環(huán)保失信管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱“企事業(yè)單位”）環(huán)境信用管理，強(qiáng)化環(huán)保失信懲戒機(jī)制，促進(jìn)企事業(yè)單位自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，改善環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且負(fù)有環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)的企事業(yè)單位。管理原則環(huán)保失信管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、公開透明、動(dòng)態(tài)管理的原則。堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合，引導(dǎo)企事業(yè)單位增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。職責(zé)分工環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位環(huán)保失信信息的采集、認(rèn)定、記錄、修復(fù)和公布等管理工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)保失信管理的相關(guān)工作。環(huán)保失信行為的認(rèn)定認(rèn)定依據(jù)環(huán)保失信行為的認(rèn)定以環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策為依據(jù)。失信行為分類1.一般失信行為未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自開工建設(shè)，但及時(shí)停止建設(shè)并主動(dòng)采取整改措施，未造成明顯環(huán)境影響的。未按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，但在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的。超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，但超標(biāo)倍數(shù)較小且在短時(shí)間內(nèi)完成整改達(dá)標(biāo)的。2.嚴(yán)重失信行為建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，擅自開工建設(shè)，且拒不停止建設(shè)，造成較大環(huán)境影響的。未取得排污許可證排放污染物，或者超過排污許可證規(guī)定的排放濃度、排放總量排放污染物，情節(jié)嚴(yán)重的。通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的。發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，且對(duì)事件發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的。認(rèn)定程序1.環(huán)境保護(hù)主管部門在日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位存在環(huán)保失信行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.對(duì)初步認(rèn)定的環(huán)保失信行為，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知企事業(yè)單位，說明失信行為的事實(shí)、依據(jù)和擬作出的認(rèn)定意見，并告知其享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。3.企事業(yè)單位在收到告知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯或者提出聽證申請(qǐng)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取企事業(yè)單位的意見，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。4.經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，作出環(huán)保失信行為的認(rèn)定決定，并制作認(rèn)定決定書，送達(dá)企事業(yè)單位。環(huán)保失信信息的采集與記錄信息采集內(nèi)容1.企事業(yè)單位的基本信息，包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名、地址等。2.環(huán)保失信行為的具體情況，包括失信行為的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)、處理結(jié)果等。3.與環(huán)保失信行為相關(guān)的其他信息，如環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、行政處罰決定書、整改報(bào)告等。信息采集方式1.環(huán)境保護(hù)主管部門通過日常環(huán)境監(jiān)管、執(zhí)法檢查、環(huán)境監(jiān)測(cè)等途徑直接采集環(huán)保失信信息。2.其他相關(guān)部門、社會(huì)組織和公眾可以向環(huán)境保護(hù)主管部門提供企事業(yè)單位的環(huán)保失信線索，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)和處理。信息記錄與存儲(chǔ)1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)保失信信息管理系統(tǒng)，對(duì)采集到的環(huán)保失信信息進(jìn)行記錄和存儲(chǔ)。2.環(huán)保失信信息應(yīng)當(dāng)按照企事業(yè)單位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行分類管理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。環(huán)保失信信息的公布公布原則環(huán)保失信信息的公布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。公布內(nèi)容1.企事業(yè)單位的名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人姓名等基本信息。2.環(huán)保失信行為的具體情況，包括失信行為的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、違法事實(shí)、處理結(jié)果等。3.環(huán)保失信行為的認(rèn)定依據(jù)和公布期限。公布方式1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、信用中國(guó)（地方）網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公布環(huán)保失信信息。2.鼓勵(lì)其他媒體和平臺(tái)轉(zhuǎn)載環(huán)保失信信息，擴(kuò)大信息的傳播范圍。公布期限1.一般失信行為的公布期限為自認(rèn)定之日起1年。2.嚴(yán)重失信行為的公布期限為自認(rèn)定之日起3年。信息更新與撤銷1.在公布期限內(nèi)，企事業(yè)單位完成整改并經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核實(shí)確認(rèn)后，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新環(huán)保失信信息，標(biāo)注其已完成整改。2.公布期限屆滿后，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷環(huán)保失信信息的公布。環(huán)保失信懲戒措施對(duì)一般失信行為的懲戒措施1.增加對(duì)企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)管頻次，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度。2.在各類環(huán)保專項(xiàng)資金安排、環(huán)保榮譽(yù)評(píng)選等方面，取消其當(dāng)年的申請(qǐng)資格。3.對(duì)企事業(yè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)和政策培訓(xùn)。對(duì)嚴(yán)重失信行為的懲戒措施1.對(duì)企事業(yè)單位依法從嚴(yán)處罰，提高罰款額度，責(zé)令停產(chǎn)整治或者關(guān)閉。2.限制企事業(yè)單位參與政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)等公共資源交易活動(dòng)。3.限制企事業(yè)單位獲得財(cái)政資金支持和政策扶持。4.將企事業(yè)單位的環(huán)保失信信息通報(bào)金融機(jī)構(gòu)，作為其信貸審批、融資擔(dān)保等金融服務(wù)的重要參考依據(jù)，對(duì)其融資、貸款等活動(dòng)進(jìn)行限制。5.對(duì)企事業(yè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人依法實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。環(huán)保失信信息的修復(fù)修復(fù)條件企事業(yè)單位發(fā)生環(huán)保失信行為后，主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響，并按照要求完成整改，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門核實(shí)確認(rèn)后，可以申請(qǐng)修復(fù)環(huán)保失信信息。修復(fù)程序1.企事業(yè)單位向環(huán)境保護(hù)主管部門提交環(huán)保失信信息修復(fù)申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料，包括整改報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等，證明其已完成整改并達(dá)到環(huán)保要求。2.環(huán)境保護(hù)主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)核查。3.經(jīng)審核和核查符合修復(fù)條件的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)作出同意修復(fù)的決定，并在環(huán)保失信信息管理系統(tǒng)中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行修復(fù)標(biāo)注，同時(shí)停止公布該企事業(yè)單位的環(huán)保失信信息。不予修復(fù)的情形1.企事業(yè)單位在規(guī)定的整改期限內(nèi)未完成整改，或者整改后仍不符合環(huán)保要求的。2.企事業(yè)單位在環(huán)保失信信息公布期限內(nèi)再次發(fā)生環(huán)保失信行為的。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保失信管理工作的監(jiān)督檢查，確保工作的公正、公平、公開。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾對(duì)環(huán)保失信管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可以向環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行舉報(bào)和投訴。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理舉報(bào)和投訴，并將