社會(huì)重建管理辦法總則目的與依據(jù)為了有效規(guī)范社會(huì)重建工作，保障社會(huì)重建工作的順利開(kāi)展，恢復(fù)和提升社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧與可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件造成社會(huì)功能部分或全部受損，需要進(jìn)行社會(huì)重建的活動(dòng)?；驹瓌t1.以人為本：將保障人民群眾的生命安全、基本生活需求和合法權(quán)益作為社會(huì)重建的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重民意，廣泛動(dòng)員公眾參與。2.科學(xué)規(guī)劃：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，結(jié)合實(shí)際情況，制定合理的社會(huì)重建規(guī)劃，確保重建工作的科學(xué)性、前瞻性和可行性。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：加強(qiáng)政府各部門之間、政府與社會(huì)力量之間的協(xié)調(diào)配合，整合資源，形成合力，共同推進(jìn)社會(huì)重建工作。4.可持續(xù)發(fā)展：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)重建的長(zhǎng)期效益。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立社會(huì)重建管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為社會(huì)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。管委會(huì)由政府相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會(huì)組織代表等組成，主任由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。管委會(huì)職責(zé)1.制定社會(huì)重建的總體戰(zhàn)略和政策措施。2.審議和批準(zhǔn)社會(huì)重建規(guī)劃和實(shí)施方案。3.協(xié)調(diào)解決社會(huì)重建工作中的重大問(wèn)題。4.監(jiān)督和評(píng)估社會(huì)重建工作的進(jìn)展和成效。部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)組織編制社會(huì)重建規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家和地方相關(guān)政策支持。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌集、管理和分配社會(huì)重建資金，監(jiān)督資金使用情況。3.民政部門：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的救助、安置和社會(huì)福利保障工作，指導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)重建。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)住房和基礎(chǔ)設(shè)施的重建規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工管理。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施的重建和恢復(fù)，保障交通運(yùn)輸暢通。6.水利部門：負(fù)責(zé)水利設(shè)施的修復(fù)和重建，保障水資源的合理利用和防洪安全。7.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的重建和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的恢復(fù)，保障公眾的健康安全。8.教育部門：負(fù)責(zé)學(xué)校的重建和教育教學(xué)秩序的恢復(fù)，保障學(xué)生的受教育權(quán)利。9.公安、司法等部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)秩序，處理相關(guān)法律事務(wù)。社會(huì)重建規(guī)劃規(guī)劃編制1.發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門，在全面評(píng)估受災(zāi)情況和社會(huì)需求的基礎(chǔ)上，組織編制社會(huì)重建規(guī)劃。2.規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性和民主性。3.社會(huì)重建規(guī)劃應(yīng)包括總體目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)施步驟、資金安排等內(nèi)容。規(guī)劃審批社會(huì)重建規(guī)劃經(jīng)管委會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)施。規(guī)劃調(diào)整社會(huì)重建規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中，如因?qū)嶋H情況發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行調(diào)整。資金管理資金籌集1.財(cái)政資金：政府通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持等方式，籌集社會(huì)重建資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)資金、物資等方式支持社會(huì)重建工作。3.金融機(jī)構(gòu)貸款：引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為社會(huì)重建項(xiàng)目提供信貸支持。4.其他渠道：通過(guò)發(fā)行債券、設(shè)立基金等方式籌集社會(huì)重建資金。資金使用1.社會(huì)重建資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的用途和程序使用。2.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)社會(huì)重建規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定，管理和使用資金，確保資金安全。資金監(jiān)督1.財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)重建資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。2.社會(huì)各界有權(quán)對(duì)社會(huì)重建資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。項(xiàng)目管理項(xiàng)目立項(xiàng)1.相關(guān)部門根據(jù)社會(huì)重建規(guī)劃，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。2.發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)。項(xiàng)目招標(biāo)1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保項(xiàng)目質(zhì)量和效益。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范，組織施工，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，確保施工安全。項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，方可交付使用。社會(huì)力量參與社會(huì)組織參與1.鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)重建工作，發(fā)揮其在提供社會(huì)服務(wù)、反映民意、協(xié)調(diào)關(guān)系等方面的作用。2.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)重建的指導(dǎo)和管理，為社會(huì)組織提供必要的支持和服務(wù)。企業(yè)參與1.鼓勵(lì)企業(yè)參與社會(huì)重建項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)社會(huì)重建工作。2.政府應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)參與社會(huì)重建。公眾參與1.廣泛動(dòng)員公眾參與社會(huì)重建工作，提高公眾的參與意識(shí)和能力。2.相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)多種方式，向公眾宣傳社會(huì)重建政策和項(xiàng)目信息，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議。監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督檢查1.管委會(huì)應(yīng)定期對(duì)社會(huì)重建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)社會(huì)重建工作的監(jiān)督檢查，確保工作落實(shí)到位。績(jī)效評(píng)估1.發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門，建立社會(huì)重建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)社會(huì)重建工作的成效進(jìn)行評(píng)估。2.評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為考核相關(guān)部門和人員工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。法律責(zé)任行政責(zé)任1.相關(guān)部門及其工作人員在社會(huì)重建工作中，如有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予行政處分。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，不履行或