潘集河道管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)潘集河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合潘集實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于潘集行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）及其配套工程的管理?；驹瓌t河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。管理職責(zé)河道管理部門職責(zé)1.區(qū)水利局負(fù)責(zé)潘集河道管理的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。組織實(shí)施河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審查、審批；負(fù)責(zé)河道清障、河道采砂管理；指導(dǎo)河道堤防、水閘等水利工程的運(yùn)行管理與維護(hù)；協(xié)調(diào)處理河道管理中的重大問(wèn)題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責(zé)按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查、保護(hù)工作；協(xié)助區(qū)水利局做好河道管理相關(guān)工作，制止和處理轄區(qū)內(nèi)違反河道管理規(guī)定的行為。3.其他相關(guān)部門職責(zé)環(huán)保部門負(fù)責(zé)河道水污染防治的監(jiān)督管理，依法查處河道污染違法行為；國(guó)土部門負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)土地資源的管理與監(jiān)督，查處違法占地行為；交通部門負(fù)責(zé)河道通航水域的交通安全管理，保障航道暢通；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)河道的污染。河道管理單位職責(zé)河道管理單位具體負(fù)責(zé)所管轄河道的日常運(yùn)行管理、工程維護(hù)、水情監(jiān)測(cè)等工作。嚴(yán)格執(zhí)行河道管理的各項(xiàng)規(guī)定，確保河道工程設(shè)施安全運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問(wèn)題。河道保護(hù)河道水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人非法侵占河道水域，圍墾河道，擅自填堵、縮窄河道。2.在河道管理范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建與防洪、供水、水資源保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境改善無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。3.嚴(yán)格控制在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。河道堤防保護(hù)1.河道堤防及其附屬設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損毀。2.禁止在河道堤防上進(jìn)行墾植、鏟草、放牧、建房、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易等活動(dòng)。3.因特殊情況需要利用河道堤防兼做公路的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防洪安全措施。河道綠化保護(hù)1.加強(qiáng)河道兩岸綠化建設(shè)，提高河道生態(tài)防護(hù)能力。河道管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，組織實(shí)施河道綠化工作。2.禁止破壞河道兩岸的綠化植被，禁止在河道管理范圍內(nèi)擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木。因防汛搶險(xiǎn)、河道整治等特殊情況需要砍伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植。河道清障清障責(zé)任1.河道清障工作實(shí)行“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的各類障礙物，由設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)自行清除。2.逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。清障范圍1.影響河道行洪的障礙物，包括阻水建筑物、構(gòu)筑物，圍堤、圍堰，棄土、棄渣，沉船、樹(shù)木等。2.在河道管理范圍內(nèi)違法堆放、傾倒的垃圾、廢棄物等。清障程序1.防汛指揮機(jī)構(gòu)對(duì)河道障礙物進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確定清障對(duì)象和范圍，下達(dá)清障通知書(shū)。2.設(shè)障者接到清障通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)制定清障計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.防汛指揮機(jī)構(gòu)對(duì)清障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求完成清障任務(wù)的，依法采取強(qiáng)制措施。河道采砂管理采砂規(guī)劃1.區(qū)水利局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)河道的河勢(shì)、防洪、通航、水生態(tài)保護(hù)等要求，編制潘集河道采砂規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期，以及采砂總量控制等內(nèi)容。采砂許可1.在潘集河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向區(qū)水利局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得河道采砂許可證后，方可從事采砂活動(dòng)。2.申請(qǐng)河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂船舶、設(shè)備的有關(guān)證書(shū)及復(fù)印件；采砂范圍圖和采砂作業(yè)方案；與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交第三者的承諾書(shū)或者有關(guān)協(xié)調(diào)處理意見(jiàn)。3.區(qū)水利局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)河道采砂許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。采砂管理1.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍、開(kāi)采深度、開(kāi)采量、開(kāi)采作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)。2.采砂船舶、設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)停放，不得在禁采區(qū)、禁采期停放。3.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好采砂現(xiàn)場(chǎng)的清理和生態(tài)修復(fù)工作，及時(shí)清除采砂遺留的棄料、棄渣等，防止水土流失和環(huán)境污染。河道工程管理工程建設(shè)管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，并將工程建設(shè)方案報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。2.水行政主管部門在審查工程建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河道行洪、河勢(shì)穩(wěn)定、水質(zhì)、水生態(tài)環(huán)境等方面的影響進(jìn)行論證，提出審查意見(jiàn)。3.工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行施工，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并報(bào)水行政主管部門備案。工程運(yùn)行管理1.河道管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對(duì)河道堤防、水閘、泵站等工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和監(jiān)測(cè)。2.定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行安全檢查和鑒定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工程安全隱患。對(duì)影響工程安全運(yùn)行的病害工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修加固。3.嚴(yán)格執(zhí)行工程調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，按照規(guī)定的水位、流量等控制指標(biāo)進(jìn)行調(diào)度，確保河道行洪安全和水資源合理利用。工程維修養(yǎng)護(hù)1.河道工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，納入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。2.河道管理單位應(yīng)當(dāng)按照工程維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織實(shí)施工程維修養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施完好。3.鼓勵(lì)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)河道工程維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，提高維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。河道水環(huán)境保護(hù)水污染防治1.禁止向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水和其他廢棄物。2.環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道水污染的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，依法查處違法排污行為。對(duì)造成河道水污染的單位和個(gè)人，責(zé)令限期治理，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物對(duì)河道的污染。水生態(tài)保護(hù)1.采取有效措施保護(hù)河道水生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.嚴(yán)格控制在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行可能影響水生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，確需進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施。3.加強(qiáng)對(duì)河道水生生物資源的保護(hù)，禁止非法捕撈、獵捕河道內(nèi)的魚(yú)類、鳥(niǎo)類等水生生物。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)河道管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.河道管理單位應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反河道管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證：非法侵占河道水域，圍墾河道，擅自填堵、縮窄河道的；在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建與防洪、供水、水資源保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境改善無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物的；未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的；破壞、損毀河道堤防及其附屬設(shè)施的；在河道堤防上進(jìn)行墾植、鏟草、放牧、建房、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易等活動(dòng)的；擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的；未按照河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采范圍、開(kāi)采深度、開(kāi)采量、開(kāi)采作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)的；在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行采砂活動(dòng)的。2.違反本辦法規(guī)定，造成河道水污染的，由環(huán)保部門依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰