滇池濕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)滇池濕地保護(hù)與管理，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合滇池濕地實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于滇池流域內(nèi)濕地的保護(hù)、利用、管理及相關(guān)活動(dòng)。滇池流域包括昆明市五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧區(qū)、東川區(qū)，富民縣、宜良縣、石林彝族自治縣、嵩明縣，以及滇池管理局直管的滇池水域及周邊區(qū)域。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：堅(jiān)持濕地保護(hù)優(yōu)先，將保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性、穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能放在首位，確保濕地資源可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)保護(hù)要求，科學(xué)編制濕地保護(hù)規(guī)劃，合理確定濕地保護(hù)、利用的目標(biāo)和措施，保障規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。3.綜合治理原則：采取工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、污染防治與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合、保護(hù)與合理利用相結(jié)合的方式，對(duì)滇池濕地進(jìn)行綜合治理，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與滇池濕地保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)濕地的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.滇池管理部門：負(fù)責(zé)滇池濕地保護(hù)與管理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作，依法履行滇池濕地保護(hù)的相關(guān)職責(zé)。2.林業(yè)和草原部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督滇池流域內(nèi)濕地資源的調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估等工作，組織開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)和保護(hù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)濕地野生動(dòng)物的保護(hù)。3.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)滇池濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)濕地周邊污染源的監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為，確保濕地生態(tài)環(huán)境安全。4.自然資源部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滇池濕地保護(hù)與土地利用規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)對(duì)濕地資源的用途管制，保障濕地保護(hù)與合理利用的土地需求。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好滇池濕地保護(hù)與管理的相關(guān)工作。二、濕地保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.滇池管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合滇池流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制滇池濕地保護(hù)規(guī)劃。2.滇池濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括濕地現(xiàn)狀、保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍、保護(hù)措施、利用方式、監(jiān)測與評(píng)估等內(nèi)容，并與滇池流域其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。3.滇池濕地保護(hù)規(guī)劃經(jīng)專家論證和征求相關(guān)部門、社會(huì)公眾意見后，報(bào)昆明市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、生態(tài)保護(hù)需要等原因，確需對(duì)滇池濕地保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的滇池濕地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，并向社會(huì)公布。三、濕地保護(hù)措施（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)滇池濕地的水域、灘涂、沼澤等自然生態(tài)空間，禁止擅自改變濕地用途和圍墾、填埋、排干濕地等破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的行為。2.加強(qiáng)對(duì)滇池濕地水生植物、野生動(dòng)物及其棲息地的保護(hù)，維護(hù)濕地生物多樣性。禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣、運(yùn)輸、攜帶國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品，禁止破壞野生動(dòng)物的繁殖地、棲息地。3.保護(hù)滇池濕地的水文條件和水資源，維持濕地水位穩(wěn)定，保障濕地生態(tài)用水需求。禁止擅自截流、蓄水、排水等影響濕地水文循環(huán)的行為。（二）濕地生態(tài)修復(fù)1.滇池管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)滇池濕地生態(tài)狀況，制定濕地生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，組織實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。2.濕地生態(tài)修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，采取植被恢復(fù)、濕地補(bǔ)水、生態(tài)清淤、生物防治等措施，改善濕地生態(tài)功能。3.鼓勵(lì)和支持科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)技術(shù)研究和實(shí)踐，推廣應(yīng)用先進(jìn)的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和模式。（三）濕地污染防治1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)滇池濕地周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水污染等對(duì)濕地的影響。2.加強(qiáng)對(duì)滇池濕地周邊工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不符合環(huán)保要求的企業(yè)，依法責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。3.推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾處理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。4.加強(qiáng)滇池濕地水質(zhì)監(jiān)測，建立水質(zhì)預(yù)警機(jī)制。對(duì)水質(zhì)惡化的區(qū)域，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行治理。四、濕地利用管理（一）利用原則1.滇池濕地利用應(yīng)當(dāng)在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，遵循科學(xué)、合理、可持續(xù)的原則，充分發(fā)揮濕地的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。2.濕地利用應(yīng)當(dāng)符合滇池濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性。（二）利用方式1.適度開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游。在確保濕地生態(tài)安全的前提下，合理規(guī)劃建設(shè)濕地生態(tài)旅游設(shè)施，開發(fā)具有地方特色的濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)游客文明旅游，減少對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響。2.開展?jié)竦乜破战逃?。利用滇池濕地資源，建設(shè)濕地科普教育基地，普及濕地保護(hù)知識(shí)，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)。3.合理利用濕地生物資源。在依法依規(guī)的前提下，開展?jié)竦厮参?、野生?dòng)物的合理利用，促進(jìn)濕地生態(tài)資源的可持續(xù)利用。（三）利用審批1.任何單位和個(gè)人在滇池濕地內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向滇池管理部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.滇池管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行審查。對(duì)符合濕地保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)在滇池濕地內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營，不得擅自改變用途和擴(kuò)大規(guī)模。五、濕地監(jiān)測與評(píng)估（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.滇池管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同林業(yè)和草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，建立健全滇池濕地監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)濕地面積、水質(zhì)、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)功能等方面的監(jiān)測。2.監(jiān)測體系應(yīng)當(dāng)包括地面監(jiān)測站、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、無人機(jī)監(jiān)測等多種手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)滇池濕地的全方位、動(dòng)態(tài)化監(jiān)測。3.定期對(duì)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（二）監(jiān)測內(nèi)容與頻率1.滇池濕地監(jiān)測內(nèi)容包括濕地面積、水位、水質(zhì)、水溫、水生植物種類和數(shù)量、野生動(dòng)物種類和數(shù)量、濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等。2.水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)滇池濕地不同區(qū)域的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測頻率不少于[X]次/年。3.生物多樣性監(jiān)測應(yīng)當(dāng)定期對(duì)滇池濕地內(nèi)的植物、動(dòng)物種類和數(shù)量進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)測頻率不少于[X]次/年。4.濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能監(jiān)測應(yīng)當(dāng)定期對(duì)濕地的調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供棲息地等服務(wù)功能進(jìn)行評(píng)估，監(jiān)測頻率不少于[X]次/年。（三）評(píng)估報(bào)告1.滇池管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)滇池濕地監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，編制滇池濕地生態(tài)狀況評(píng)估報(bào)告。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括濕地生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀、變化趨勢(shì)、存在問題及對(duì)策建議等內(nèi)容，并向社會(huì)公開。3.根據(jù)評(píng)估報(bào)告結(jié)果，及時(shí)調(diào)整濕地保護(hù)與管理措施，確保滇池濕地生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變濕地用途、圍墾、填埋、排干濕地等破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)的，由滇池管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處以罰款。2.非法獵捕、殺害、采集、買賣、運(yùn)輸、攜帶國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品，或者破壞野生動(dòng)物繁殖地、棲息地的，由林業(yè)和草原部門依法予以處罰。3.擅自截流、蓄水、排水等影響濕地水文循環(huán)的，由滇池管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，依法強(qiáng)制執(zhí)行，并處以罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在滇池濕地內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)的，或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)和經(jīng)營的，由滇池管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，依法拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，并處以罰款。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，除依法給予行政處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法追究其