災民救助管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范災民救助工作，保障災民基本生活權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在有效應對自然災害等突發(fā)事件給人民群眾帶來的生活困難，確保受災群眾能夠及時得到救助，迅速恢復正常生活秩序，維護社會穩(wěn)定。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)公共事件導致基本生活受到影響的災民救助管理工作。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障災民的生命安全和基本生活需求放在首位，充分體現(xiàn)人道主義精神。2.政府主導原則：各級政府在災民救助工作中發(fā)揮主導作用，負責組織、協(xié)調(diào)、實施救助工作。3.分級負責原則：按照災害等級和管理權限，實行分級負責、屬地管理，明確各級政府及相關部門的職責。4.社會互助原則：鼓勵和引導社會各界力量參與災民救助，形成政府救助與社會互助相結(jié)合的救助體系。5.規(guī)范有序原則：嚴格按照規(guī)定的程序和標準開展救助工作，確保救助工作公開、公平、公正、有序進行。二、救助準備（一）組織體系建設1.成立由政府主要領導任組長，民政、財政、發(fā)改、應急管理、住建、交通、衛(wèi)健、公安等相關部門負責人為成員的災民救助工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)災民救助工作。2.明確各成員單位的職責分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，定期召開會議，研究解決救助工作中的重大問題。3.各級民政部門設立專門的災民救助工作機構(gòu)，配備必要的工作人員，負責具體組織實施災民救助工作。（二）應急預案制定1.各級政府及相關部門要結(jié)合本地區(qū)實際，制定完善自然災害等突發(fā)公共事件災民救助應急預案，明確救助工作的組織指揮、響應程序、救助措施、保障措施等內(nèi)容。2.應急預案要定期進行修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。（三）物資儲備1.建立健全災民救助物資儲備制度，明確物資儲備的種類、數(shù)量、標準和管理要求。2.根據(jù)本地區(qū)災害特點和救助需求，合理確定物資儲備庫的布局和規(guī)模，確保物資儲備充足、品種齊全。3.加強對物資儲備庫的管理，建立物資出入庫登記、盤點、維護等制度，確保物資質(zhì)量完好、數(shù)量準確。4.定期對物資儲備情況進行檢查和評估，及時補充和更新短缺物資。（四）信息收集與評估1.建立健全災害信息收集、報告和評估制度，加強對自然災害等突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預警和信息收集工作。2.各級政府及相關部門要及時收集、匯總和分析災害信息，準確評估災害損失和災民需求，為制定救助方案提供依據(jù)。3.加強與氣象、水利、地震等部門的信息共享和協(xié)作配合，提高災害信息的準確性和及時性。三、救助實施（一）應急響應1.根據(jù)災害等級和發(fā)展態(tài)勢，啟動相應級別的應急響應機制。應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級，分別對應特別重大、重大、較大、一般災害。2.應急響應啟動后，各級政府及相關部門要立即按照職責分工，迅速開展救助工作，確保受災群眾得到及時有效的救助。（二）受災群眾緊急轉(zhuǎn)移安置1.當災害發(fā)生可能對受災群眾生命安全造成威脅時，要及時組織受災群眾進行緊急轉(zhuǎn)移安置。2.制定科學合理的轉(zhuǎn)移安置方案，明確轉(zhuǎn)移安置的地點、方式、路線、交通工具等，確保轉(zhuǎn)移安置工作安全有序進行。3.為轉(zhuǎn)移安置群眾提供必要的生活保障，包括食品、飲用水、衣被、臨時住所等，確保群眾基本生活需求得到滿足。4.加強對轉(zhuǎn)移安置群眾的管理和服務，做好衛(wèi)生防疫、治安保衛(wèi)、心理疏導等工作，維護安置點的正常秩序。（三）基本生活救助1.對因災造成基本生活困難的群眾，及時給予基本生活救助?；旧罹戎诩Z、衣被、臨時生活救助等。2.按照規(guī)定的程序和標準，對受災群眾進行審核、審批，確保救助對象準確、救助資金發(fā)放及時。3.加強對基本生活救助資金的管理，嚴格實行?？顚Ｓ茫_保資金安全。（四）醫(yī)療救助1.組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對受災群眾進行醫(yī)療救治，確保受災群眾得到及時有效的治療。2.對因災致病、致殘、致貧的群眾，按照相關規(guī)定給予醫(yī)療救助，減輕群眾醫(yī)療負擔。3.加強對受災地區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，做好飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等監(jiān)測和消毒工作，防止疫病流行。（五）住房救助1.對因災倒損住房的群眾，按照相關規(guī)定給予住房救助。住房救助包括恢復重建、維修加固、臨時住房補助等。2.制定住房救助實施方案，明確救助標準、救助方式、建設要求等，確保受災群眾住房問題得到妥善解決。3.加強對住房救助工程的質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。（六）教育救助1.對因災導致家庭經(jīng)濟困難的學生，按照相關規(guī)定給予教育救助，確保學生不因災失學。2.教育救助包括減免學費、提供助學金、發(fā)放學習用品等。3.做好受災地區(qū)學校的恢復重建工作，確保學校正常教學秩序。四、救助款物管理（一）資金管理1.災民救助資金實行專項管理、?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用、擠占。2.建立健全救助資金管理制度，規(guī)范資金申請、審批、發(fā)放、監(jiān)督等程序。3.加強對救助資金的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計，確保資金使用安全、透明、高效。（二）物資管理1.災民救助物資實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一發(fā)放。2.建立物資采購、儲存、運輸、發(fā)放等管理制度，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量準確、發(fā)放及時。3.加強對物資發(fā)放的監(jiān)督檢查，嚴格按照規(guī)定的程序和標準發(fā)放物資，確保物資發(fā)放到受災群眾手中。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級政府及相關部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對災民救助工作的全過程監(jiān)督。2.定期對救助工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.加強對工作人員的培訓和管理，提高工作人員的業(yè)務水平和責任意識。（二）社會監(jiān)督1.設立舉報電話、信箱等，接受社會各界對災民救助工作的監(jiān)督舉報。2.及時受理和處理群眾舉報，對舉報屬實的，依法依規(guī)嚴肅處理。3.定期向社會公開災民救助工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督。六、法律責任（一）對違反本辦法行為的界定1.各級政府及相關部門工作人員在災民救助工作中，有下列行為之一的，屬于違反本辦法的行為：未按照規(guī)定履行職責，導致救助工作延誤或失誤的；截留、挪用、擠占救助款物的；虛報、瞞報、偽造災情的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.受災群眾在申請救助過程中，有下列行為之一的，屬于違反本辦法的行為：虛報、瞞報家庭收入和財產(chǎn)狀況，騙取救助款物的；轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓救助款物的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）相應的處罰措施1.對違反本辦法的政府及相關部門工作人員，視情節(jié)輕重，給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分；構(gòu)成犯罪的