湖北道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)湖北省道路管理，保障道路交通安全、暢通，提高道路使用效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《公路法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)的公路、城市道路及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和路政執(zhí)法等活動(dòng)。（三）基本原則道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、確保質(zhì)量、保障暢通、保護(hù)環(huán)境、依法治路的原則。（四）管理職責(zé)省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省道路管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路管理的具體工作。公安交通管理部門負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作，依法處理道路交通安全違法行為，維護(hù)道路交通秩序。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好道路管理的相關(guān)工作。二、道路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，遵循綜合交通體系規(guī)劃的要求，合理確定道路的布局、功能和等級(jí)。2.省交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省道路發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省道路發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的道路規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。3.道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)論證。（二）建設(shè)程序1.道路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案編制等相關(guān)工作。3.道路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全道路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)道路建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈臁⒃O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。3.道路建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、道路養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.道路養(yǎng)護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省道路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路養(yǎng)護(hù)的具體組織實(shí)施。2.公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)公路進(jìn)行日常巡查、養(yǎng)護(hù)和維修，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。城市道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對(duì)城市道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，保障城市道路的安全、暢通。3.道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查制度，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。（二）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃1.市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路的技術(shù)狀況、交通流量等情況，編制年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)期限、養(yǎng)護(hù)資金等事項(xiàng)。養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（三）維修作業(yè)1.道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，保障過(guò)往車輛和行人的安全。2.因養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)需要封閉道路的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量縮短工期，減少對(duì)交通的影響。3.道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)道路通行條件。四、路政管理（一）路政許可1.因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、電站、通信設(shè)施、水利工程和進(jìn)行其他建設(shè)工程需要占用、挖掘道路或者使道路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。2.因特殊情況需要在道路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。3.申請(qǐng)路政許可應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。道路主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。（二）路政巡查1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，加強(qiáng)對(duì)道路的日常巡查。路政巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)道路進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理路政違法行為。2.路政巡查人員在巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)道路及其附屬設(shè)施損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施。（三）路政處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處二萬(wàn)元以下的罰款：擅自占用、挖掘道路的；未經(jīng)批準(zhǔn)在道路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的；損壞道路及其附屬設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，造成道路損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)拒不賠償?shù)?，可以依法申?qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.當(dāng)事人對(duì)交通運(yùn)輸主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、道路交通安全管理（一）交通標(biāo)志與標(biāo)線1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在道路上設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，引導(dǎo)車輛和行人安全通行。2.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線。（二）交通秩序管理1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路交通秩序的管理，依法查處交通違法行為，維護(hù)道路交通秩序。2.機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的車道內(nèi)行駛，不得隨意變更車道。非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。3.行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走；沒(méi)有人行道的，應(yīng)當(dāng)靠路邊行走。行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施。（三）交通事故處理1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行勘查、調(diào)查取證，并依法作出事故認(rèn)定。2.對(duì)交通事故損害賠償?shù)臓?zhēng)議，當(dāng)事人可以請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。六、道路運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入1.從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的條件，向所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。（二）運(yùn)輸車輛管理1.道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.從事道路旅客運(yùn)輸、貨物運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（三）運(yùn)輸從業(yè)人員管理1.道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的管理，建立健全從業(yè)人員檔案，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行誠(chéng)信考核。七、道路設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍道路設(shè)施包括道路、橋梁、隧道、涵洞、排水設(shè)施、防護(hù)設(shè)施、照明設(shè)施、交通標(biāo)志、標(biāo)線等。（二）保護(hù)措施1.任何單位和個(gè)人不得損壞、擅自移動(dòng)、占用道路設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用或者挖掘道路設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取保護(hù)措施。2.在道路設(shè)施附近進(jìn)行爆破、挖掘等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，避免對(duì)道路設(shè)施造成損壞。3.道路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理道路設(shè)施損壞的情況。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門、公安交通管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：不依法履行職責(zé)的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；違反規(guī)定實(shí)施行政許可的。2.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門、公安交通管理部門和其他有關(guān)部門依法予以處罰：擅自占用、挖掘道路的；未經(jīng)批準(zhǔn)在道路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的；損壞道路及其附屬設(shè)施的；