淄博典當(dāng)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)對淄博市典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范典當(dāng)行為，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在淄博市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，穩(wěn)健運(yùn)營，保障金融安全。典當(dāng)行的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則。設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：典當(dāng)行章程應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定典當(dāng)行的組織架構(gòu)、經(jīng)營范圍、股東權(quán)利義務(wù)、利潤分配等事項(xiàng)，確保典當(dāng)行的運(yùn)營符合法律法規(guī)要求。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊資本：典當(dāng)行注冊資本最低限額為人民幣[X]萬元，且為實(shí)繳貨幣資本。3.有符合要求的營業(yè)場所和安全防范設(shè)施：營業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合消防安全、治安防范等要求，配備必要的安全防范設(shè)備，確保典當(dāng)業(yè)務(wù)的安全進(jìn)行。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)流程、具備鑒定評估能力的專業(yè)人員，以保障典當(dāng)業(yè)務(wù)的專業(yè)水平。5.有健全的組織機(jī)構(gòu)和管理制度：包括財務(wù)制度、風(fēng)險控制制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程等，確保典當(dāng)行的運(yùn)營規(guī)范有序。設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向淄博市商務(wù)主管部門提交設(shè)立典當(dāng)行的申請材料，包括申請書、可行性研究報告、章程草案、股東身份證明等。2.初審：商務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行初審，符合條件的，出具初審意見，并將申請材料報送省級商務(wù)主管部門。3.審批：省級商務(wù)主管部門對申請材料進(jìn)行審核，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。4.登記：申請人持《典當(dāng)經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。變更事項(xiàng)典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、股東等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。終止情形典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：1.章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他終止事由出現(xiàn)。2.股東會或者股東大會決議解散。3.因合并、分立需要解散。4.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。5.人民法院依法予以解散。終止程序典當(dāng)行終止的，應(yīng)當(dāng)在終止事由出現(xiàn)后15日內(nèi)，向商務(wù)主管部門提交終止報告，并提交清算方案。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到報告后10日內(nèi)予以審核，并監(jiān)督清算過程。清算結(jié)束后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù)。經(jīng)營范圍典當(dāng)業(yè)務(wù)種類1.動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括黃金、白銀、珠寶首飾、名表等貴重物品的質(zhì)押典當(dāng)。2.財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括匯票、本票、支票、債券、存款單、倉單、提單等財產(chǎn)權(quán)利的質(zhì)押典當(dāng)。3.房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：以淄博市范圍內(nèi)的合法房地產(chǎn)為抵押物進(jìn)行典當(dāng)。禁止經(jīng)營范圍典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售。2.動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。3.集資、吸收存款或者變相吸收存款。4.發(fā)放信用貸款。5.未經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。經(jīng)營規(guī)則當(dāng)票管理1.當(dāng)票內(nèi)容：當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行名稱、當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（地址）、有效證件號碼、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價金額、當(dāng)金數(shù)額、利率、綜合費(fèi)率、典當(dāng)期限、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限、交款方式、收款賬號等事項(xiàng)。2.當(dāng)票開具：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具當(dāng)票，當(dāng)票應(yīng)當(dāng)一式四聯(lián)，一聯(lián)由典當(dāng)行留存，一聯(lián)由當(dāng)戶收執(zhí)，一聯(lián)交會計部門作記賬憑證，一聯(lián)由保管部門留存。質(zhì)押當(dāng)物管理1.當(dāng)物交付：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)與當(dāng)戶簽訂質(zhì)押合同，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定將當(dāng)物交付典當(dāng)行占有。2.當(dāng)物保管：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保管當(dāng)物，建立當(dāng)物保管制度，定期對當(dāng)物進(jìn)行檢查、盤點(diǎn)，確保當(dāng)物的安全。3.當(dāng)物處置：當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，典?dāng)行應(yīng)當(dāng)按照合同約定返還當(dāng)物。當(dāng)戶逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，典?dāng)行有權(quán)依法處置當(dāng)物。抵押當(dāng)物管理1.抵押登記：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)與當(dāng)戶簽訂抵押合同，并依法辦理抵押物登記手續(xù)。2.抵押物保管：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)戶妥善保管抵押物，不得擅自處分抵押物。當(dāng)戶未經(jīng)典當(dāng)行同意擅自處分抵押物的，典當(dāng)行有權(quán)要求當(dāng)戶承擔(dān)違約責(zé)任。3.抵押物處置：當(dāng)戶逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，典?dāng)行有權(quán)依法處置抵押物，以實(shí)現(xiàn)債權(quán)。利率與綜合費(fèi)率1.利率規(guī)定：典當(dāng)行的利率按照中國人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。2.綜合費(fèi)率規(guī)定：典當(dāng)行的綜合費(fèi)率由省級商務(wù)主管部門會同省級價格主管部門制定，不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。絕當(dāng)處理1.絕當(dāng)認(rèn)定：當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)模瑸檎ＺH當(dāng)。當(dāng)戶逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)模瑸榻^當(dāng)。2.絕當(dāng)物處理：絕當(dāng)物估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)；絕當(dāng)物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)典當(dāng)行設(shè)立、變更、終止審批及日常監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范典當(dāng)行經(jīng)營行為。2.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)典當(dāng)行的登記注冊工作，依法查處典當(dāng)行違反工商行政管理法律法規(guī)的行為。3.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)典當(dāng)行治安管理工作，依法查處典當(dāng)行違反治安管理法律法規(guī)的行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好典當(dāng)行的監(jiān)督管理工作。監(jiān)督檢查措施1.定期檢查：商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對典當(dāng)行進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、當(dāng)票使用情況、當(dāng)物保管情況等。2.不定期抽查：商務(wù)主管部門可以根據(jù)工作需要，對典當(dāng)行進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.投訴舉報處理：商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，受理對典當(dāng)行違法違規(guī)行為的投訴舉報，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。信息披露典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公眾披露有關(guān)信息，包括典當(dāng)行的基本情況、經(jīng)營范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、財務(wù)狀況等，接受社會監(jiān)督。法律責(zé)任典當(dāng)行違法責(zé)任典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定的，由商務(wù)主管部門、工商行政管理部