福州夜市管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)福州夜市的規(guī)范管理，維護(hù)夜市的經(jīng)營秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)各類夜市的管理活動(dòng)。本辦法所指夜市是指在特定時(shí)間段、特定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，集中進(jìn)行商品交易、餐飲服務(wù)、文化娛樂等經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所。（三）基本原則1.依法管理原則：夜市管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：建立健全夜市管理制度，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，保障夜市運(yùn)營有序。3.便民利民原則：充分考慮消費(fèi)者和經(jīng)營者的需求，提供便捷的服務(wù)，營造良好的消費(fèi)和經(jīng)營環(huán)境。4.安全第一原則：強(qiáng)化安全管理措施，保障夜市的公共安全、食品安全、消防安全等，確保消費(fèi)者和經(jīng)營者的人身財(cái)產(chǎn)安全。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.商務(wù)部門-負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜市發(fā)展工作，制定夜市發(fā)展規(guī)劃和政策措施。-指導(dǎo)夜市的行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)夜市品牌建設(shè)，促進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)繁榮。-會(huì)同相關(guān)部門對(duì)夜市的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決夜市管理中的重大問題。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門-負(fù)責(zé)夜市經(jīng)營主體的登記注冊(cè)，依法查處無照經(jīng)營行為。-加強(qiáng)對(duì)夜市商品質(zhì)量、食品安全、價(jià)格行為等的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。-依法查處假冒偽劣、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。3.城市管理部門-負(fù)責(zé)對(duì)夜市的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌進(jìn)行監(jiān)督管理。-規(guī)范夜市攤位設(shè)置、占道經(jīng)營等行為，確保夜市周邊環(huán)境整潔、秩序良好。-依法查處夜市區(qū)域內(nèi)違反城市管理規(guī)定的行為。4.公安部門-負(fù)責(zé)維護(hù)夜市的治安秩序，保障夜市人員和財(cái)產(chǎn)安全。-加強(qiáng)對(duì)夜市周邊交通秩序的管理，確保道路暢通。-依法查處夜市區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為。5.消防部門-負(fù)責(zé)對(duì)夜市的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)經(jīng)營者落實(shí)消防安全措施。-依法查處違反消防安全規(guī)定的行為，消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。（二）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)夜市的日常管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。2.配合相關(guān)部門做好夜市經(jīng)營主體的宣傳引導(dǎo)工作，督促經(jīng)營者遵守法律法規(guī)和管理規(guī)定。3.及時(shí)處理本轄區(qū)內(nèi)夜市管理中的各類投訴舉報(bào)，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛。（三）夜市管理機(jī)構(gòu)職責(zé)受政府相關(guān)部門委托，負(fù)責(zé)具體實(shí)施夜市的日常運(yùn)營管理工作，包括攤位安排、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理、秩序維護(hù)等。三、夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃原則1.符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，合理布局夜市點(diǎn)位，避免與周邊居民生活、交通秩序等產(chǎn)生沖突。2.充分考慮人口密度、消費(fèi)需求等因素，優(yōu)先選擇在人員流量較大、消費(fèi)需求旺盛的區(qū)域設(shè)置夜市。3.注重與周邊商業(yè)設(shè)施、文化旅游資源等相融合，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)的商業(yè)街區(qū)。（二）設(shè)置條件1.具備一定的場(chǎng)地條件，場(chǎng)地應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)，符合消防安全要求，不得占用消防通道、盲道等公共設(shè)施。2.周邊交通便利，有完善的公共交通配套，便于消費(fèi)者到達(dá)。3.具備相應(yīng)的水、電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，能夠滿足夜市經(jīng)營活動(dòng)的基本需求。（三）申報(bào)與審批程序1.由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況，向商務(wù)部門提出夜市設(shè)置申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括場(chǎng)地證明、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、交通影響評(píng)估報(bào)告等。2.商務(wù)部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、公安、消防等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，對(duì)符合設(shè)置條件的，予以批準(zhǔn)，并確定夜市的名稱、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時(shí)間、攤位數(shù)量等。3.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的夜市，由夜市管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施攤位招租等相關(guān)工作。四、經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營主體資格1.夜市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。2.從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定。（二）商品經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所售商品質(zhì)量合格，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等。2.商品明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等，確保價(jià)格公平合理。3.遵守商品交易的相關(guān)法律法規(guī)，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市。（三）餐飲服務(wù)規(guī)范1.餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營場(chǎng)所衛(wèi)生整潔，配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，遵守食品衛(wèi)生操作規(guī)范。2.從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明上崗，保持個(gè)人衛(wèi)生。3.嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，確保餐飲食品安全，不得使用地溝油、變質(zhì)食材等。（四）文化娛樂活動(dòng)規(guī)范1.文化娛樂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得含有低俗、淫穢、暴力等內(nèi)容。2.合理控制音量、燈光等，避免對(duì)周邊居民造成噪音、光污染等影響。3.按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生要求1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備足夠的環(huán)境衛(wèi)生清掃人員和設(shè)施設(shè)備，及時(shí)清掃和清運(yùn)垃圾，保持夜市環(huán)境整潔。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽恢苓叚h(huán)境衛(wèi)生，不得隨意丟棄垃圾，自行配備垃圾容器，并按照規(guī)定放置垃圾。3.加強(qiáng)對(duì)夜市公共區(qū)域的保潔，定期進(jìn)行消毒殺菌，預(yù)防疾病傳播。（二）垃圾分類管理1.按照國家和本市垃圾分類相關(guān)規(guī)定，在夜市設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)經(jīng)營者和消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類投放。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的宣傳教育，提高經(jīng)營者和消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)垃圾分類工作的有效開展。六、市容市貌管理（一）攤位設(shè)置規(guī)范1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，合理設(shè)置攤位，確保攤位布局整齊、有序。2.攤位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或改變攤位用途。3.嚴(yán)禁在夜市區(qū)域外占道經(jīng)營，不得妨礙行人通行和車輛正常行駛。（二）戶外廣告與招牌管理1.夜市內(nèi)的戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置在影響市容市貌、存在安全隱患的位置。2.廣告和招牌的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)健康、合法，不得含有虛假、誤導(dǎo)性信息。3.嚴(yán)格控制廣告和招牌的設(shè)置數(shù)量和規(guī)模，避免造成視覺污染。（三）噪聲與光污染控制1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理控制經(jīng)營活動(dòng)中的噪聲，不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行招攬顧客，避免對(duì)周邊居民造成噪聲干擾。2.嚴(yán)格控制夜市內(nèi)的燈光亮度和照射范圍，不得產(chǎn)生光污染，影響周邊居民生活和交通安全。七、安全管理（一）消防安全1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任，配備必要的消防設(shè)施和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，不得私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等，確保經(jīng)營場(chǎng)所消防安全。3.加強(qiáng)對(duì)夜市從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）食品安全1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)夜市食品安全的監(jiān)督檢查，加大抽檢頻次和力度，確保食品安全。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品采購、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理。3.鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)夜市食品安全問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。（三）治安安全1.公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)夜市的治安巡邏防控，維護(hù)夜市治安秩序，及時(shí)處理各類治安案件。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，加強(qiáng)自身安全防范意識(shí)，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.安裝必要的監(jiān)控設(shè)備，對(duì)夜市公共區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，保障夜市安全。（四）應(yīng)急管理1.夜市管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、食品安全事故、治安事件等，建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，最大限度減少損失和影響。八、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全夜市監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)夜市進(jìn)行聯(lián)合檢查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中存在的問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括經(jīng)營主體資格、經(jīng)營規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、安全管理等方面。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令經(jīng)營者限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（二）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等，及時(shí)受理消費(fèi)者和經(jīng)營者的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。3.保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為依法予以嚴(yán)肅處理。九、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)等不合格商品的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反食品安全規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反城市管理規(guī)定，擅自占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)等影響市容市貌的，由城市管理部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，依法予以強(qiáng)制清理。5.違反消防安全規(guī)定的，由消防部門依法責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法