睢縣景區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為了加強睢縣景區(qū)的管理，保護景區(qū)資源，維護景區(qū)秩序，提升景區(qū)服務質(zhì)量，促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于睢縣行政區(qū)域內(nèi)所有景區(qū)的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、管理和服務等活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則切實保護景區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)和人文景觀，實現(xiàn)景區(qū)資源的可持續(xù)利用。2.統(tǒng)一管理原則對景區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督，確保景區(qū)管理的規(guī)范化、科學化。3.游客至上原則以游客需求為導向，不斷提升景區(qū)服務質(zhì)量，為游客提供安全、舒適、便捷的旅游環(huán)境。4.可持續(xù)發(fā)展原則在保護景區(qū)資源的前提下，合理開發(fā)利用，促進景區(qū)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、景區(qū)規(guī)劃與建設管理（一）規(guī)劃編制1.景區(qū)應依據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)、旅游發(fā)展規(guī)劃以及相關技術標準，編制景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。2.規(guī)劃編制應充分征求相關部門、專家學者、當?shù)鼐用窈蜕鐣姷囊庖姡_保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。3.景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后，應嚴格按照規(guī)劃組織實施，不得擅自變更。確需變更的，應按照原審批程序辦理。（二）建設項目管理1.景區(qū)內(nèi)的建設項目應符合景區(qū)規(guī)劃要求，嚴格履行項目審批手續(xù)。2.建設項目應依法進行環(huán)境影響評價，采取有效的環(huán)境保護措施，減少對景區(qū)生態(tài)環(huán)境的破壞。3.景區(qū)建設項目應注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持景區(qū)的整體風貌。新建、改建、擴建的建筑物、構筑物等設施應符合景區(qū)建筑風格和色彩要求。4.加強對景區(qū)建設施工現(xiàn)場的管理，設置明顯的警示標志，采取防塵、降噪、廢水處理等措施，減少施工對景區(qū)環(huán)境和游客的影響。三、景區(qū)資源保護（一）自然生態(tài)資源保護1.加強對景區(qū)內(nèi)森林、植被、水體、野生動物等自然生態(tài)資源的保護，嚴禁亂砍濫伐、亂捕濫獵、破壞水體等行為。2.劃定生態(tài)保護紅線，嚴格限制在紅線范圍內(nèi)進行開發(fā)建設活動。對生態(tài)脆弱區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復工程，逐步恢復生態(tài)功能。3.加強景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，定期進行清掃、消毒，保持景區(qū)環(huán)境整潔。合理設置垃圾收集點，做到垃圾日產(chǎn)日清，嚴禁隨意丟棄垃圾。4.控制景區(qū)內(nèi)的污染源，加強對污水、廢氣、噪聲等的監(jiān)測和治理。景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿等經(jīng)營場所應配備必要的污染防治設施，達標排放。（二）歷史文化遺產(chǎn)保護1.對景區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等歷史文化遺產(chǎn)進行全面普查、登記，建立檔案。2.按照“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，制定歷史文化遺產(chǎn)保護方案，落實保護措施。嚴禁擅自拆除、改建、遷移歷史文化遺產(chǎn)。3.加強對歷史文化遺產(chǎn)的修繕和維護，保持其原有的歷史風貌和文化價值。修繕工程應遵循“修舊如舊”的原則，使用原材料、原工藝進行修復。4.合理開發(fā)利用歷史文化遺產(chǎn)，開展文化展示、文化體驗等活動，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。四、景區(qū)經(jīng)營管理（一）經(jīng)營主體管理1.景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營活動應依法取得相關許可證照，持證經(jīng)營。經(jīng)營主體應遵守國家法律法規(guī)和景區(qū)管理規(guī)定，誠實守信，合法經(jīng)營。2.加強對景區(qū)經(jīng)營主體的資質(zhì)審核，定期進行檢查和評估。對不符合經(jīng)營條件或存在違法違規(guī)行為的經(jīng)營主體，依法予以處理。3.鼓勵景區(qū)經(jīng)營主體開展品牌建設，提高服務質(zhì)量和市場競爭力。支持經(jīng)營主體創(chuàng)新經(jīng)營模式，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和服務。（二）經(jīng)營項目管理1.景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營項目應符合景區(qū)規(guī)劃和功能定位，不得擅自增加或變更經(jīng)營項目。2.對景區(qū)內(nèi)的餐飲、住宿、購物、娛樂等經(jīng)營項目實行統(tǒng)一規(guī)劃布局，合理設置經(jīng)營網(wǎng)點。經(jīng)營網(wǎng)點應布局合理、設施齊全、環(huán)境整潔，不得影響景區(qū)整體環(huán)境。3.加強對景區(qū)經(jīng)營項目的價格管理，實行明碼標價制度。經(jīng)營主體應在顯著位置公示商品和服務價格，不得擅自漲價或變相漲價。4.規(guī)范景區(qū)內(nèi)的商業(yè)廣告設置，嚴禁在景區(qū)內(nèi)設置大型戶外廣告、霓虹燈廣告等影響景區(qū)景觀的廣告設施。商業(yè)廣告應設置在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，且不得影響游客游覽和安全。五、景區(qū)安全管理（一）安全制度建設1.景區(qū)應建立健全安全管理制度，明確安全管理職責，制定安全操作規(guī)程和應急預案。2.定期組織安全培訓和演練，提高景區(qū)工作人員和游客的安全意識和應急處置能力。3.建立安全檢查制度，定期對景區(qū)設施設備、游樂項目、消防設施等進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）設施設備管理1.景區(qū)內(nèi)的游樂設施、交通工具、消防設施等設施設備應定期進行維護保養(yǎng)和檢測，確保設施設備安全運行。2.設施設備應設置明顯的安全警示標志，操作人員應持證上崗，嚴格按照操作規(guī)程進行操作。3.加強對景區(qū)內(nèi)道路、橋梁、棧道等基礎設施的維護管理，確保道路暢通、橋梁穩(wěn)固、棧道安全。（三）消防安全管理1.景區(qū)應按照國家有關消防安全規(guī)定，配備必要的消防設施和器材，并定期進行檢查和維護。2.合理設置消防通道和疏散通道，確保通道暢通無阻。嚴禁在消防通道和疏散通道內(nèi)堆放雜物。3.加強對景區(qū)內(nèi)人員密集場所的消防安全管理，制定消防安全應急預案，定期組織消防演練。（四）食品安全管理1.景區(qū)內(nèi)的餐飲經(jīng)營單位應取得食品經(jīng)營許可證，嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，確保食品安全。2.加強對餐飲經(jīng)營單位的食品采購、儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度、食品留樣制度等。3.定期對餐飲經(jīng)營單位的食品從業(yè)人員進行健康檢查和食品安全培訓，確保從業(yè)人員持健康證上崗。（五）應急管理1.景區(qū)應制定完善的應急預案，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類突發(fā)事件的應急處置預案。2.建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援設備和物資。定期組織應急演練，提高應急救援能力。3.加強與當?shù)卣跋嚓P部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應急聯(lián)動機制。在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時響應，有效處置，保障游客生命財產(chǎn)安全。六、景區(qū)服務管理（一）服務設施建設1.景區(qū)應按照國家和地方有關標準，建設完善的服務設施，包括游客中心、停車場、廁所、休息亭廊、標識牌等。2.游客中心應具備咨詢、投訴、導游、休息、購物等功能，為游客提供便捷的服務。3.停車場應合理規(guī)劃布局，滿足游客停車需求。加強停車場管理，確保車輛停放有序。4.廁所應定期進行清潔和維護，保持衛(wèi)生整潔。合理設置廁所數(shù)量，提高廁所服務水平。5.標識牌應規(guī)范、清晰、醒目，為游客提供準確的游覽指引。（二）服務質(zhì)量提升1.加強對景區(qū)工作人員的培訓，提高服務意識和業(yè)務水平。工作人員應統(tǒng)一著裝，禮貌待客，熱情服務。2.建立游客投訴處理機制，及時受理游客投訴，認真調(diào)查處理，做到事事有回音，件件有著落。3.定期開展游客滿意度調(diào)查，了解游客需求和意見建議，不斷改進服務質(zhì)量。4.鼓勵景區(qū)開展志愿服務活動，為游客提供幫助和引導。七、景區(qū)監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣旅游主管部門負責對景區(qū)管理工作進行監(jiān)督檢查，定期組織開展景區(qū)綜合檢查和專項檢查。2.相關部門按照各自職責，對景區(qū)的規(guī)劃建設、資源保護、安全管理、經(jīng)營服務等方面進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.景區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況，包括建設項目是否符合規(guī)劃要求等。2.景區(qū)資源保護情況，如自然生態(tài)資源和歷史文化遺產(chǎn)保護措施落實情況等。3.景區(qū)安全管理制度落實情況，設施設備運行安全狀況等。4.景區(qū)經(jīng)營管理情況，經(jīng)營主體資質(zhì)、經(jīng)營項目規(guī)范、價格管理等。5.景區(qū)服務質(zhì)量情況，服務設施建設、工作人員服務水平、游客投訴處理等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：縣旅游主管部門及相關部門定期對景區(qū)進行全面檢查，檢查結(jié)果進行通報。2.不定期抽查：對景區(qū)進行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.游客滿意度調(diào)查：通過問卷調(diào)查、網(wǎng)絡評價等方式，了解游客對景區(qū)的滿意度，作為監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，景區(qū)應制定整改措施，限期整改。整改完成后，應向監(jiān)督檢查部門提交整改報告。2.對整改不力或拒不整改的景區(qū)，監(jiān)督檢查部門將依法予以處理，包括責令停業(yè)整頓、吊銷相關證照等。八、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.對擅自變更景區(qū)規(guī)劃、違規(guī)建設項目的，由規(guī)劃建設部門責令停止違法行為，限期改正，并處以相應罰款。2.對破壞景區(qū)自然生態(tài)資源和歷史文化遺產(chǎn)的，由資源保護部門責令恢復原狀，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對景區(qū)經(jīng)營主體違法經(jīng)營、價格欺詐等行為，由市場監(jiān)管