礦產(chǎn)資源管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)，規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查、開采、經(jīng)營、監(jiān)督管理等活動(dòng)?；驹瓌t1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用必須符合本地區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，確保資源合理配置和有效利用。2.合理開發(fā)原則。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開采，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率，減少資源浪費(fèi)。3.保護(hù)環(huán)境原則。在礦產(chǎn)資源勘查、開采過程中，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.依法管理原則。礦產(chǎn)資源管理活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。礦產(chǎn)資源勘查管理勘查規(guī)劃1.本地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃由國土資源部門會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)國家和地方礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.勘查規(guī)劃應(yīng)明確勘查區(qū)域、勘查礦種、勘查階段、勘查期限等內(nèi)容，引導(dǎo)勘查投資方向，優(yōu)化勘查布局?？辈榈怯?.從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，必須依法向國土資源部門申請(qǐng)勘查登記，領(lǐng)取勘查許可證。2.申請(qǐng)勘查登記應(yīng)提交勘查單位資質(zhì)證書、勘查工作計(jì)劃、勘查項(xiàng)目資金來源證明等相關(guān)材料。3.國土資源部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，頒發(fā)勘查許可證；不予登記的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由?？辈楸O(jiān)督管理1.勘查單位必須按照勘查許可證規(guī)定的范圍、期限、工作階段進(jìn)行勘查工作，不得擅自變更。2.國土資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勘查活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)勘查項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行實(shí)地核查，檢查勘查單位是否按照規(guī)范要求開展工作。3.勘查項(xiàng)目完成后，勘查單位應(yīng)編寫勘查報(bào)告，并按照規(guī)定匯交地質(zhì)資料。未匯交地質(zhì)資料的，不得申請(qǐng)新的勘查項(xiàng)目。礦產(chǎn)資源開采管理開采規(guī)劃1.礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃應(yīng)根據(jù)本地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求編制，明確開采區(qū)域、開采礦種、開采規(guī)模、開采方式等內(nèi)容。2.開采規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保資源開發(fā)與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。開采審批1.開采礦產(chǎn)資源，必須依法向國土資源部門申請(qǐng)采礦許可證。2.申請(qǐng)采礦許可證應(yīng)提交采礦權(quán)申請(qǐng)登記書、采礦權(quán)申請(qǐng)人資質(zhì)證明、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案等相關(guān)材料。3.國土資源部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并在受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)采礦許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。開采監(jiān)督管理1.采礦權(quán)人必須按照采礦許可證規(guī)定的范圍、期限、開采方式、開采回采率、選礦回收率、綜合利用率等要求進(jìn)行開采，不得擅自超層越界、濫采亂挖。2.國土資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采礦活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，定期對(duì)礦山企業(yè)開采情況進(jìn)行實(shí)地核查，檢查礦山企業(yè)是否依法依規(guī)開采。3.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，定期向國土資源部門報(bào)送礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況。4.采礦權(quán)人在采礦許可證有效期屆滿或者采礦權(quán)滅失后，應(yīng)及時(shí)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理相關(guān)手續(xù)。礦產(chǎn)資源有償使用管理有償使用制度1.礦產(chǎn)資源實(shí)行有償使用制度。采礦權(quán)人應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款等費(fèi)用。2.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計(jì)征，由采礦權(quán)人按月繳納。3.采礦權(quán)使用費(fèi)按照礦區(qū)范圍面積逐年繳納，每平方公里每年[X]元。4.礦業(yè)權(quán)價(jià)款按照國家規(guī)定的評(píng)估確認(rèn)方式確定，采礦權(quán)人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性繳納或分期繳納。費(fèi)用征收與管理1.礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)由國土資源部門負(fù)責(zé)征收，全額上繳財(cái)政，納入預(yù)算管理。2.礦業(yè)權(quán)價(jià)款由國土資源部門負(fù)責(zé)組織評(píng)估、確認(rèn)，并按照規(guī)定征收，上繳財(cái)政，專項(xiàng)用于礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)和管理等工作。3.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)用征收、使用情況的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理儲(chǔ)量報(bào)告編制與評(píng)審1.礦山企業(yè)在申請(qǐng)采礦許可證前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地質(zhì)勘查單位編制礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告。2.礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告編制完成后，礦山企業(yè)應(yīng)組織專家進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，并將評(píng)審?fù)ㄟ^的報(bào)告報(bào)國土資源部門備案。3.國土資源部門應(yīng)組織專家對(duì)備案的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)告進(jìn)行審查，審查通過的報(bào)告作為礦山企業(yè)開采設(shè)計(jì)、資源開發(fā)利用方案編制的依據(jù)。儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理1.礦山企業(yè)應(yīng)建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)礦山儲(chǔ)量變化情況進(jìn)行測(cè)量、計(jì)算和分析，并向國土資源部門報(bào)送儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告。2.國土資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握礦山儲(chǔ)量變化情況，確保礦山企業(yè)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保護(hù)與治理規(guī)劃1.本地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)規(guī)劃由國土資源部門會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.規(guī)劃應(yīng)明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任主體等內(nèi)容，指導(dǎo)礦山企業(yè)開展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作。治理恢復(fù)責(zé)任1.采礦權(quán)人是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)的責(zé)任主體，應(yīng)按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求，履行治理恢復(fù)義務(wù)。2.采礦權(quán)人在礦山建設(shè)、生產(chǎn)過程中，應(yīng)采取有效措施保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境，避免或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。3.礦山關(guān)閉前，采礦權(quán)人應(yīng)完成礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作，并向國土資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可辦理礦山關(guān)閉手續(xù)。資金保障1.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)資金由采礦權(quán)人按照國家和地方有關(guān)規(guī)定自行籌集，專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作。2.采礦權(quán)人可以按照國家有關(guān)規(guī)定，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用列入生產(chǎn)成本。3.鼓勵(lì)社會(huì)資金參與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作，國土資源部門應(yīng)制定相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本投入。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.國土資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采、經(jīng)營等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括勘查、開采活動(dòng)是否符合法律法規(guī)規(guī)定、是否按照許可證規(guī)定的要求進(jìn)行、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)用是否足額繳納、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作是否落實(shí)等。3.國土資源部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等措施，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得勘查許可證擅自進(jìn)行勘查活動(dòng)的，由國土資源部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，可以并處[X]萬元以下的罰款。2.未取得采礦許可證擅自采礦的，由國土資源部門責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的，由國土資源部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得[X]倍以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法有關(guān)規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。4.采礦權(quán)人未按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、礦業(yè)權(quán)價(jià)款等費(fèi)用的，由國土資源部門責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起按日加收滯納金額[X‰]的滯納金；逾期仍不繳納的，吊銷采礦許可證。5.礦山企業(yè)未按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的要求履行治理恢復(fù)義務(wù)的，由國土資源部門責(zé)令限期治理；逾期拒不治理或者治理仍達(dá)不到要求的，由國土資源部門組織治理，所需費(fèi)用由礦山