界河橋梁管理辦法一、總則（一）目的為加強界河橋梁的管理與維護，保障橋梁安全運行，充分發(fā)揮其交通功能，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合界河橋梁管理實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于跨越界河的各類橋梁及其附屬設(shè)施的管理。界河橋梁包括公路橋、鐵路橋、市政橋等不同類型，涵蓋新建、改建、擴建以及既有橋梁。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障橋梁安全作為首要任務(wù)，通過科學(xué)管理、規(guī)范養(yǎng)護、及時維修等措施，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全穩(wěn)固，滿足設(shè)計荷載和通行要求。2.依法管理原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.屬地管理與分級負責(zé)相結(jié)合原則明確界河橋梁所在地區(qū)的屬地管理責(zé)任，同時根據(jù)橋梁規(guī)模、重要性等因素實行分級負責(zé)，強化各級管理部門的協(xié)同配合。4.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則加強橋梁日常巡查、檢測和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，采取預(yù)防性養(yǎng)護措施，延長橋梁使用壽命，降低管理成本。（四）管理職責(zé)1.管理部門設(shè)立專門的界河橋梁管理部門，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)界河橋梁的管理工作，制定管理政策、規(guī)劃和制度，監(jiān)督檢查管理工作落實情況。2.運營單位負責(zé)界河橋梁的日常運營管理，包括通行保障、養(yǎng)護維修、安全保衛(wèi)等工作，確保橋梁正常運行。3.養(yǎng)護單位根據(jù)管理部門要求和運營單位委托，承擔(dān)界河橋梁的養(yǎng)護任務(wù)，按照技術(shù)規(guī)范進行養(yǎng)護作業(yè)，及時修復(fù)損壞設(shè)施，保持橋梁良好技術(shù)狀態(tài)。4.相關(guān)部門交通、水利、公安、環(huán)保等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好界河橋梁管理工作，如交通部門負責(zé)橋梁交通管理，水利部門負責(zé)界河水域管理，公安部門負責(zé)橋梁治安保衛(wèi)，環(huán)保部門負責(zé)橋梁周邊環(huán)境保護等。二、橋梁建設(shè)與驗收（一）建設(shè)規(guī)劃1.規(guī)劃編制界河橋梁建設(shè)應(yīng)納入?yún)^(qū)域綜合交通規(guī)劃和水利規(guī)劃，充分考慮界河兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展需求、交通流量預(yù)測、防洪要求等因素，科學(xué)合理確定橋梁選址、規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。2.規(guī)劃審批橋梁建設(shè)規(guī)劃需報經(jīng)相關(guān)部門審批，涉及跨區(qū)域、跨部門的項目，應(yīng)加強溝通協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃符合各方利益和整體發(fā)展要求。（二）設(shè)計要求1.設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)界河橋梁設(shè)計應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保橋梁結(jié)構(gòu)安全可靠、耐久性良好、功能滿足使用需求。同時，要充分考慮界河特殊的地理環(huán)境和水文條件，如水流沖刷、水位變化等因素對橋梁的影響。2.設(shè)計審查設(shè)計文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)專家和部門進行審查，重點審查設(shè)計方案的安全性、合理性、經(jīng)濟性以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性。審查意見應(yīng)作為設(shè)計修改完善的依據(jù)。（三）建設(shè)施工1.施工資質(zhì)界河橋梁建設(shè)施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進行施工，確保施工質(zhì)量。2.施工監(jiān)管建設(shè)單位應(yīng)加強對施工過程的監(jiān)管，建立健全質(zhì)量安全管理制度，定期檢查施工質(zhì)量和安全措施落實情況。監(jiān)理單位應(yīng)依法履行監(jiān)理職責(zé)，對施工全過程進行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度。3.環(huán)境保護施工過程中應(yīng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工噪聲、粉塵、廢水等對周邊環(huán)境的污染，保護界河水域生態(tài)環(huán)境。對于施工中產(chǎn)生的廢棄物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行妥善處理。（四）驗收交付1.驗收程序橋梁建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行自驗，自驗合格后向管理部門提交竣工驗收申請。管理部門會同相關(guān)部門組成驗收組，按照驗收標(biāo)準(zhǔn)對橋梁進行全面驗收。2.驗收內(nèi)容驗收內(nèi)容包括橋梁的工程質(zhì)量、技術(shù)資料、安全性能、使用功能等方面。重點檢查橋梁結(jié)構(gòu)是否符合設(shè)計要求，附屬設(shè)施是否齊全有效，安全防護設(shè)施是否到位等。3.交付使用經(jīng)驗收合格的界河橋梁，方可交付運營單位使用。運營單位應(yīng)在接收橋梁時，認真核對相關(guān)資料，做好交接手續(xù)。三、橋梁養(yǎng)護與維修（一）養(yǎng)護計劃1.年度計劃編制運營單位應(yīng)根據(jù)橋梁技術(shù)狀況、使用年限、交通流量等因素，每年編制橋梁養(yǎng)護計劃，明確養(yǎng)護項目、內(nèi)容、時間安排和資金預(yù)算等。養(yǎng)護計劃應(yīng)報管理部門備案。2.計劃調(diào)整如遇特殊情況需要調(diào)整養(yǎng)護計劃，運營單位應(yīng)提前向管理部門報告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。（二）養(yǎng)護作業(yè)1.日常巡查養(yǎng)護單位應(yīng)安排專人對界河橋梁進行日常巡查，每天不少于一次。巡查內(nèi)容包括橋梁結(jié)構(gòu)外觀、附屬設(shè)施、橋面狀況、橋下空間等，及時發(fā)現(xiàn)并記錄橋梁病害和安全隱患。2.定期檢測根據(jù)橋梁技術(shù)規(guī)范要求，定期對界河橋梁進行檢測，一般每年不少于一次。檢測項目包括橋梁結(jié)構(gòu)材料性能檢測、結(jié)構(gòu)變形檢測、承載能力檢測等。檢測單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，檢測報告應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。3.專項維修對于巡查和檢測中發(fā)現(xiàn)的橋梁病害和安全隱患，應(yīng)及時進行專項維修。維修方案應(yīng)根據(jù)病害情況和檢測結(jié)果制定，經(jīng)專家論證和管理部門批準(zhǔn)后實施。維修工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，確保維修質(zhì)量。4.預(yù)防性養(yǎng)護為延長橋梁使用壽命，降低維修成本，應(yīng)采取預(yù)防性養(yǎng)護措施，如橋面防水層維護、橋梁結(jié)構(gòu)防腐涂裝、支座保養(yǎng)等。預(yù)防性養(yǎng)護工作應(yīng)納入養(yǎng)護計劃，定期組織實施。（三）維修資金管理1.資金來源界河橋梁養(yǎng)護維修資金主要來源包括財政撥款、橋梁通行費收入、專項維修資金等。管理部門應(yīng)合理安排資金，確保橋梁養(yǎng)護維修工作順利開展。2.資金使用養(yǎng)護維修資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用。運營單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。3.資金監(jiān)督管理部門應(yīng)會同財政、審計等部門，加強對養(yǎng)護維修資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、浪費等現(xiàn)象發(fā)生。對于違反資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。四、橋梁安全管理（一）安全制度1.安全責(zé)任制運營單位應(yīng)建立健全界河橋梁安全責(zé)任制，明確各級管理人員和工作人員的安全職責(zé)，將安全責(zé)任落實到每個崗位和人員。2.安全操作規(guī)程制定界河橋梁安全操作規(guī)程，規(guī)范橋梁養(yǎng)護、維修、檢測、運營等環(huán)節(jié)的操作行為，確保工作人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)，避免安全事故發(fā)生。3.安全應(yīng)急預(yù)案運營單位應(yīng)制定界河橋梁安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全檢查1.定期檢查管理部門應(yīng)定期組織對界河橋梁進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括橋梁安全設(shè)施、結(jié)構(gòu)安全狀況、通行安全情況等。檢查結(jié)果應(yīng)形成報告，及時反饋給運營單位，并督促其整改存在的問題。2.專項檢查在特殊時期或特殊情況下，如汛期、重大活動期間等，應(yīng)組織開展專項安全檢查，加強對橋梁的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，確保橋梁安全運行。3.隱患排查治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)建立臺賬，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，實行掛牌督辦，確保隱患及時消除。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查驗收，形成閉環(huán)管理。（三）安全防護1.安全設(shè)施設(shè)置在界河橋梁上應(yīng)設(shè)置完善的安全防護設(shè)施，如防撞護欄、警示標(biāo)志、標(biāo)線等，確保車輛和行人通行安全。安全設(shè)施應(yīng)定期檢查和維護，保證其完好有效。2.橋下空間管理加強對界河橋梁橋下空間的管理，禁止在橋下空間堆放雜物、搭建違章建筑、從事危及橋梁安全的活動等。運營單位應(yīng)定期巡查橋下空間，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為。3.通航安全保障對于跨越通航河道的界河橋梁，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置通航標(biāo)志，保障船舶通航安全。運營單位應(yīng)與海事部門加強溝通協(xié)調(diào)，共同做好通航安全管理工作。五、橋梁技術(shù)檔案管理（一）檔案建立1.檔案內(nèi)容界河橋梁技術(shù)檔案應(yīng)包括橋梁規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、養(yǎng)護、維修、檢測、安全管理等方面的文件資料，如項目審批文件、設(shè)計圖紙、施工記錄、檢測報告、維修方案、安全應(yīng)急預(yù)案等。2.檔案整理運營單位應(yīng)指定專人負責(zé)橋梁技術(shù)檔案的整理和歸檔工作，按照檔案管理規(guī)范要求，對各類文件資料進行分類、編號、裝訂，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。（二）檔案保管1.保管要求橋梁技術(shù)檔案應(yīng)妥善保管，存放于專門的檔案庫房，確保檔案資料不受損壞、丟失和泄露。檔案庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等條件。2.保管期限橋梁技術(shù)檔案的保管期限應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于橋梁使用年限。對于重要的檔案資料，應(yīng)長期保存。（三）檔案查閱與利用1.查閱程序因工作需要查閱橋梁技術(shù)檔案的，應(yīng)填寫查閱申請表，經(jīng)運營單位負責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案時，應(yīng)在指定地點進行，不得擅自摘抄、復(fù)制、轉(zhuǎn)借檔案資料。2.利用范圍橋梁技術(shù)檔案主要用于橋梁管理、養(yǎng)護維修、技術(shù)改造、安全評估等工作，為橋梁管理決策提供依據(jù)。未經(jīng)運營單位同意，不得將檔案資料用于其他用途。六、橋梁應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機構(gòu)1.成立應(yīng)急指揮機構(gòu)管理部門應(yīng)成立界河橋梁應(yīng)急指揮機構(gòu)，由管理部門負責(zé)人擔(dān)任總指揮，運營單位、養(yǎng)護單位、相關(guān)部門負責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2.職責(zé)分工應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)制定和修訂橋梁應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；運營單位負責(zé)具體實施應(yīng)急處置措施，及時報告橋梁突發(fā)事件情況；養(yǎng)護單位負責(zé)提供技術(shù)支持，協(xié)助進行橋梁搶修和恢復(fù)工作；相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急保障和配合工作。（二）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.事件報告界河橋梁發(fā)生突發(fā)事件后，運營單位應(yīng)立即向管理部門和相關(guān)部門報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、影響范圍、損失情況等。管理部門應(yīng)及時向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告。2.應(yīng)急響應(yīng)管理部門接到報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別，實施分級指揮和處置。3.現(xiàn)場處置在突發(fā)事件現(xiàn)場，應(yīng)急救援人員應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案要求，采取有效的應(yīng)急處置措施，如疏散交通、搶修橋梁、救援受傷人員等，盡快控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。同時，要做好現(xiàn)場安全防護工作，防止次生災(zāi)害發(fā)生。4.后期處置突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時組織對橋梁進行修復(fù)和恢復(fù)工作，對事件原因進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。同時，要做好受災(zāi)群眾的安置和補償工作，維護社會穩(wěn)定。（三）應(yīng)急演練1.演練計劃運營單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，明確演練內(nèi)容、時間、地點、參與人員等。演練計劃應(yīng)