玉溪河道管理辦法總則目的與依據(jù)為加強玉溪河道的管理和保護，保障河道行洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，改善河道生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合玉溪市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于玉溪市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括江河、溪流、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的規(guī)劃、整治、保護、利用及相關(guān)管理活動。管理原則河道管理應(yīng)當堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實行統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制。管理主體玉溪市水行政主管部門是全市河道的主管機關(guān)，負責全市河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。各縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、文化和旅游等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責，做好河道管理的相關(guān)工作。河道規(guī)劃規(guī)劃編制玉溪市水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制河道專業(yè)規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當包括河道整治、防洪、水資源保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、航運、旅游等內(nèi)容。規(guī)劃協(xié)調(diào)編制河道專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。有關(guān)部門在編制其他規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當征求水行政主管部門的意見。規(guī)劃實施經(jīng)批準的河道專業(yè)規(guī)劃是河道建設(shè)、管理和保護的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報經(jīng)批準。河道整治整治原則河道整治應(yīng)當符合河道專業(yè)規(guī)劃，遵循上下游、左右岸統(tǒng)籌兼顧，局部利益服從全局利益的原則，保障行洪安全，改善河道生態(tài)環(huán)境。整治主體縣級以上人民政府應(yīng)當按照河道專業(yè)規(guī)劃，組織水行政主管部門和有關(guān)部門對河道進行整治。河道整治工程建設(shè)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行招標、投標，實行項目法人責任制、工程監(jiān)理制和合同管理制。整治要求河道整治應(yīng)當注重生態(tài)保護，采用生態(tài)型護岸、護坡等技術(shù)，減少對河道生態(tài)環(huán)境的破壞。在河道整治過程中，應(yīng)當保護文物古跡、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落等。清淤疏浚水行政主管部門應(yīng)當定期組織對河道進行清淤疏浚，保持河道行洪暢通。河道清淤疏浚產(chǎn)生的淤泥應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行處理，不得隨意傾倒。河道保護保護范圍河道管理范圍按照下列規(guī)定劃定：1.有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地。2.無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。河道管理范圍由縣級以上人民政府劃定并公告。保護標志水行政主管部門應(yīng)當在河道管理范圍邊界設(shè)置明顯的界樁和公告牌，任何單位和個人不得擅自移動、損毀。禁止行為在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：1.修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；2.種植阻礙行洪的林木和高稈作物；3.棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；4.在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動；5.堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；6.在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；7.其他危害河道安全和生態(tài)環(huán)境的行為。限制行為在河道管理范圍內(nèi)進行下列活動，必須報經(jīng)水行政主管部門批準；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準：1.采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；2.爆破、鉆探、挖筑魚塘；3.在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；4.在河道灘地開采地下資源及進行考古發(fā)掘。生態(tài)保護縣級以上人民政府應(yīng)當加強河道生態(tài)保護，采取植樹造林、種草等措施，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善河道生態(tài)環(huán)境。水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對河道生態(tài)流量的監(jiān)測和管理，保障河道生態(tài)用水需求。河道利用利用原則河道利用應(yīng)當符合河道專業(yè)規(guī)劃，在保障行洪安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，合理開發(fā)利用河道資源，發(fā)揮河道的綜合效益。取水管理在河道管理范圍內(nèi)取水，應(yīng)當依法向水行政主管部門申請取水許可，并按照批準的取水地點、取水量、取水方式等取水。取水單位和個人應(yīng)當安裝符合國家規(guī)定的取水計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定報送取水數(shù)據(jù)。航運管理在河道內(nèi)從事航運活動，應(yīng)當符合河道通航標準和有關(guān)安全規(guī)定。航運管理部門應(yīng)當加強對河道航運的管理，保障航運安全。旅游開發(fā)在河道管理范圍內(nèi)進行旅游開發(fā)，應(yīng)當符合河道專業(yè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，不得破壞河道生態(tài)環(huán)境和行洪安全。旅游開發(fā)項目應(yīng)當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。河道管理責任政府責任縣級以上人民政府應(yīng)當加強對河道管理工作的領(lǐng)導，將河道管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障河道管理所需經(jīng)費。部門責任水行政主管部門應(yīng)當履行河道管理的主體責任，加強對河道的日常巡查和監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好河道管理的相關(guān)工作。河長責任全面推行河長制，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系。各級河長應(yīng)當按照職責分工，負責組織領(lǐng)導相應(yīng)河道的管理和保護工作，協(xié)調(diào)解決河道管理中的重大問題。社會監(jiān)督任何單位和個人都有保護河道的義務(wù)，有權(quán)對破壞河道的行為進行舉報。水行政主管部門應(yīng)當建立舉報制度，對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。監(jiān)督檢查檢查主體水行政主管部門應(yīng)當加強對河道管理工作的監(jiān)督檢查，依法履行監(jiān)督檢查職責。有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，配合水行政主管部門做好河道管理的監(jiān)督檢查工作。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括河道規(guī)劃的執(zhí)行情況、河道整治工程的建設(shè)和運行情況、河道保護措施的落實情況、河道利用活動的合法性等。檢查方式水行政主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)要求被檢查單位和個人提供有關(guān)文件、資料，進行查閱、復制；有權(quán)要求被檢查單位和個人就有關(guān)問題作出說明；有權(quán)進入被檢查單位和個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行調(diào)查。檢查處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當及時下達整改通知書，責令被檢查單位和個人限期整改。對拒不整改或者整改不到位的，依法予以處罰。法律責任行政責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的，水行政主管部門可以依法代為履行，所需費用由違法者承擔：1.擅自移動、損毀河道管理范圍界樁和公告牌的；2.在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；3.在河道管理范圍內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的；4.在河道管理范圍內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等的；5.在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動的；6.在河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體的；7.在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器的；8.未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥的；9.未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)爆破、鉆探、挖