深圳暫行管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)深圳市[具體行業(yè)領(lǐng)域]的管理，規(guī)范相關(guān)活動(dòng)，保障行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本暫行管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事[具體行業(yè)領(lǐng)域]相關(guān)活動(dòng)的各類公司、組織及個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：所有管理活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保各項(xiàng)規(guī)定合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)所有參與[具體行業(yè)領(lǐng)域]活動(dòng)的主體一視同仁，不偏袒、不歧視，保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高管理效率，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為行業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)其健康發(fā)展。二、管理主體與職責(zé)（一）管理部門深圳市[具體管理部門名稱]作為本市[具體行業(yè)領(lǐng)域]的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)[具體行業(yè)領(lǐng)域]的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.制定并組織實(shí)施本市[具體行業(yè)領(lǐng)域]的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3.負(fù)責(zé)對(duì)本市[具體行業(yè)領(lǐng)域]相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行審批、備案和登記管理。4.監(jiān)督檢查本市[具體行業(yè)領(lǐng)域]活動(dòng)的開展情況，依法查處違法違規(guī)行為。5.協(xié)調(diào)解決本市[具體行業(yè)領(lǐng)域]發(fā)展中的重大問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。（二）相關(guān)部門職責(zé)本市其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好[具體行業(yè)領(lǐng)域]的管理工作。例如：1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將[具體行業(yè)領(lǐng)域]發(fā)展納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)項(xiàng)目的投資計(jì)劃。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)保障[具體行業(yè)領(lǐng)域]管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理。3.人力資源社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)[具體行業(yè)領(lǐng)域]人才隊(duì)伍建設(shè)，制定相關(guān)人才政策，指導(dǎo)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)[具體行業(yè)領(lǐng)域]市場(chǎng)主體進(jìn)行登記注冊(cè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣等違法行為。5.稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)依法征收[具體行業(yè)領(lǐng)域]相關(guān)稅費(fèi)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收征管。三、行業(yè)準(zhǔn)入與退出管理（一）準(zhǔn)入條件1.主體資格設(shè)立公司、組織從事[具體行業(yè)領(lǐng)域]活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記注冊(cè)，取得相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事特定業(yè)務(wù)的，還需取得相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的許可證或資質(zhì)證書。2.人員要求從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)具有一定年限的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德。3.場(chǎng)地設(shè)備從事[具體行業(yè)領(lǐng)域]活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保、消防等要求。配備必要的設(shè)備和設(shè)施，設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范。（二）準(zhǔn)入程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向深圳市[具體管理部門名稱]提交設(shè)立申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.受理：管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并說明理由。3.審核：管理部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，可通過實(shí)地核查、專家評(píng)審等方式，對(duì)申請(qǐng)人的主體資格、人員、場(chǎng)地設(shè)備等條件進(jìn)行核實(shí)。4.決定：管理部門根據(jù)審核結(jié)果作出決定，準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)許可證或資質(zhì)證書；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）退出機(jī)制1.主動(dòng)退出：公司、組織因自身原因決定終止[具體行業(yè)領(lǐng)域]活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前向深圳市[具體管理部門名稱]提交書面申請(qǐng)，辦理相關(guān)注銷手續(xù)。2.被動(dòng)退出：公司、組織存在下列情形之一的，由管理部門依法責(zé)令其退出市場(chǎng)：未取得許可擅自從事相關(guān)活動(dòng)，經(jīng)責(zé)令改正仍不停止的。嚴(yán)重違反法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的。連續(xù)多年未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化，無法正常經(jīng)營(yíng)的。3.退出程序：公司、組織在辦理退出手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清算，妥善處理債權(quán)債務(wù)，繳清相關(guān)稅費(fèi)，交回許可證或資質(zhì)證書等。管理部門對(duì)退出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保退出工作依法依規(guī)進(jìn)行。四、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范（一）業(yè)務(wù)范圍界定公司、組織應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出范圍經(jīng)營(yíng)。如需變更業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。（二）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.誠(chéng)實(shí)守信：公司、組織應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，不得欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。2.公平競(jìng)爭(zhēng)：遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得采取不正當(dāng)手段排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為。3.合同管理：簽訂合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方權(quán)利義務(wù)，嚴(yán)格履行合同約定。4.價(jià)格管理：遵守價(jià)格法律法規(guī)，合理定價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。（三）信息披露1.定期報(bào)告：公司、組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向深圳市[具體管理部門名稱]報(bào)送經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.重大事項(xiàng)報(bào)告：發(fā)生重大事項(xiàng)，如重大投資、重大合同簽訂、重大安全事故等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管理部門報(bào)告。3.信息公開：管理部門建立信息公開制度，依法將公司、組織的相關(guān)信息向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：管理部門定期對(duì)本市[具體行業(yè)領(lǐng)域]活動(dòng)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管需要，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定領(lǐng)域、特定問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.不定期抽查：通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，對(duì)公司、組織進(jìn)行不定期抽查。（二）檢查內(nèi)容1.準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況：檢查公司、組織是否符合準(zhǔn)入條件，是否取得相應(yīng)的許可和資質(zhì)證書。2.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范情況：檢查業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)行為、合同管理、價(jià)格管理等是否符合規(guī)定。3.信息披露情況：檢查是否按照要求定期報(bào)告和公開相關(guān)信息。（三）檢查結(jié)果處理1.責(zé)令改正：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，管理部門下達(dá)責(zé)令改正通知書，要求限期整改。2.行政處罰：對(duì)違法違規(guī)行為，依法給予行政處罰，包括警告、罰款、吊銷許可證或資質(zhì)證書等。3.信用懲戒：建立信用檔案，對(duì)違法違規(guī)公司、組織進(jìn)行信用懲戒，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸等。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得許可擅自從事[具體行業(yè)領(lǐng)域]活動(dòng)的。2.超出核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營(yíng)的。3.違反經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，進(jìn)行欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為的。4.未按照規(guī)定進(jìn)行信息披露的。5.拒絕、阻礙管理部門監(jiān)督檢查的。（二）法律責(zé)任承擔(dān)1.對(duì)違反本辦法的公司、組織，由管理部門依法責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證或資質(zhì)證書。2.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的