淮南拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強淮南市城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》及相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法適用于淮南市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的活動。（二）基本原則房屋拆遷應當遵循依法、公正、公平、公開的原則，保障被拆遷人的合法權益，同時兼顧城市建設發(fā)展的需要。拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人應當在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。（三）管理部門職責淮南市房地產(chǎn)管理部門是本市房屋拆遷管理的行政主管部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門），負責本市房屋拆遷管理工作。區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)房屋拆遷的相關協(xié)調(diào)工作。規(guī)劃、建設、國土資源、公安、工商、物價等部門應當按照各自職責，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。二、拆遷管理（一）拆遷計劃與拆遷方案拆遷人應當在房屋拆遷前，根據(jù)建設項目的總體安排，制定拆遷計劃和拆遷方案。拆遷計劃應當包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷期限等內(nèi)容；拆遷方案應當包括被拆遷房屋的基本情況、補償安置方式、補償安置資金預算等內(nèi)容。拆遷人應當將拆遷計劃和拆遷方案報房屋拆遷管理部門備案。房屋拆遷管理部門應當對拆遷計劃和拆遷方案進行審查，符合條件的，予以備案，并發(fā)布拆遷公告。（二）拆遷公告房屋拆遷管理部門應當在拆遷現(xiàn)場顯著位置發(fā)布拆遷公告，公告應當包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方式等內(nèi)容。拆遷公告發(fā)布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動：1.新建、擴建、改建房屋；2.改變房屋和土地用途；3.租賃房屋。房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。（三）拆遷補償安置協(xié)議拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。（四）拆遷補償安置資金監(jiān)管拆遷人應當將拆遷補償安置資金足額存入房屋拆遷管理部門指定的銀行賬戶，?？顚Ｓ?，由房屋拆遷管理部門、拆遷人和金融機構共同簽訂監(jiān)管協(xié)議，對拆遷補償安置資金的使用進行監(jiān)管。拆遷補償安置資金應當用于支付房屋拆遷補償安置費用、搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)補償費等拆遷相關費用。拆遷補償安置資金不足的，房屋拆遷管理部門不予發(fā)放房屋拆遷許可證。（五）拆遷糾紛處理拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。三、拆遷補償與安置（一）拆遷補償方式拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。房屋產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本辦法規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權調(diào)換的差價。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。（二）拆遷補償標準1.房屋拆遷補償被拆遷房屋的建筑面積以房屋所有權證載明的面積為準；房屋所有權證未載明面積的，以房產(chǎn)測繪機構實測的面積為準。被拆遷房屋的用途以房屋所有權證載明的用途為準；房屋所有權證未載明用途的，以產(chǎn)權檔案中記錄的用途為準；產(chǎn)權檔案中未記錄用途的，以規(guī)劃、國土資源部門批準的用途為準。拆遷住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，按照被拆遷房屋評估價格的一定比例給予被拆遷人獎勵。具體獎勵比例由市人民政府根據(jù)本市實際情況確定。拆遷住宅房屋實行產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人應當按照被拆遷房屋的建筑面積與所調(diào)換房屋的建筑面積相等的原則進行安置。所調(diào)換房屋的建筑面積超過或者不足被拆遷房屋建筑面積的部分，按照房地產(chǎn)市場評估價格結(jié)算差價。拆遷非住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，按照被拆遷房屋評估價格給予補償。拆遷非住宅房屋實行產(chǎn)權調(diào)換的，拆遷人應當按照被拆遷房屋的建筑面積與所調(diào)換房屋的建筑面積相等的原則進行安置。所調(diào)換房屋的建筑面積超過或者不足被拆遷房屋建筑面積的部分，按照房地產(chǎn)市場評估價格結(jié)算差價。2.搬遷補助費拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。搬遷補助費標準由市人民政府根據(jù)本市實際情況確定。3.臨時安置補助費拆遷人應當對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費標準由市人民政府根據(jù)本市實際情況確定。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當按照規(guī)定支付臨時安置補助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，不支付臨時安置補助費。拆遷人不得擅自延長過渡期限，周轉(zhuǎn)用房的使用人應當按時騰退周轉(zhuǎn)用房。因拆遷人的責任延長過渡期限的，對自行安排住處的被拆遷人或者房屋承租人，應當自逾期之月起增加臨時安置補助費；對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應當自逾期之月起付給臨時安置補助費。4.停產(chǎn)停業(yè)補償費拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應當給予適當補償。停產(chǎn)停業(yè)補償費標準由市人民政府根據(jù)本市實際情況確定。（三）安置用房拆遷人應當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于拆遷安置。安置用房的建筑面積、戶型、朝向等應當符合規(guī)劃設計要求，并與被拆遷人簽訂安置協(xié)議。安置用房應當具備合法的產(chǎn)權手續(xù)，拆遷人應當在房屋交付使用前，將安置用房的產(chǎn)權證書辦理完畢，并交付給被拆遷人。（四）特殊情況處理1.拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執(zhí)行。2.拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。3.拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。產(chǎn)權調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。四、法律責任（一）拆遷人違法責任拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：1.未按本辦法規(guī)定將拆遷補償安置資金足額存入指定銀行賬戶的；2.未按本辦法規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議的；3.未按本辦法規(guī)定對被拆遷人進行補償安置的；4.擅自延長過渡期限的；5.提供的周轉(zhuǎn)用房不符合國家質(zhì)量安全標準的。（二）被拆遷人違法責任被拆遷人或者房屋承租人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門予以警告，責令改正；拒不改正的，可處1000元以上10000元以下的罰款：1.拒絕履行拆遷補償安置協(xié)議的；2.拒絕騰退周轉(zhuǎn)用房的；3.在拆遷范圍內(nèi)新建、擴建、改建房屋或者改變房屋和土地用途的；4.未經(jīng)批準租賃房屋的。（三）其他單位和個人違法責任接受委托的拆遷單位違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款。有關行政管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對不符合拆遷條件的建設項目頒發(fā)拆遷許可證的；2.