社區(qū)管理辦法浙江浙江省社區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強社區(qū)管理，規(guī)范社區(qū)服務(wù)，提升社區(qū)居民生活質(zhì)量，促進社區(qū)和諧發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及浙江省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)城市和農(nóng)村社區(qū)的管理與服務(wù)活動?；驹瓌t1.以人為本原則：以滿足社區(qū)居民的需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.政府主導(dǎo)、社會參與原則：強化政府在社區(qū)管理中的主導(dǎo)作用，同時鼓勵和引導(dǎo)社會組織、企業(yè)單位、居民群眾等社會力量積極參與社區(qū)建設(shè)和管理，形成共建共享的良好局面。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展社區(qū)管理工作，確保管理活動合法、規(guī)范、有序。4.民主自治原則：充分發(fā)揮社區(qū)居民委員會的自治功能，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，推動社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。社區(qū)組織與職責(zé)社區(qū)居民委員會1.性質(zhì)與設(shè)立：社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。社區(qū)居民委員會的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府決定。2.職責(zé)-宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。-辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)。-調(diào)解民間糾紛。-協(xié)助維護社會治安。-協(xié)助人民政府或者它的派出機關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。-向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。-召集和主持居民會議或者居民代表會議，執(zhí)行居民會議或者居民代表會議的決議、決定，討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。-實行居務(wù)公開制度，接受居民監(jiān)督。-依法組織開展社區(qū)服務(wù)活動，管理和維護社區(qū)公共設(shè)施。社區(qū)黨組織1.領(lǐng)導(dǎo)核心作用：社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會開展工作，支持和保證社區(qū)居民依法實行自治。2.職責(zé)-宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，團結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項任務(wù)。-討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。-領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和各類社區(qū)社會組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進社區(qū)居民自治。-做好居民群眾的思想政治工作，維護社會穩(wěn)定，促進社區(qū)和諧。-組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織和黨員參加社區(qū)建設(shè)。-加強黨組織自身建設(shè)，對黨員進行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好發(fā)展黨員工作。-領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)的工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持其依照各自章程開展工作。社區(qū)工作站1.設(shè)立與職責(zé)：社區(qū)工作站作為街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）在社區(qū)的延伸機構(gòu)，在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，承辦政府職能部門在社區(qū)開展的有關(guān)工作。其職責(zé)包括：-協(xié)助政府及有關(guān)部門開展社區(qū)社會保障、社會救助、社區(qū)衛(wèi)生、計劃生育、文化教育、體育、科普等工作。-協(xié)助開展社區(qū)安全防范、消防安全、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等工作。-協(xié)助做好社區(qū)環(huán)境整治、綠化美化、衛(wèi)生保潔等工作。-協(xié)助開展社區(qū)人口和計劃生育工作，采集、核實、更新社區(qū)人口信息。-協(xié)助做好社區(qū)勞動就業(yè)和社會保障工作，開展就業(yè)援助和社會保障服務(wù)。-協(xié)助做好社區(qū)民政事務(wù)，開展社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等工作。-協(xié)助做好社區(qū)文化、教育、體育等工作，組織開展社區(qū)文化活動。-協(xié)助做好社區(qū)社會治安綜合治理工作，維護社區(qū)穩(wěn)定。-完成街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）交辦的其他工作任務(wù)。業(yè)主大會與業(yè)主委員會1.成立與職責(zé)：一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付的專有部分面積超過建筑物總面積百分之五十時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求，及時報送籌備首次業(yè)主大會會議所需的文件資料；業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成，代表和維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益；業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項，履行下列職責(zé)：-召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理的實施情況。-代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。-及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同。-監(jiān)督管理規(guī)約的實施。-業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。社區(qū)建設(shè)與規(guī)劃社區(qū)規(guī)劃編制1.編制主體與程序：社區(qū)規(guī)劃由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）組織編制，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社會組織等各方面的意見和建議，經(jīng)社區(qū)居民會議或者居民代表會議討論通過后，報區(qū)、縣人民政府備案。2.規(guī)劃內(nèi)容：社區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括社區(qū)發(fā)展目標、功能布局、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保障、文化建設(shè)、社區(qū)管理等方面的內(nèi)容，注重體現(xiàn)社區(qū)特色，滿足居民多樣化需求。社區(qū)設(shè)施建設(shè)1.公共服務(wù)設(shè)施：按照社區(qū)規(guī)劃要求，合理布局建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，包括社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)文化活動中心、社區(qū)體育健身設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社區(qū)幼兒園等，確保設(shè)施配套齊全、功能完善。2.基礎(chǔ)設(shè)施：加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，改善社區(qū)居民生活條件。3.環(huán)境設(shè)施：加大社區(qū)環(huán)境設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、綠化美化設(shè)施等，營造整潔、優(yōu)美、宜居的社區(qū)環(huán)境。社區(qū)信息化建設(shè)1.建設(shè)目標：推進社區(qū)信息化建設(shè)，建立覆蓋社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)社區(qū)管理和服務(wù)的信息化、智能化，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。2.建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)社區(qū)綜合信息管理系統(tǒng)，整合社區(qū)人口、房屋、就業(yè)、社保、衛(wèi)生、計生、民政等各類信息資源，實現(xiàn)信息共享；建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息平臺，提供政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、生活服務(wù)等一站式服務(wù)；建設(shè)社區(qū)智能化安防系統(tǒng)，提高社區(qū)安全防范能力。社區(qū)服務(wù)服務(wù)內(nèi)容1.基本公共服務(wù)：提供就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、文化教育服務(wù)、體育健身服務(wù)、社會救助服務(wù)、優(yōu)撫安置服務(wù)等基本公共服務(wù)，滿足居民基本生活需求。2.社區(qū)便民服務(wù)：開展社區(qū)家政服務(wù)、維修服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)、配送服務(wù)、法律服務(wù)、心理咨詢服務(wù)等便民服務(wù)，方便居民生活。3.社區(qū)志愿服務(wù)：組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，鼓勵居民參與志愿服務(wù)，為社區(qū)建設(shè)和居民群眾提供幫助。服務(wù)方式1.一站式服務(wù)：在社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立一站式服務(wù)窗口，集中辦理各類服務(wù)事項，為居民提供便捷高效的服務(wù)。2.上門服務(wù)：對行動不便的老年人、殘疾人等特殊群體，提供上門服務(wù)。3.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)：通過社區(qū)服務(wù)信息平臺、微信公眾號、手機APP等網(wǎng)絡(luò)渠道，提供在線服務(wù)，方便居民辦事。服務(wù)保障1.人員保障：加強社區(qū)服務(wù)隊伍建設(shè)，配備必要的工作人員，提高服務(wù)人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.經(jīng)費保障：建立穩(wěn)定的社區(qū)服務(wù)經(jīng)費保障機制，通過政府財政投入、社會捐贈、社區(qū)自籌等多種渠道籌集資金，確保社區(qū)服務(wù)工作順利開展。3.設(shè)施保障：加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理，確保設(shè)施正常運行，為社區(qū)服務(wù)提供有力支撐。社區(qū)治安與安全治安防范1.組織建設(shè)：建立健全社區(qū)治安防范組織，成立社區(qū)治安巡邏隊、義務(wù)消防隊等群防群治組織，加強社區(qū)治安防范力量。2.制度建設(shè)：完善社區(qū)治安防范制度，建立治安巡邏制度、安全檢查制度、流動人口管理制度、矛盾糾紛排查調(diào)處制度等，確保社區(qū)治安秩序良好。3.設(shè)施建設(shè)：加強社區(qū)治安防范設(shè)施建設(shè)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、報警裝置等，提高社區(qū)安全防范能力。消防安全1.宣傳教育：開展消防安全宣傳教育活動，提高居民消防安全意識和自防自救能力。2.設(shè)施建設(shè)：加強社區(qū)消防設(shè)施建設(shè)，配備消防器材、消防水源等，確保消防設(shè)施完好有效。3.隱患排查：定期開展消防安全隱患排查整治活動，及時消除火災(zāi)隱患。安全生產(chǎn)1.監(jiān)管職責(zé)：街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，社區(qū)工作站協(xié)助做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。2.隱患排查：組織開展社區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查整治活動，重點排查整治危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患。3.宣傳教育：開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高居民安全生產(chǎn)意識和防范能力。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境保護環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔：建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，定期清掃社區(qū)道路、公共場所、居民樓院等，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.垃圾處理：加強社區(qū)垃圾處理工作，合理設(shè)置垃圾收集點，及時清運垃圾，做到日產(chǎn)日清。3.衛(wèi)生監(jiān)督：加強對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進行制止和處罰。環(huán)境保護1.宣傳教育：開展環(huán)境保護宣傳教育活動，提高居民環(huán)保意識，倡導(dǎo)綠色生活方式。2.污染防治：加強對社區(qū)內(nèi)污染源的治理，防治大氣污染、水污染、噪聲污染等，保護社區(qū)環(huán)境質(zhì)量。3.生態(tài)建設(shè)：加強社區(qū)生態(tài)建設(shè)，開展綠化美化活動，增加社區(qū)綠地面積，改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境。社區(qū)文化建設(shè)文化活動組織1.活動形式：組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，如文藝演出、體育比賽、讀書活動、科普講座等，滿足居民精神文化需求。2.活動場所：加強社區(qū)文化活動場所建設(shè)，建設(shè)社區(qū)文化活動室、圖書館、健身廣場等，為居民開展文化活動提供場地保障。3.文化隊伍：培育和發(fā)展社區(qū)文化隊伍，鼓勵居民自發(fā)組織文化團隊，開展各類文化活動。文化遺產(chǎn)保護1.保護對象：加強對社區(qū)內(nèi)歷史文化遺跡、傳統(tǒng)建筑、民俗文化等文化遺產(chǎn)的保護。2.保護措施：制定文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃，明確保護范圍和保護要求，采取有效措施加以保護。3.傳承利用：合理利用文化遺產(chǎn)，開展文化遺產(chǎn)展示、傳承等活動，讓文化遺產(chǎn)活起來。社區(qū)民主自治居民會議與居民代表會議1.會議召集：居民會議由社區(qū)居民委員會召集和主持，每年至少召開一次；居民代表會議由社區(qū)居民委員會召集和主持，每季度至少召開一次。2.會議職責(zé)：居民會議和居民代表會議討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題，聽取和審議社區(qū)居民委員會工作報告，選舉和罷免社區(qū)居民委員會成員等。3.會議程序：會議召開前，應(yīng)當(dāng)提前通知居民和居民代表會議議題；會議應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚民主，保障居民和居民代表的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。民主決策與民主管理1.決策機制：建立健全社區(qū)民主決策機制，對涉及居民切身利益的重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)居民會議或者居民代表會議討論決定。2.管理機制：完善社區(qū)民主管理機制，制定社區(qū)居民自治章程、居民公約等，規(guī)范居民行為，維護社區(qū)秩序。3.監(jiān)督機制：建立健全社區(qū)民主監(jiān)督機制，對社區(qū)居民委員會工作、社區(qū)財務(wù)收支等進行監(jiān)督，確保社區(qū)事務(wù)公開透明。社區(qū)物業(yè)管理物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理1.資質(zhì)管理：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，按照資質(zhì)等級從事物業(yè)服務(wù)活動。2.服務(wù)合同：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主委員會簽訂物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)和服務(wù)內(nèi)容、標準、費用等事項。3.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督：加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評價機制，對服務(wù)質(zhì)量不達標、違反物業(yè)服務(wù)合同約定的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行督促整改，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。物業(yè)專項維修資金管理1.資金籌集：物業(yè)專項維修資金由業(yè)主按照規(guī)定繳存，專項用于物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造。2.資金使用：物業(yè)專項維修資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循方便快捷、公開透明、受益人和負擔(dān)人相一致的原則，按照規(guī)定程序辦理。3.資金監(jiān)督：加強對物業(yè)專項維修資金的監(jiān)督管理，建立健全資金管理制度，確保資金安全。社區(qū)教育與培訓(xùn)社區(qū)教育機構(gòu)建設(shè)1.機構(gòu)設(shè)立：鼓勵和支持社會力量舉辦社區(qū)教育機構(gòu)，開展社區(qū)教育活動。社區(qū)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的辦學(xué)條件和師資力量。2.課程設(shè)置：社區(qū)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)居民需求，設(shè)置多樣化的課程，包括文化知識、職業(yè)技能、生活常識、法律法規(guī)等方面的課程。3.教學(xué)管理：加強對社區(qū)教育機構(gòu)的教學(xué)管理，建立健全教學(xué)管理制度，提高教學(xué)質(zhì)量。社區(qū)培訓(xùn)活動開展1.培訓(xùn)對象：社區(qū)培訓(xùn)活動的對象包括社區(qū)居民、社區(qū)工作人員、社區(qū)志愿者等。2.培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)不同對象的需求，開展針對性的培訓(xùn)活動，如就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、老年教育、青少年教育等。3.培訓(xùn)方式：采取集中授課、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種方式開展培訓(xùn)活動，提高培訓(xùn)效果。社區(qū)衛(wèi)生與健康社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)1.機構(gòu)設(shè)置：按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2.服務(wù)功能：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供基本醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理服務(wù)等，滿足居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。3.人員配備：加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍建設(shè)，配備必要的專業(yè)技術(shù)人員，提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。居民健康管理1.健康檔案建立：為社區(qū)居民建立健康檔案，記錄居民基本健康信息和健康狀況，為居民提供個性化的健康管理服務(wù)。2.健康教育：開展健康教育活動，普及健康知識，提高居民健康意識和自我保健能力。3.疾病預(yù)防控制：加強社區(qū)疾病預(yù)防控制工作，做好傳染病、慢性病、地方病等疾病的預(yù)防控制工作，提高居民健康水平。社區(qū)人口與計劃生育人口信息管理1.信息采集：社區(qū)工作站負責(zé)采集、核實、更新社區(qū)人口信息，建立健全人口信息數(shù)據(jù)庫。2.信息共享：加強與公安、民政、衛(wèi)生計生等部門的信息共享，實現(xiàn)人口信息動態(tài)管理。3.信息應(yīng)用：利用人口信息數(shù)據(jù)庫，為社區(qū)管理和服務(wù)提供決策依據(jù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。計劃生育服務(wù)1.宣傳教育：開展計劃生育宣傳教育活動，普及計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識，引導(dǎo)居民樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。2.技術(shù)服務(wù)：為育齡群眾提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，包括避孕節(jié)育、生殖健康檢查、