清拆復墾管理辦法一、總則（一）目的為加強清拆復墾工作的管理，規(guī)范清拆復墾行為，合理利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及清拆復墾的各類活動，包括但不限于農(nóng)村閑置宅基地及附屬設施用地、廢棄工礦用地、廢棄公共設施用地等的清拆復墾工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵循國家土地管理、環(huán)境保護等相關法律法規(guī)，確保清拆復墾工作合法合規(guī)進行。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，科學合理確定清拆復墾區(qū)域和復墾方向，提高土地利用效率。3.生態(tài)優(yōu)先原則注重生態(tài)環(huán)境保護，在清拆復墾過程中，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進生態(tài)修復和生態(tài)系統(tǒng)平衡。4.公眾參與原則充分尊重群眾意愿，保障群眾知情權、參與權和監(jiān)督權，鼓勵群眾積極參與清拆復墾工作。二、清拆復墾工作組織與職責（一）組織架構成立清拆復墾工作領導小組，由政府主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責清拆復墾工作的日常組織協(xié)調(diào)和指導監(jiān)督。（二）部門職責1.自然資源部門負責清拆復墾工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定清拆復墾計劃和方案，審核清拆復墾項目，辦理土地征收、出讓等相關手續(xù)，監(jiān)督土地復墾質量。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導農(nóng)村閑置宅基地及附屬設施用地的清拆復墾工作，負責復墾土地的農(nóng)業(yè)用途管理，推廣適宜的農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖模式。3.生態(tài)環(huán)境部門負責對清拆復墾過程中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，指導復墾土地的生態(tài)修復，確保復墾后土地符合生態(tài)環(huán)境要求。4.住房城鄉(xiāng)建設部門負責指導城鎮(zhèn)范圍內(nèi)廢棄公共設施用地等的清拆復墾工作，配合做好相關規(guī)劃和建設工作。5.財政部門負責清拆復墾資金的籌集、管理和監(jiān)督，保障清拆復墾工作所需資金。6.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好清拆復墾工作的相關配合工作。（三）鎮(zhèn)（街道）職責鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)內(nèi)清拆復墾工作的具體組織實施，包括宣傳動員、調(diào)查摸底、項目申報、現(xiàn)場協(xié)調(diào)、督促檢查等工作，確保清拆復墾任務按時完成。（四）村（社區(qū)）職責村（社區(qū)）負責配合鎮(zhèn)（街道）做好清拆復墾工作，組織召開村民會議或村民代表會議，宣傳清拆復墾政策，做好群眾思想工作，協(xié)助開展調(diào)查摸底、土地丈量、補償?shù)怯浀然A工作。三、清拆復墾范圍與認定（一）清拆范圍1.農(nóng)村閑置宅基地及附屬設施用地長期閑置未使用的農(nóng)村宅基地及其附屬建筑物、構筑物等。2.廢棄工礦用地因礦產(chǎn)資源開采等原因廢棄的礦山、礦坑、尾礦庫及相關工業(yè)用地等。3.廢棄公共設施用地廢棄的學校、醫(yī)院、工廠、倉庫、道路、水利設施等公共設施用地。4.其他依法應當清拆的土地法律法規(guī)規(guī)定的其他需要進行清拆的土地。（二）復墾范圍認定1.認定依據(jù)依據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、實地調(diào)查情況等進行復墾范圍認定。2.認定程序由鎮(zhèn)（街道）組織相關部門和專業(yè)技術人員進行實地勘查，核實土地現(xiàn)狀和權屬情況，填寫復墾范圍認定表，經(jīng)公示無異議后，報自然資源部門備案。四、清拆復墾工作流程（一）項目申報1.鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本地區(qū)清拆復墾計劃和實際情況，組織村（社區(qū)）開展項目申報工作。2.村（社區(qū)）填寫清拆復墾項目申報表，提交相關證明材料，包括土地權屬證明、現(xiàn)狀照片等，報鎮(zhèn)（街道）審核。3.鎮(zhèn)（街道）對申報項目進行初審，審核通過后報自然資源部門。（二）項目審核1.自然資源部門收到申報項目后，組織相關部門和專業(yè)技術人員進行實地核查和評估。2.審核內(nèi)容包括項目的合法性、可行性、復墾方案的合理性等。3.對審核通過的項目，下達項目批復文件，并納入清拆復墾項目庫管理。（三）項目實施1.項目實施主體按照項目批復文件要求，組織編制詳細的項目實施方案，明確清拆復墾的具體內(nèi)容、施工進度、質量要求、資金預算等。2.項目實施方案報自然資源部門備案后，組織施工單位進行施工。3.在項目實施過程中，鎮(zhèn)（街道）和相關部門要加強監(jiān)督檢查，確保項目按照實施方案要求順利推進。（四）項目驗收1.項目竣工后，項目實施主體向鎮(zhèn)（街道）提出驗收申請。2.鎮(zhèn)（街道）組織相關部門和專業(yè)技術人員進行初步驗收，形成初步驗收報告。3.自然資源部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門進行最終驗收，驗收合格的項目出具驗收意見，驗收不合格的項目責令限期整改。（五）土地利用1.驗收合格的復墾土地，按照土地利用總體規(guī)劃和相關規(guī)定，及時確定土地用途，并辦理土地變更登記手續(xù)。2.復墾后的農(nóng)用地，優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等；復墾后的建設用地，按照相關規(guī)定進行合理安排和利用。五、清拆復墾補償與獎勵（一）補償原則1.公平合理原則根據(jù)土地原用途、土地等級、地上附著物等因素，合理確定補償標準，確保被清拆復墾對象的合法權益得到保障。2.足額補償原則按照補償標準，足額支付清拆復墾補償費用，不得拖欠或克扣。3.先補償后清拆原則在實施清拆復墾前，必須將補償費用足額支付給被清拆復墾對象。（二）補償范圍與標準1.農(nóng)村閑置宅基地及附屬設施用地補償宅基地補償：按照宅基地面積和所在區(qū)域土地征收補償標準進行補償。附屬設施補償：對房屋、圍墻、廁所、水井等附屬設施，按照重置成本價進行補償。2.廢棄工礦用地補償土地補償：根據(jù)廢棄工礦用地的現(xiàn)狀和利用價值，參照土地征收補償標準進行補償。地上附著物補償：對廢棄工礦用地上的建筑物、構筑物、設備等，按照評估價值進行補償。3.廢棄公共設施用地補償土地補償：按照土地征收補償標準進行補償。地上附著物補償：對廢棄公共設施用地上的建筑物、構筑物、設備等，按照評估價值進行補償。（三）獎勵措施1.對積極配合清拆復墾工作，按時完成清拆復墾任務的村（社區(qū)）或個人，給予一定的獎勵。2.對復墾后土地質量高、生態(tài)環(huán)境改善明顯的項目，給予額外的獎勵。六、清拆復墾資金管理（一）資金來源清拆復墾資金主要來源于財政撥款、土地出讓收益、社會資本投入等。（二）資金使用范圍1.清拆補償費用包括對被清拆復墾對象的土地補償、地上附著物補償、搬遷安置補償?shù)荣M用。2.復墾費用包括土地平整、土壤改良、灌溉排水設施建設、生態(tài)修復等費用。3.項目管理費用包括項目申報、審核、驗收、監(jiān)督檢查等過程中發(fā)生的費用。（三）資金管理與監(jiān)督1.建立清拆復墾資金專戶，實行?？顚Ｓ?，嚴格按照資金使用范圍進行支出。2.財政部門會同自然資源等部門加強對清拆復墾資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查和審計。3.項目實施主體要建立健全資金管理制度，嚴格財務核算，確保資金使用安全、規(guī)范、透明。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立清拆復墾工作監(jiān)督檢查制度，定期對清拆復墾工作進行檢查和評估。2.自然資源部門會同相關部門對清拆復墾項目的實施情況、資金使用情況、土地利用情況等進行監(jiān)督檢查。3.鎮(zhèn)（街道）要加強對本轄區(qū)內(nèi)清拆復墾工作的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）責任追究1.對在清拆復墾工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.對未按照要