(cè)和檢驗(yàn)，確保設(shè)施設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.建立設(shè)施設(shè)備報(bào)廢制度，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。（二）作業(yè)環(huán)境安全管理1.改善作業(yè)環(huán)境條件，確保作業(yè)場(chǎng)所通風(fēng)良好、照明充足、溫度適宜、噪聲和粉塵等有害物質(zhì)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2.加強(qiáng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。3.對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，采取有效的安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。（三）人員安全管理1.加強(qiáng)對(duì)員工的安全管理，建立員工安全檔案，記錄員工的基本信息、安全教育培訓(xùn)情況、安全獎(jiǎng)懲情況等。2.要求員工遵守安全規(guī)章制度，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。3.對(duì)員工的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)表現(xiàn)突出的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（四）危險(xiǎn)物品安全管理1.對(duì)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，確保危險(xiǎn)物品的安全。2.建立危險(xiǎn)物品臺(tái)賬，記錄危險(xiǎn)物品的名稱、數(shù)量、來源、去向等信息。3.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全管理，設(shè)置專門的儲(chǔ)存設(shè)施，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和消防器材。4.對(duì)危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸進(jìn)行嚴(yán)格審批，確保運(yùn)輸過程安全。四、安全監(jiān)督檢查（一）政府部門監(jiān)督檢查1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。3.建立安全監(jiān)督檢查信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)安全監(jiān)督檢查情況。（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部監(jiān)督檢查1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部安全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)本單位的安全管理工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員，負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作和內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。3.鼓勵(lì)員工對(duì)本單位的安全管理工作提出意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法行為的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)和支持新聞媒體對(duì)安全管理工作進(jìn)行輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光安全事故和安全生產(chǎn)違法行為。2.設(shè)立安全舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.福州市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全事故應(yīng)急救援體系，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序等。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，確保應(yīng)急救援物資的及時(shí)供應(yīng)。（二）應(yīng)急救援演練1.定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和員工的應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）應(yīng)急救援處置1.發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告。2.當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，及時(shí)疏散群眾，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大。3.事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)積極配合應(yīng)急救援工作，提供必要的技術(shù)支持和物資保障，協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法律責(zé)任1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法規(guī)定，未建立健全安全管理制度、未落實(shí)安全管理措施、未保障安全生產(chǎn)投入、未加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、未排查治理安全隱患等，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生安全事故，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：-發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；-發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；-發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；-發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上1000萬元以下的罰款。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本辦法規(guī)定的安全管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依照下列規(guī)定處以罰款：-發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；-發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；-發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；-發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。（二）政府部門及其工作人員法律責(zé)任1.政府部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未依法履行安全監(jiān)管職