滕州供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)滕州供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滕州市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、服務(wù)民生的原則。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的供熱技術(shù)和設(shè)備，提高供熱效率，節(jié)約能源，減少污染。（四）職責(zé)分工1.市供熱主管部門負(fù)責(zé)本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)供熱的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；會(huì)同有關(guān)部門編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的資質(zhì)審核和管理；監(jiān)督檢查供熱企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和服務(wù)質(zhì)量；協(xié)調(diào)處理供熱糾紛和突發(fā)事件。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作。3.鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱管理的相關(guān)工作，協(xié)助供熱主管部門做好供熱監(jiān)督檢查等工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源布局、管網(wǎng)布置、供熱保障措施等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營(yíng)與服務(wù)（一）供熱企業(yè)資質(zhì)管理1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的范圍從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有穩(wěn)定、可靠的熱源；有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行定期審核，不符合條件的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證。（二）供熱合同1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定，向熱用戶供熱，保障供熱質(zhì)量。（三）供熱質(zhì)量與服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證供熱質(zhì)量，確保熱用戶室內(nèi)溫度符合規(guī)定要求。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的維護(hù)管理，及時(shí)處理熱用戶反映的問(wèn)題。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，接受熱用戶的咨詢、投訴和報(bào)修，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。4.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)熱用戶進(jìn)行回訪，了解供熱服務(wù)質(zhì)量情況，不斷改進(jìn)服務(wù)。（四）供熱價(jià)格與收費(fèi)1.供熱價(jià)格由價(jià)格主管部門按照法定程序制定和調(diào)整，并向社會(huì)公布。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同的約定及時(shí)繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。4.對(duì)享受城市最低生活保障待遇的熱用戶，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。四、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.供熱設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。3.供熱設(shè)施的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)包括日常巡查、定期檢修、故障搶修等內(nèi)容。4.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施維護(hù)管理檔案，記錄供熱設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、檢修等情況。（二）供熱設(shè)施安全保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。2.因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止其他單位和個(gè)人損壞供熱設(shè)施。4.禁止在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；堆放垃圾、雜物；排放腐蝕性液體、氣體；其他危害供熱設(shè)施安全的行為。（三）供熱設(shè)施更新改造1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)供熱設(shè)施的使用年限、技術(shù)狀況等，制定供熱設(shè)施更新改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱設(shè)施更新改造計(jì)劃，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高供熱設(shè)施的安全性和可靠性。3.供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。五、供熱用熱管理（一）熱用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶享有下列權(quán)利：要求供熱企業(yè)按照供熱合同的約定供熱；對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；向供熱企業(yè)咨詢供熱相關(guān)問(wèn)題；對(duì)供熱企業(yè)的違法行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：按照供熱合同的約定及時(shí)繳納熱費(fèi)；配合供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理；不得擅自改變用熱性質(zhì)和用熱方式；不得妨礙供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施的正常運(yùn)行。（二）用熱性質(zhì)與方式變更1.熱用戶需要變更用熱性質(zhì)或者用熱方式的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出答復(fù)。同意變更的，應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂變更協(xié)議；不同意變更的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。（三）停止用熱1.熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前[具體工作日]向供熱企業(yè)提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)作出答復(fù)。同意停止用熱的，應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂停止用熱協(xié)議；不同意停止用熱的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。3.停止用熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納基本熱費(fèi)。基本熱費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門核定。六、供熱應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定供熱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)供熱主管部門備案。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向供熱主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。2.供熱主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，保障供熱安全。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門和其他有關(guān)部門做好供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，查明原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施防止類似事件再次發(fā)生。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施安全等進(jìn)行檢查。2.供熱主管部門可以依法查閱、復(fù)制供熱企業(yè)與供熱管理有關(guān)的文件、資料、記錄等。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自變更供熱范圍、供熱方式、供熱時(shí)間的；未按照供熱合同的約定供熱，導(dǎo)致供熱質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，影響供熱安全的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的。2.違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金：未按照供熱合同的約定繳納熱費(fèi)的；擅自改變用熱性質(zhì)和用熱方式的；妨礙供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施正常運(yùn)行的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以[具體罰款金額]罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：在