洛陽河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強洛陽河道管理，保障河道行洪安全，保護河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。（三）基本原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實行統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合。（四）管理職責市水行政主管部門是本市河道管理的主管機關，負責全市河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)、縣（市）水行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作。其他有關部門按照各自職責，協(xié)同做好河道管理相關工作。二、河道規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制本市河道綜合規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。河道綜合規(guī)劃應當包括河道功能定位、防洪排澇、水資源保護、水生態(tài)修復、景觀建設等內(nèi)容。（二）建設項目管理在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設項目，建設單位應當按照有關規(guī)定辦理河道管理范圍內(nèi)建設項目審查手續(xù)。水行政主管部門應當對建設項目的位置、界限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式等進行審查，確保建設項目符合河道規(guī)劃和防洪、排澇、水資源保護等要求。建設項目施工期間，建設單位應當采取有效措施，保護河道堤防、護岸等工程設施和水生態(tài)環(huán)境，不得影響河道正常行洪。（三）河道整治市、區(qū)、縣（市）人民政府應當按照河道綜合規(guī)劃，組織實施河道整治工程，提高河道防洪排澇能力，改善河道生態(tài)環(huán)境。河道整治工程應當符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范，保障河道行洪安全和水生態(tài)功能。三、河道保護（一）水域保護禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域。因特殊情況確需填堵、圍墾河道的，應當經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報市人民政府批準。禁止在河道內(nèi)非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等。禁止在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。（二）岸線保護河道管理范圍的劃定，應當明確河道岸線邊界。河道岸線應當按照規(guī)劃進行保護和利用，嚴格控制開發(fā)建設活動。在河道岸線保護范圍內(nèi)，禁止擅自新建、改建、擴建與防洪、水生態(tài)保護無關的建筑物、構(gòu)筑物。確需建設的，應當經(jīng)水行政主管部門審查同意，并按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。（三）生態(tài)保護加強河道水生態(tài)保護，維護河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。水行政主管部門應當會同有關部門，采取措施保護河道水生生物棲息地，保護和增殖漁業(yè)資源。禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、垃圾等廢棄物，防止河道水體污染。四、河道清障（一）清障責任對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由設障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設障者承擔。（二）清障措施水行政主管部門應當定期組織開展河道清障工作，制定清障計劃，明確清障目標、任務和措施。清障工作應當優(yōu)先清除影響河道行洪安全的障礙物，確保河道行洪暢通。五、河道采砂管理（一）采砂許可在河道管理范圍內(nèi)采砂，必須經(jīng)水行政主管部門批準，取得河道采砂許可證。河道采砂許可證應當載明采砂的地點、范圍、期限、作業(yè)方式、采砂量等內(nèi)容。禁止任何單位和個人未取得河道采砂許可證擅自采砂。（二）采砂管理采砂單位和個人應當按照河道采砂許可證規(guī)定的內(nèi)容進行采砂作業(yè)，不得超范圍、超深度、超期限采砂。采砂作業(yè)應當采取有效措施，防止對河道堤防、護岸等工程設施造成損壞，保護水生態(tài)環(huán)境。水行政主管部門應當加強對河道采砂的監(jiān)督檢查，建立健全采砂管理檔案，記錄采砂單位和個人的采砂情況。（三）采砂監(jiān)督水行政主管部門應當加強對河道采砂現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法采砂行為。對非法采砂行為，應當依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。六、河道防汛與抗旱（一）防汛責任市、區(qū)、縣（市）人民政府應當建立健全河道防汛責任制，明確防汛指揮機構(gòu)及其成員的職責，落實防汛搶險隊伍和物資。防汛指揮機構(gòu)應當按照國家和地方有關規(guī)定，組織制定和實施河道防汛預案，做好防汛準備工作。（二）抗旱措施市、區(qū)、縣（市）人民政府應當加強河道水資源的統(tǒng)一調(diào)配，制定抗旱預案，采取有效措施保障城鄉(xiāng)居民生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水需求。在抗旱期間，水行政主管部門應當加強對河道水量的監(jiān)測和調(diào)度，合理安排用水，優(yōu)先保障生活用水。（三）應急處置在河道防汛、抗旱期間，出現(xiàn)緊急情況時，防汛指揮機構(gòu)應當按照防汛、抗旱預案，采取應急處置措施，確保河道行洪安全和人民生命財產(chǎn)安全。七、河道管理監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查制度水行政主管部門應當建立健全河道管理監(jiān)督檢查制度，定期對河道管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進行。（二）檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括河道規(guī)劃執(zhí)行情況、建設項目管理情況、河道保護情況、河道清障情況、河道采砂管理情況、河道防汛與抗旱措施落實情況等。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門應當依法予以查處。對情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。八、法律責任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以并處警告、罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷河道采砂許可證：1.未經(jīng)批準擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域的；2.在河道內(nèi)非法采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘等的；3.在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動的；4.未取得河道采砂許可證擅自采砂的；5.超范圍、超深度、超期限采砂的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施對違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門應當根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應的處罰。處罰種類包括警告、