社會噪音管理辦法總則目的與依據(jù)為加強社會噪音管理，營造安靜、舒適、和諧的社會環(huán)境，保障公民的健康和合法權益，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》以及相關法律法規(guī)、行業(yè)標準，結(jié)合實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)社會生活中所產(chǎn)生噪音的管理。社會噪音是指在商業(yè)經(jīng)營活動、文化娛樂場所、家庭室內(nèi)活動、公共場所活動等社會生活中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。管理原則社會噪音管理遵循預防為主、防治結(jié)合、綜合管理、公眾參與的原則，堅持依法管理與科學管理相結(jié)合，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。管理職責政府部門職責1.生態(tài)環(huán)境部門：對本行政區(qū)域內(nèi)的社會噪音污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負責制定社會噪音污染防治規(guī)劃和政策，組織開展社會噪音監(jiān)測，依法查處違反社會噪音污染防治法律法規(guī)的行為。2.公安部門：負責對在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的行為進行管理；對在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等行為進行查處；對家庭室內(nèi)發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為進行處理。3.市場監(jiān)督管理部門：負責對生產(chǎn)、銷售的可能產(chǎn)生社會噪音的設備、產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不符合國家噪聲標準的設備、產(chǎn)品的行為。4.文化和旅游部門：負責對文化娛樂場所的社會噪音污染防治進行監(jiān)督管理，依法查處文化娛樂場所違反社會噪音污染防治規(guī)定的行為。5.城市管理部門：負責對城市建成區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的室外社會噪音進行監(jiān)督管理，依法查處占道經(jīng)營、露天燒烤等活動中產(chǎn)生的噪音擾民行為。社區(qū)和物業(yè)管理單位職責1.社區(qū)居民委員會、村民委員會應當協(xié)助政府有關部門做好社會噪音管理工作，調(diào)解鄰里之間因社會噪音產(chǎn)生的糾紛。2.物業(yè)管理單位應當對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會噪音污染防治進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時制止，并向有關部門報告。對業(yè)主或者使用人違反管理規(guī)約產(chǎn)生社會噪音的行為，應當依據(jù)管理規(guī)約進行處理。噪音控制標準一般區(qū)域標準本行政區(qū)域內(nèi)的社會噪音排放應當符合國家《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》。根據(jù)不同的功能區(qū)，分為以下幾類標準：1.0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，晝間等效聲級不得超過50分貝，夜間等效聲級不得超過40分貝。2.1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域，晝間等效聲級不得超過55分貝，夜間等效聲級不得超過45分貝。3.2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域，晝間等效聲級不得超過60分貝，夜間等效聲級不得超過50分貝。4.3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，晝間等效聲級不得超過65分貝，夜間等效聲級不得超過55分貝。5.4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，又分為4a類和4b類。4a類晝間等效聲級不得超過70分貝，夜間等效聲級不得超過55分貝；4b類晝間等效聲級不得超過70分貝，夜間等效聲級不得超過60分貝。特殊區(qū)域和特殊時段標準1.在醫(yī)院、學校、機關、科研單位等特殊區(qū)域周邊，應當執(zhí)行更為嚴格的噪音控制標準。具體標準由市人民政府根據(jù)實際情況制定。2.在高考、中考等特殊時段，全市范圍內(nèi)禁止在居民住宅區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域附近進行產(chǎn)生噪音的施工作業(yè)和其他活動。商業(yè)經(jīng)營活動噪音管理設備和設施噪音管理1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)、冷卻塔、電梯、通風設備等可能產(chǎn)生噪音的設備和設施，其所有者或者使用者應當采取有效的降噪措施，使其噪音排放符合國家和地方標準。2.新建、改建、擴建商業(yè)經(jīng)營項目，其配套的噪音污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設單位在項目竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入使用。宣傳促銷噪音管理1.商業(yè)經(jīng)營活動中不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.在商業(yè)經(jīng)營活動中舉辦促銷活動需要使用音響設備的，應當事先向當?shù)爻鞘泄芾聿块T或者相關部門申請，并按照批準的時間、地點、音量進行播放。文化娛樂場所噪音管理場所建設要求1.新建、改建、擴建文化娛樂場所，應當進行環(huán)境影響評價，其噪音污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。2.文化娛樂場所的選址應當符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護要求，避免在居民住宅區(qū)內(nèi)或者臨近居民住宅區(qū)建設可能產(chǎn)生嚴重噪音污染的文化娛樂場所。經(jīng)營過程管理1.文化娛樂場所應當采取有效的隔音、降噪措施，使其邊界噪音排放符合國家《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》。2.文化娛樂場所不得在規(guī)定的禁止營業(yè)時間內(nèi)營業(yè)，禁止營業(yè)時間由市人民政府根據(jù)實際情況確定。在營業(yè)期間，不得超過規(guī)定的噪音排放標準。家庭和公共場所噪音管理家庭噪音管理1.居民在家庭室內(nèi)進行裝修、娛樂、聚會等活動時，應當控制音量和時間，避免對周圍居民造成噪音干擾。2.每日12時至14時、22時至次日6時，禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪音的裝修作業(yè)。在其他時間進行裝修作業(yè)的，應當采取有效措施，減輕對周圍居民的影響。公共場所噪音管理1.在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材的，應當遵守公安機關的有關規(guī)定，控制音量和時間，不得干擾周圍生活環(huán)境。2.舉辦大型群眾性活動，主辦單位應當事先向公安機關申請，并制定噪音控制方案，采取有效的噪音防治措施，確保活動期間的噪音排放符合國家和地方標準。監(jiān)測與監(jiān)督監(jiān)測制度1.生態(tài)環(huán)境部門應當建立健全社會噪音監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對社會噪音的監(jiān)測。定期公布本行政區(qū)域內(nèi)的社會噪音環(huán)境質(zhì)量狀況。2.對群眾舉報、投訴的社會噪音問題，有關部門應當及時進行監(jiān)測，確定噪音排放是否超標。監(jiān)督檢查1.政府有關部門應當加強對社會噪音管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違反社會噪音管理規(guī)定的行為。2.有關部門在進行監(jiān)督檢查時，有權要求被檢查單位或者個人提供有關資料，進行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測。被檢查單位或者個人應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。投訴與處理投訴渠道任何單位和個人都有權對社會噪音污染行為進行投訴和舉報。可以通過以下渠道進行投訴和舉報：1.撥打當?shù)卣O立的統(tǒng)一投訴舉報電話。2.向生態(tài)環(huán)境、公安、文化和旅游、城市管理等相關部門的網(wǎng)站、電子郵箱、微信公眾號等平臺進行投訴舉報。3.直接到相關部門的辦公場所進行投訴舉報。處理程序1.有關部門接到投訴舉報后，應當及時進行登記，并在規(guī)定的時間內(nèi)進行處理。2.對于能夠當場處理的投訴舉報，應當當場處理；對于需要進一步調(diào)查處理的，應當在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。3.對于不屬于本部門職責范圍的投訴舉報，應當及時移送有管轄權的部門處理，并告知投訴舉報人。法律責任單位和個人責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關部門按照職責分工責令改正；拒不改正的，處相應的罰款：-商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由城市管理部門處二百元以上一千元以下的罰款。-文化娛樂場所邊界噪音超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，由文化和旅游部門責令改正，并處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。-在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)，違反規(guī)定時間進行產(chǎn)生噪音的裝修作業(yè)的，由城市管理部門處二百元以上一千元以下的罰款。-在公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材未遵守公安機關有關規(guī)定，干擾周圍生活環(huán)境的，由公安機關給予警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。2.生產(chǎn)、銷售不符合國家