煙草布局管理辦法總則目的為加強(qiáng)煙草行業(yè)布局管理，優(yōu)化資源配置，提高煙草行業(yè)整體效益，保障國家財(cái)政收入，維護(hù)消費(fèi)者利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙草種植、收購、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)及相關(guān)單位。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及煙草行業(yè)相關(guān)政策規(guī)定，確保煙草布局管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)合理原則：依據(jù)市場需求、資源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等因素，科學(xué)合理布局煙草產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：統(tǒng)籌考慮煙草產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)系，協(xié)調(diào)區(qū)域間、部門間的利益，促進(jìn)煙草行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、市場變化等情況，適時(shí)對煙草布局進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，保持布局的合理性和適應(yīng)性。煙草種植布局管理種植區(qū)域規(guī)劃1.根據(jù)國家煙草種植區(qū)劃，結(jié)合各地自然條件、土壤肥力、氣候特點(diǎn)等因素，劃定適宜煙草種植的區(qū)域。2.明確不同類型煙草（如烤煙、曬煙、白肋煙等）的種植適宜區(qū)、次適宜區(qū)和不適宜區(qū)，引導(dǎo)煙農(nóng)在適宜區(qū)域種植。種植規(guī)?？刂?.依據(jù)市場需求預(yù)測、卷煙生產(chǎn)計(jì)劃以及煙葉庫存情況，合理確定年度煙草種植規(guī)模。2.建立種植規(guī)模動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)掌握種植面積、產(chǎn)量等信息，確保種植規(guī)模與市場需求相匹配。種植品種管理1.推廣優(yōu)良煙草品種，嚴(yán)格控制品種數(shù)量，防止品種混雜。2.加強(qiáng)對煙草品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣等環(huán)節(jié)的管理，確保品種的適應(yīng)性、穩(wěn)定性和安全性。種植技術(shù)指導(dǎo)1.各級(jí)煙草部門應(yīng)加強(qiáng)對煙農(nóng)的種植技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高煙農(nóng)科學(xué)種植水平。2.推廣先進(jìn)的種植技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，如精準(zhǔn)施肥、病蟲害綠色防控、機(jī)械化作業(yè)等，提高煙葉質(zhì)量和生產(chǎn)效率。煙草收購布局管理收購站點(diǎn)設(shè)置1.根據(jù)煙草種植區(qū)域分布、交通條件、煙葉產(chǎn)量等因素，合理規(guī)劃煙草收購站點(diǎn)的布局。2.收購站點(diǎn)應(yīng)具備必要的收購設(shè)施和條件，如倉庫、磅秤、檢驗(yàn)設(shè)備等，確保收購工作順利進(jìn)行。收購范圍界定明確各收購站點(diǎn)的收購范圍，避免跨區(qū)域收購和爭搶煙葉資源現(xiàn)象的發(fā)生。收購流程規(guī)范1.制定統(tǒng)一的煙草收購流程，包括驗(yàn)級(jí)、過磅、結(jié)算、付款等環(huán)節(jié)，確保收購過程公平、公正、公開。2.加強(qiáng)對收購人員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行收購標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律。煙草生產(chǎn)布局管理卷煙生產(chǎn)企業(yè)布局1.根據(jù)國家煙草產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局卷煙生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。2.嚴(yán)格控制新增卷煙生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)卷煙生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。生產(chǎn)能力調(diào)控1.定期評(píng)估卷煙生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力，根據(jù)市場需求和行業(yè)發(fā)展需要，合理調(diào)控企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。2.引導(dǎo)卷煙生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。品牌布局優(yōu)化1.加強(qiáng)卷煙品牌規(guī)劃和管理，優(yōu)化品牌布局，提高品牌集中度和競爭力。2.支持優(yōu)勢品牌發(fā)展，淘汰落后品牌，推動(dòng)卷煙品牌結(jié)構(gòu)升級(jí)。煙草銷售布局管理零售終端布局1.按照合理布局、方便消費(fèi)的原則，科學(xué)規(guī)劃煙草零售終端布局。2.綜合考慮人口密度、消費(fèi)需求、交通狀況等因素，合理確定零售終端數(shù)量和分布，避免過度競爭。銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.加強(qiáng)煙草銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效率和服務(wù)水平。2.推進(jìn)現(xiàn)代零售終端建設(shè)，推廣應(yīng)用信息化管理手段，提升零售終端形象和經(jīng)營能力。市場監(jiān)管與調(diào)控1.加強(qiáng)對煙草市場的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，打擊非法經(jīng)營、假冒偽劣等違法行為。2.根據(jù)市場需求和價(jià)格波動(dòng)情況，適時(shí)進(jìn)行市場調(diào)控，確保煙草市場穩(wěn)定。煙草運(yùn)輸布局管理運(yùn)輸線路規(guī)劃1.結(jié)合煙草種植、收購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的布局，合理規(guī)劃煙草運(yùn)輸線路。2.充分考慮交通狀況、運(yùn)輸成本等因素，優(yōu)化運(yùn)輸線路，提高運(yùn)輸效率。運(yùn)輸方式選擇根據(jù)煙草運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和需求，合理選擇運(yùn)輸方式，如公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)?，確保煙草安全、及時(shí)送達(dá)目的地。運(yùn)輸安全保障1.加強(qiáng)煙草運(yùn)輸過程中的安全管理，制定安全運(yùn)輸制度和應(yīng)急預(yù)案，確保煙草運(yùn)輸安全。2.配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如防盜、防潮、防火等設(shè)施，保障煙草質(zhì)量和安全。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立健全煙草布局管理監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對煙草種植、收購、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的布局管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.加強(qiáng)對企業(yè)及相關(guān)單位執(zhí)行本辦法情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題?？己嗽u(píng)價(jià)1.制定煙草布局管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對各級(jí)煙草部門和企業(yè)的布局管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)的政策支持、資源