監(jiān)獄支出管理辦法一、總則（一）目的為了加強監(jiān)獄支出管理，規(guī)范支出行為，提高資金使用效益，保障監(jiān)獄各項工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合監(jiān)獄實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于監(jiān)獄機關(guān)及其所屬各單位的各項支出管理活動。（三）基本原則1.合法性原則：支出必須符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定。2.真實性原則：支出應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確地反映監(jiān)獄各項工作的實際發(fā)生情況。3.合理性原則：支出應(yīng)根據(jù)工作需要和實際情況，合理安排，確保必要、適度。4.效益性原則：注重支出的經(jīng)濟效益和社會效益，提高資金使用效益。（四）管理職責(zé)監(jiān)獄財務(wù)部門負責(zé)全監(jiān)獄支出的統(tǒng)一管理和核算，制定支出管理制度和流程，審核各項支出的合理性、合規(guī)性；各業(yè)務(wù)部門負責(zé)提出本部門的支出預(yù)算申請，按照規(guī)定的審批程序執(zhí)行支出，并對支出的真實性、必要性負責(zé)。二、支出分類與定義（一）人員經(jīng)費支出1.基本工資：按照國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給監(jiān)獄工作人員的基本工資部分。2.津貼補貼：包括崗位津貼、警銜津貼、加班補貼等各類津貼補貼。3.獎金：根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放給工作人員的獎金。4.社會保障繳費：單位為工作人員繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險等費用。5.住房公積金：按照規(guī)定為工作人員繳存的住房公積金。6.其他人員經(jīng)費：如離休費、退休費、撫恤金、生活補助等。（二）公用經(jīng)費支出1.辦公費：用于購買辦公用品、辦公設(shè)備等日常辦公所需的費用。2.印刷費：包括文件印刷、資料印刷等費用。3.郵電費：支付的郵政、通信費用。4.差旅費：工作人員因公務(wù)出差發(fā)生的交通、住宿、伙食補助等費用。5.會議費：召開會議發(fā)生的場地租賃、資料印刷、餐飲等費用。6.培訓(xùn)費：組織工作人員參加培訓(xùn)的費用，包括培訓(xùn)師資費、教材費、場地費等。7.公務(wù)接待費：因公務(wù)活動需要接待外部單位人員發(fā)生的餐飲、住宿等費用。8.專用材料費：監(jiān)獄業(yè)務(wù)工作所需的專用材料、藥品、器材等費用。9.設(shè)備購置及維護費：購置辦公設(shè)備、執(zhí)法設(shè)備等固定資產(chǎn)以及設(shè)備維護保養(yǎng)的費用。10.物業(yè)管理費：支付給物業(yè)管理公司的費用，用于監(jiān)獄辦公區(qū)域的物業(yè)管理服務(wù)。11.公務(wù)用車運行維護費：保障公務(wù)用車正常運行的燃料費、維修費、保險費等費用。12.其他公用經(jīng)費：上述未涵蓋的其他日常公用支出。（三）業(yè)務(wù)經(jīng)費支出1.罪犯改造經(jīng)費：用于罪犯教育改造、勞動改造、心理矯治等方面的費用。2.獄政設(shè)施建設(shè)及維護費：監(jiān)獄圍墻、崗樓、監(jiān)舍等獄政設(shè)施的新建、改建、擴建及日常維護費用。3.安全防范經(jīng)費：包括監(jiān)控設(shè)備、報警裝置等安全防范設(shè)施的購置、維護以及安全檢查、應(yīng)急處置等費用。4.信息化建設(shè)經(jīng)費：監(jiān)獄信息化系統(tǒng)的建設(shè)、升級、維護以及信息設(shè)備購置等費用。5.醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費：為罪犯提供醫(yī)療服務(wù)所需的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)護人員費用等。6.生活保障經(jīng)費：罪犯的伙食、被服、日用品等生活保障方面的費用。7.專項業(yè)務(wù)費：根據(jù)監(jiān)獄特定業(yè)務(wù)工作需要安排的專項經(jīng)費，如專項調(diào)研、專項整治等費用。（四）項目經(jīng)費支出1.基本建設(shè)項目支出：用于監(jiān)獄新建、改建、擴建等基本建設(shè)項目的費用，包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費用等。2.專項事業(yè)發(fā)展項目支出：為推動監(jiān)獄事業(yè)特定方面發(fā)展而設(shè)立的項目支出，如教育現(xiàn)代化項目、智慧監(jiān)獄建設(shè)項目等。三、支出預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.量入為出，收支平衡：根據(jù)監(jiān)獄年度收入情況，合理安排支出預(yù)算，確保收支平衡，略有結(jié)余。2.統(tǒng)籌兼顧，突出重點：統(tǒng)籌考慮監(jiān)獄各項工作需求，優(yōu)先保障重點業(yè)務(wù)和關(guān)鍵項目的支出。3.勤儉節(jié)約，講求績效：樹立節(jié)約意識，提高資金使用效益，加強預(yù)算績效管理。（二）預(yù)算編制方法1.人員經(jīng)費：根據(jù)國家政策規(guī)定和監(jiān)獄人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)等因素，按照定員定額的方法編制。2.公用經(jīng)費：參照上年度實際支出水平，結(jié)合本年度工作任務(wù)和業(yè)務(wù)量變化情況，按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。3.業(yè)務(wù)經(jīng)費和項目經(jīng)費：由各業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作需要提出項目申請，經(jīng)財務(wù)部門審核、監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)審批后，納入年度預(yù)算。（三）預(yù)算審批程序1.各業(yè)務(wù)部門在每年規(guī)定時間內(nèi)，向財務(wù)部門報送本部門下一年度支出預(yù)算草案。2.財務(wù)部門對各部門預(yù)算草案進行匯總、審核，結(jié)合監(jiān)獄年度工作計劃和財力狀況，提出綜合平衡意見，編制監(jiān)獄年度支出預(yù)算草案。3.監(jiān)獄年度支出預(yù)算草案經(jīng)監(jiān)獄長辦公會議審議通過后，報上級主管部門審批。4.經(jīng)批準(zhǔn)的年度支出預(yù)算，由財務(wù)部門下達各業(yè)務(wù)部門執(zhí)行。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過程中，因政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，由業(yè)務(wù)部門提出書面申請，說明調(diào)整的原因、項目和金額。2.財務(wù)部門對申請進行審核，提出審核意見，報監(jiān)獄長辦公會議審議批準(zhǔn)。3.預(yù)算調(diào)整后，財務(wù)部門及時調(diào)整相關(guān)預(yù)算指標(biāo)，并通知各業(yè)務(wù)部門。四、支出審批與執(zhí)行（一）審批權(quán)限1.人員經(jīng)費、公用經(jīng)費支出在預(yù)算額度內(nèi)，由財務(wù)部門負責(zé)人審核，監(jiān)獄分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批。2.業(yè)務(wù)經(jīng)費支出在預(yù)算額度內(nèi)，由業(yè)務(wù)部門負責(zé)人審核，財務(wù)部門負責(zé)人復(fù)核，監(jiān)獄分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批；超過預(yù)算額度的，還需報監(jiān)獄長審批。3.項目經(jīng)費支出按照項目管理規(guī)定，由項目負責(zé)人提出申請，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審核、財務(wù)部門審核、監(jiān)獄分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報監(jiān)獄長審批；重大項目支出還需報上級主管部門批準(zhǔn)。（二）審批流程1.支出申請：業(yè)務(wù)部門或相關(guān)人員填寫支出申請表，詳細說明支出的事由、金額、支付方式等。2.部門審核：業(yè)務(wù)部門負責(zé)人對支出申請的真實性、必要性、合理性進行審核，簽署意見。3.財務(wù)審核：財務(wù)部門對支出申請的合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行情況進行審核，提出審核意見。4.領(lǐng)導(dǎo)審批：按照審批權(quán)限，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。5.支付執(zhí)行：經(jīng)審批同意后，財務(wù)部門按照規(guī)定的支付方式辦理資金支付手續(xù)。（三）支出執(zhí)行要求1.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)嚴格按照批準(zhǔn)的預(yù)算和支出審批程序執(zhí)行支出，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.支出事項應(yīng)符合合同約定或相關(guān)規(guī)定，確保資金支付的準(zhǔn)確性和及時性。3.財務(wù)部門應(yīng)加強對支出執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對支出進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。五、支出核算與監(jiān)督（一）核算要求1.財務(wù)部門應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度和財務(wù)規(guī)章制度，對監(jiān)獄各項支出進行準(zhǔn)確、完整的核算。2.支出核算應(yīng)按照支出類別、項目、部門等進行明細核算，便于財務(wù)分析和管理。3.對于專項經(jīng)費和項目經(jīng)費，應(yīng)單獨建賬、單獨核算，確保?？顚Ｓ?。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)獄內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對監(jiān)獄支出情況進行審計監(jiān)督，檢查支出的合規(guī)性、真實性和效益性。2.財務(wù)部門應(yīng)加強對支出的日常監(jiān)督，建立健全支出監(jiān)督機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。3.上級主管部門有權(quán)對監(jiān)獄支出情況進行監(jiān)督檢查，監(jiān)獄應(yīng)積極配合，如實提供相關(guān)資料。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定的支出行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)獄內(nèi)部規(guī)定進行嚴肅處理。2.對違規(guī)支出的責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予批評教育、警告、記過、撤職等處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。3.對違規(guī)支出造成的損失，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人員限期追回；無法追回的，由責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。六、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標(biāo)體系和評價方法，確保評價結(jié)果客觀公正。2.全面性原則：對支出的經(jīng)濟性、效率性、效益性進行全面評價，涵蓋支出過程和結(jié)果。3.實用性原則：績效評價指標(biāo)應(yīng)具有可操作性，評價結(jié)果能夠為支出決策和管理提供有效依據(jù)。（二）評價指標(biāo)與方法1.評價指標(biāo)：包括投入指標(biāo)（如預(yù)算執(zhí)行率等）、過程指標(biāo)（如支出合規(guī)性等）、產(chǎn)出指標(biāo)（如罪犯改造質(zhì)量提升等）、效益指標(biāo)（如安全事故發(fā)生率降低等）。2.評價方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，如對比分析、問卷調(diào)查、專家評估等。（三）評價結(jié)果應(yīng)用1.