福州內(nèi)河管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)福州內(nèi)河的保護(hù)與管理，改善內(nèi)河水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，保障內(nèi)河防洪、排澇、供水、航運(yùn)等功能的正常發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)福州內(nèi)河的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)內(nèi)河，是指納入本市內(nèi)河名錄的河流、湖泊、人工水道、排水渠道等水域及其配套設(shè)施。（三）基本原則內(nèi)河管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用、公眾參與的原則，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。（四）管理職責(zé)市水行政主管部門(mén)是本市內(nèi)河管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，并具體負(fù)責(zé)內(nèi)河的日常監(jiān)督管理工作。市發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、城市管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好內(nèi)河管理相關(guān)工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)內(nèi)河的具體管理工作，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好內(nèi)河管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，組織編制內(nèi)河專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。內(nèi)河專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)河的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、水域岸線利用、防洪排澇、水污染防治、生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)等內(nèi)容。（二）規(guī)劃實(shí)施內(nèi)河專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更。因公共利益需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)河專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施內(nèi)河的整治、建設(shè)和保護(hù)工作。新建、改建、擴(kuò)建與內(nèi)河相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（三）建設(shè)要求內(nèi)河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)內(nèi)河水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和周邊景觀，減少施工對(duì)周邊居民和單位的影響。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、保護(hù)與治理（一）水域保護(hù)禁止任何單位和個(gè)人非法占用內(nèi)河水域。未經(jīng)許可，不得在內(nèi)河管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者從事其他妨礙行洪的活動(dòng)。在內(nèi)河管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)：（一）設(shè)置臨時(shí)設(shè)施；（二）進(jìn)行爆破、鉆探、打樁、疏浚、挖掘、取土、淘金、采石、采砂等作業(yè)；（三）其他影響內(nèi)河安全或者正常運(yùn)行的活動(dòng)。（二）水質(zhì)保護(hù)市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，定期公布內(nèi)河水質(zhì)狀況。禁止向內(nèi)河排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液等有毒有害物質(zhì)。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器。禁止在內(nèi)河管理范圍內(nèi)傾倒、堆放、掩埋、焚燒垃圾、糞便、渣土等廢棄物。（三）生態(tài)保護(hù)市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，維護(hù)內(nèi)河生態(tài)系統(tǒng)的平衡。保護(hù)內(nèi)河的水生生物資源，禁止非法捕撈、電魚(yú)、毒魚(yú)等破壞內(nèi)河漁業(yè)資源的行為。加強(qiáng)內(nèi)河兩岸的綠化建設(shè)，保護(hù)內(nèi)河周邊的自然生態(tài)環(huán)境。（四）治理措施市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)內(nèi)河的治理投入，采取截污、清淤、補(bǔ)水、生態(tài)修復(fù)等措施，改善內(nèi)河水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)內(nèi)河截污納管工程建設(shè)，完善污水收集處理系統(tǒng)，減少污水直排內(nèi)河。定期對(duì)內(nèi)河進(jìn)行清淤，清除河道內(nèi)的淤泥、雜物等，保持河道暢通。通過(guò)合理調(diào)配水資源，向內(nèi)河補(bǔ)充新鮮水源，改善內(nèi)河水體流動(dòng)性。四、利用與管理（一）航運(yùn)管理市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河航運(yùn)的管理，保障內(nèi)河航運(yùn)安全、暢通。內(nèi)河航道應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定設(shè)置航標(biāo)等助航設(shè)施。在內(nèi)河從事航運(yùn)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河航運(yùn)管理的有關(guān)規(guī)定，確保船舶適航、船員適任。（二）景觀管理市城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河景觀的管理，保護(hù)內(nèi)河兩岸的景觀設(shè)施和綠化植被。禁止破壞內(nèi)河兩岸的景觀設(shè)施，不得擅自占用、砍伐、移植內(nèi)河兩岸的樹(shù)木和花草。在內(nèi)河兩岸進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河景觀規(guī)劃要求，不得影響內(nèi)河整體景觀效果。（三）日常巡查市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)河日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河的巡查和監(jiān)督檢查。巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)內(nèi)河的水質(zhì)、水位、設(shè)施等情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)違法行為和安全隱患。巡查人員在巡查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告巡查情況。（四）養(yǎng)護(hù)管理市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)河養(yǎng)護(hù)管理的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)內(nèi)河養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確保內(nèi)河設(shè)施完好、運(yùn)行正常。內(nèi)河養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)內(nèi)河的河道、堤防、水閘、泵站、污水處理設(shè)施等進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，及時(shí)處理內(nèi)河出現(xiàn)的問(wèn)題。五、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任：（一）非法占用內(nèi)河水域的；（二）未經(jīng)許可在內(nèi)河管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者從事其他妨礙行洪活動(dòng)的；（三）向內(nèi)河排放有毒有害物質(zhì)的；（四）在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物車(chē)輛、容器的；（五）在內(nèi)河管理范圍內(nèi)傾倒、堆放、掩埋、焚燒垃圾等廢棄物的；（六）非法捕撈、電魚(yú)、毒魚(yú)等破壞內(nèi)河漁業(yè)資源的；（七）破壞內(nèi)河兩岸景觀設(shè)施或者擅自占用、砍伐、移植內(nèi)河兩岸樹(shù)木花草的。（二）處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。水行政主管部