浙江預警管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強浙江地區(qū)各類風險的預警管理，提高應對突發(fā)事件的能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合浙江實際情況制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江行政區(qū)域內(nèi)各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等的預警管理工作。包括但不限于氣象災害預警、地質(zhì)災害預警、安全生產(chǎn)事故預警、公共衛(wèi)生疫情預警以及群體性事件預警等。（三）基本原則1.預防為主：強化風險監(jiān)測與分析，提前發(fā)現(xiàn)潛在風險，采取有效措施預防事件發(fā)生。2.快速準確：建立高效的預警信息收集、傳遞和分析機制，確保預警信息及時、準確發(fā)布。3.分級負責：按照事件的性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，實行分級管理、分級負責。4.協(xié)同配合：各部門、各單位在預警管理工作中要密切配合，形成合力。二、預警管理機構(gòu)與職責（一）省級預警管理機構(gòu)省級設立預警管理領(lǐng)導小組，由省政府主要領(lǐng)導擔任組長，相關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省預警管理工作，制定全省預警管理政策和規(guī)劃，研究解決重大問題。領(lǐng)導小組下設辦公室，設在省應急管理廳，負責日常工作。辦公室承擔預警信息收集、匯總、分析、發(fā)布等工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展預警管理相關(guān)工作。（二）市級預警管理機構(gòu)市級參照省級設立預警管理領(lǐng)導小組及辦公室，負責本行政區(qū)域內(nèi)預警管理工作的組織實施和協(xié)調(diào)指導。（三）縣級預警管理機構(gòu)縣級設立相應的預警管理工作機構(gòu)，具體負責本轄區(qū)內(nèi)預警管理工作的落實。（四）部門職責1.應急管理部門：負責綜合協(xié)調(diào)各類預警管理工作，指導、監(jiān)督各行業(yè)領(lǐng)域的預警管理措施落實。2.氣象部門：負責氣象災害的監(jiān)測、預報、預警工作，及時提供氣象災害預警信息。3.自然資源部門：負責地質(zhì)災害的調(diào)查、監(jiān)測、預警，發(fā)布地質(zhì)災害預警信息。4.衛(wèi)生健康部門：負責公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預警，組織開展疫情防控和醫(yī)療救治工作。5.公安部門：負責社會安全事件的預警和應急處置，維護社會治安秩序。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責，做好相關(guān)領(lǐng)域的預警管理工作。三、預警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.監(jiān)測系統(tǒng)：建立各類災害和風險監(jiān)測系統(tǒng)，包括氣象監(jiān)測站、地質(zhì)災害監(jiān)測點、安全生產(chǎn)監(jiān)測設備、公共衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡等，實時收集相關(guān)信息。2.基層報告：充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織的作用，及時收集和報告各類風險信息。3.社會公眾報告：鼓勵社會公眾通過電話、短信、網(wǎng)絡平臺等渠道報告發(fā)現(xiàn)的風險信息。4.媒體監(jiān)測：關(guān)注各類媒體報道，從中獲取可能引發(fā)預警的信息。（二）信息分析與評估1.專業(yè)分析：各相關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)人員對收集到的信息進行分析，評估風險的可能性、影響范圍和嚴重程度。2.綜合研判：預警管理機構(gòu)定期召開聯(lián)席會議，對各部門報送的信息進行綜合研判，確定預警級別。四、預警級別與發(fā)布（一）預警級別劃分根據(jù)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。1.一級（紅色）預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）以上突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.二級（橙色）預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。3.三級（黃色）預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。4.四級（藍色）預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。（二）預警發(fā)布主體1.一級、二級預警：由省級預警管理領(lǐng)導小組批準后，通過省級主要媒體、政府網(wǎng)站、應急廣播等渠道向社會發(fā)布，并及時上報國務院。2.三級預警：由市級預警管理領(lǐng)導小組批準后，通過市級媒體、政府網(wǎng)站等渠道向社會發(fā)布，并上報省級預警管理機構(gòu)。3.四級預警：由縣級預警管理機構(gòu)批準后，通過縣級媒體、政府網(wǎng)站等渠道向社會發(fā)布，并上報市級預警管理機構(gòu)。（三）預警發(fā)布內(nèi)容預警發(fā)布內(nèi)容應包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。（四）預警發(fā)布方式采用多種方式發(fā)布預警信息，確保公眾能夠及時、準確獲取。包括但不限于電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、手機短信、微信公眾號、微博等。五、預警響應措施（一）一般預警響應四級預警發(fā)布后，縣級政府及相關(guān)部門采取以下響應措施：1.加強監(jiān)測，密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)。2.組織有關(guān)部門和專業(yè)人員進行分析研判，評估事件影響。3.及時向社會公眾發(fā)布預警信息和防范措施。4.督促相關(guān)企業(yè)、單位做好防范準備工作。（二）較重預警響應三級預警發(fā)布后，市級政府及相關(guān)部門在一般預警響應措施基礎(chǔ)上，增加以下措施：1.組織開展應急演練，檢驗和提高應急處置能力。2.加強對重點區(qū)域、重點部位的巡查和監(jiān)控。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好應急物資、設備的儲備和調(diào)配。（三）嚴重預警響應二級預警發(fā)布后，省級政府及相關(guān)部門在較重預警響應措施基礎(chǔ)上，進一步采取以下措施：1.啟動相關(guān)應急預案，成立應急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一指揮應急處置工作。2.組織專業(yè)救援隊伍和專家趕赴現(xiàn)場，開展應急救援和處置工作。3.加強對社會輿情的監(jiān)測和引導，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切。（四）特別嚴重預警響應一級預警發(fā)布后，全省進入緊急狀態(tài)，采取以下全面措施：1.全省各級政府及相關(guān)部門全面啟動應急預案，全力以赴開展應急處置工作。2.實行24小時值班制度，確保信息暢通。3.組織全省力量進行搶險救援、醫(yī)療救治、人員疏散安置等工作。4.對受影響地區(qū)實施交通管制、治安管控等措施，維護社會秩序。六、預警解除與后期處置（一）預警解除當突發(fā)事件風險已經(jīng)消除，由發(fā)布預警的機構(gòu)宣布解除預警，并通過原渠道向社會發(fā)布解除信息。（二）后期處置1.評估總結(jié)：突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束后，各級政府及相關(guān)部門要及時組織開展評估總結(jié)，分析事件原因、過程和損失，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。2.恢復重建：對受突發(fā)事件影響的地區(qū)，要組織開展恢復重建工作，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。3.調(diào)查處理：對突發(fā)事件的責任單位和責任人，要依法依規(guī)進行調(diào)查處理，嚴肅追究責任。七、培訓與演練（一）培訓1.各級預警管理機構(gòu)要定期組織開展預警管理培訓，提高工作人員的業(yè)務能力和水平。2.培訓內(nèi)容包括預警信息收集與分析、預警級別判定、預警發(fā)布與響應、應急處置等方面。（二）演練1.各級政府及相關(guān)部門要定期組織開展預警管理演練，檢驗和完善應急預案，提高應急處置能力。2.演練內(nèi)容包括預警發(fā)布、應急響應、救援處置、協(xié)同配合等環(huán)節(jié)。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.各級政府要加強對預警管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項預警管理措施落實到位。2.相關(guān)部門要定期對本行業(yè)領(lǐng)域的預警管理工作進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。（二）考核評價1.建立預警管理工作考核評價機制，對各