溫嶺煙草管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)溫嶺地區(qū)煙草行業(yè)的管理，規(guī)范煙草生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的行為，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序，保障國(guó)家稅收，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在溫嶺市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草種植、收購(gòu)、加工、銷售、運(yùn)輸以及相關(guān)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煙草管理活動(dòng)，確保管理行為合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則：通過建立健全各項(xiàng)管理制度和流程，規(guī)范煙草行業(yè)各環(huán)節(jié)操作，保障市場(chǎng)有序運(yùn)行。3.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，注重為煙草企業(yè)和從業(yè)者提供必要的服務(wù)，促進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展。4.公開公正原則：管理過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，對(duì)所有管理對(duì)象一視同仁，確保公正公平。煙草種植與收購(gòu)管理種植規(guī)劃1.根據(jù)溫嶺市的自然條件、土壤狀況以及市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，制定科學(xué)合理的煙草種植規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確種植區(qū)域、品種布局、種植面積等內(nèi)容，并報(bào)上級(jí)煙草管理部門備案。2.鼓勵(lì)煙草種植戶采用先進(jìn)的種植技術(shù)和管理方法，提高煙草產(chǎn)量和質(zhì)量。對(duì)于采用新技術(shù)、新模式種植煙草且成效顯著的種植戶，給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾酮?jiǎng)勵(lì)。種植許可1.從事煙草種植的單位和個(gè)人，必須向溫嶺市煙草專賣局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)并取得煙草種植許可證后，方可從事煙草種植活動(dòng)。2.申請(qǐng)煙草種植許可證應(yīng)提交以下材料：申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)人基本情況、種植地點(diǎn)、種植品種、種植面積等內(nèi)容；土地權(quán)屬證明材料；種植技術(shù)方案和質(zhì)量保障措施；其他相關(guān)證明材料。3.溫嶺市煙草專賣局應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)煙草種植許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。收購(gòu)管理1.煙草收購(gòu)站應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，統(tǒng)一收購(gòu)煙草。嚴(yán)禁抬級(jí)抬價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)或拒收、限收等行為。2.煙草收購(gòu)站應(yīng)在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置公示收購(gòu)價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，接受社會(huì)監(jiān)督。3.煙草種植戶交售煙草時(shí)，應(yīng)提供有效的身份證明和煙草種植許可證。煙草收購(gòu)站應(yīng)對(duì)交售的煙草進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。4.煙草收購(gòu)站應(yīng)建立收購(gòu)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收購(gòu)煙草的品種、數(shù)量、等級(jí)、交售人等信息，并妥善保存相關(guān)憑證。收購(gòu)臺(tái)賬保存期限不得少于[X]年。煙草加工管理加工企業(yè)設(shè)立1.在溫嶺市設(shè)立煙草加工企業(yè)，必須符合國(guó)家煙草行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)省級(jí)煙草專賣局批準(zhǔn)，并取得煙草加工許可證。2.申請(qǐng)煙草加工許可證應(yīng)提交以下材料：申請(qǐng)書，包括企業(yè)基本情況、加工場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員配備、生產(chǎn)能力等內(nèi)容；可行性研究報(bào)告；企業(yè)章程；法定代表人身份證明；環(huán)保、消防等相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；其他相關(guān)證明材料。3.省級(jí)煙草專賣局應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，組織實(shí)地考察，對(duì)符合條件的，頒發(fā)煙草加工許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。加工質(zhì)量控制1.煙草加工企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保煙草加工質(zhì)量穩(wěn)定可靠。2.加強(qiáng)對(duì)加工過程的監(jiān)控，采用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，對(duì)原材料、半成品和成品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量要求。3.建立質(zhì)量追溯制度，對(duì)煙草加工過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)能夠及時(shí)追溯原因，采取有效措施進(jìn)行處理。設(shè)備管理1.煙草加工企業(yè)應(yīng)配備與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的先進(jìn)設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新改造，確保設(shè)備正常運(yùn)行。2.建立設(shè)備管理制度，明確設(shè)備操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人和維修流程等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，提高設(shè)備操作技能和維護(hù)水平。3.對(duì)關(guān)鍵設(shè)備應(yīng)建立運(yùn)行檔案，記錄設(shè)備的運(yùn)行狀況、維修歷史等信息，為設(shè)備的管理和決策提供依據(jù)。煙草銷售管理零售許可1.從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須向溫嶺市煙草專賣局提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)并取得煙草專賣零售許可證后，方可從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。2.申請(qǐng)煙草專賣零售許可證應(yīng)提交以下材料：申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)人基本情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料，如房屋租賃合同、房產(chǎn)證等；申請(qǐng)人身份證明；其他相關(guān)證明材料。3.溫嶺市煙草專賣局應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)煙草專賣零售許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。銷售渠道管理1.煙草制品零售戶應(yīng)在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，不得從其他渠道購(gòu)進(jìn)煙草制品。嚴(yán)禁銷售假冒偽劣煙草制品和走私煙草制品。2.煙草專賣批發(fā)企業(yè)應(yīng)按照合理布局的原則，科學(xué)規(guī)劃銷售網(wǎng)絡(luò)，確保煙草制品供應(yīng)渠道暢通。加強(qiáng)對(duì)零售戶的管理和服務(wù)，定期走訪零售戶，了解市場(chǎng)需求和經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)解決零售戶在經(jīng)營(yíng)過程中遇到的問題。3.建立煙草制品銷售信息管理系統(tǒng)，對(duì)煙草制品的購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高銷售管理的信息化水平。價(jià)格管理1.煙草制品零售價(jià)格應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高或降低價(jià)格。煙草專賣行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙草制品價(jià)格的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。2.鼓勵(lì)煙草企業(yè)通過開展促銷活動(dòng)等方式，合理引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)煙草制品銷售。促銷活動(dòng)應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，并向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門備案。煙草運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。無準(zhǔn)運(yùn)證的，不得運(yùn)輸煙草專賣品。2.申請(qǐng)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)提交以下材料：申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)人基本情況、運(yùn)輸煙草專賣品的品種、數(shù)量、運(yùn)輸起始地和目的地等內(nèi)容；購(gòu)銷合同或者調(diào)撥單等有效證明材料；其他相關(guān)證明材料。3.煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。運(yùn)輸過程管理1.承運(yùn)人運(yùn)輸煙草專賣品時(shí)，應(yīng)隨貨攜帶準(zhǔn)運(yùn)證，并按照準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)限等要求運(yùn)輸。2.加強(qiáng)對(duì)煙草運(yùn)輸車輛的管理，確保車輛安全性能良好，運(yùn)輸過程中應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止煙草專賣品發(fā)生損壞、丟失等情況。3.建立煙草運(yùn)輸信息跟蹤制度，通過信息化手段對(duì)煙草運(yùn)輸車輛的行駛軌跡、運(yùn)輸狀態(tài)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，確保運(yùn)輸過程可追溯。煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)法主體與職責(zé)1.溫嶺市煙草專賣局是本地區(qū)煙草專賣執(zhí)法的主體，負(fù)責(zé)依法查處煙草專賣違法案件，維護(hù)煙草市場(chǎng)秩序。2.煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。執(zhí)法程序1.煙草專賣執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)出示執(zhí)法證件，表明身份。檢查過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，依法收集證據(jù)，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.對(duì)涉嫌煙草專賣違法的行為，煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)進(jìn)行立案調(diào)查，全面、客觀、公正地收集證據(jù)。調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)案件事實(shí)和法律規(guī)定，作出相應(yīng)的處理決定。3.當(dāng)事人對(duì)煙草專賣行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正、廉潔、高效。2.設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)煙草專賣違法行為的舉報(bào)投訴。對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容應(yīng)及時(shí)