文水供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強文水縣供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，維護(hù)供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于文水縣行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本縣供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行有關(guān)供熱的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；會同有關(guān)部門編制供熱專項規(guī)劃并組織實施；負(fù)責(zé)供熱工程建設(shè)的監(jiān)督管理；對供熱單位的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)處理供熱糾紛和突發(fā)事件。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。例如，發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)供熱價格的制定和調(diào)整；財政部門負(fù)責(zé)供熱補貼資金的管理；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)供熱工程規(guī)劃的審查；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)供熱計量器具的監(jiān)督管理；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)供熱單位污染物排放的監(jiān)督管理等。3.供熱單位：依法取得供熱經(jīng)營許可，從事供熱經(jīng)營活動，按照供熱合同約定，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)。4.熱用戶：按照供熱合同約定，履行繳費義務(wù)，合理用熱，并配合供熱單位做好供熱設(shè)施的維護(hù)和管理工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、供熱熱源布局、供熱管網(wǎng)規(guī)劃、供熱保障措施等內(nèi)容。3.經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項規(guī)劃是供熱工程建設(shè)的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門備案。（三）供熱設(shè)施配套建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)和公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項規(guī)劃配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。2.供熱設(shè)施配套建設(shè)費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總投資，由建設(shè)單位承擔(dān)。3.供熱設(shè)施配套建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時與供熱單位辦理供熱設(shè)施移交手續(xù)。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的供熱質(zhì)量、安全、服務(wù)等管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。（二）供熱合同1.供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂書面供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，按時、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定，按時繳納熱費。（三）供熱服務(wù)1.供熱單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強供熱設(shè)施的維護(hù)和管理，確保供熱安全、穩(wěn)定、高效運行。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)熱線等信息，接受社會監(jiān)督。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理熱用戶的投訴和報修。對熱用戶的投訴和報修，應(yīng)當(dāng)在[X]小時內(nèi)作出響應(yīng)，并在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢。4.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施正常運行。對影響供熱安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時排除。5.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造，提高供熱質(zhì)量和節(jié)能水平。6.在供熱期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶室內(nèi)溫度不低于[X]℃，非居民熱用戶室內(nèi)溫度按照合同約定執(zhí)行。因供熱單位原因?qū)е聼嵊脩羰覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定采取措施予以解決，并按照合同約定向熱用戶支付違約金。四、供熱用熱管理（一）熱用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶享有下列權(quán)利：有權(quán)要求供熱單位按照供熱合同約定供熱；有權(quán)對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，對供熱單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行投訴；有權(quán)了解供熱單位的供熱成本和收費情況；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：按照供熱合同約定按時繳納熱費；不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式；不得擅自改動、拆除、遷移供熱設(shè)施；配合供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和搶修；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（二）用熱計量與收費1.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，實行供熱計量收費。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱計量裝置顯示的用熱量繳納熱費。供熱計量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格，并按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和管理。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)定期抄錄供熱計量裝置的數(shù)據(jù)，并向熱用戶提供用熱情況報告。（三）供熱設(shè)施管理1.供熱設(shè)施的維護(hù)、管理責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：供熱單位負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施的維護(hù)、管理；熱用戶負(fù)責(zé)其室內(nèi)供熱設(shè)施的維護(hù)、管理；住宅小區(qū)和公共建筑的供熱設(shè)施，由其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。2.任何單位和個人不得擅自改動、拆除、遷移供熱設(shè)施。確需改動、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.因建設(shè)工程施工等原因需要臨時占用、挖掘供熱管網(wǎng)或者遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商一致，并采取有效的保護(hù)措施，確保供熱安全。造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。五、供熱安全管理（一）安全責(zé)任1.供熱單位是供熱安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強供熱設(shè)施的安全管理，確保供熱安全。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時消除安全隱患。（二）安全保障措施1.供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施及其安全保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。2.供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止供熱，并采取有效的防范措施。3.供熱單位應(yīng)當(dāng)加強對供熱運行人員的安全培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。4.供熱單位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全檢測設(shè)備和應(yīng)急救援器材，并定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。（三）事故處理1.發(fā)生供熱安全事故后，供熱單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險救災(zāi)，防止事故擴(kuò)大，并及時向供熱主管部門和其他有關(guān)部門報告。2.供熱主管部門和其他有關(guān)部門接到供熱安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時組織救援，盡快恢復(fù)供熱。3.供熱安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)。六、供熱監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法對供熱單位的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強對供熱質(zhì)量、供熱安全、供熱服務(wù)等方面的監(jiān)督管理。2.供熱主管部門可以采取下列措施：查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；進(jìn)入供熱單位、熱用戶的經(jīng)營場所和用熱場所進(jìn)行檢查；對供熱設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查；依法對供熱單位的違法行為進(jìn)行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供熱單位是否按照供熱合同約定供熱；2.供熱質(zhì)量是否符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；3.供熱設(shè)施是否正常運行；4.供熱單位是否按照規(guī)定收取熱費；5.供熱單位是否建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量管理制度；6.供熱單位是否按照規(guī)定進(jìn)行供熱設(shè)施的維護(hù)和管理；7.供熱單位是否制定供熱應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查內(nèi)容。（三）投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，接受熱用戶的投訴和舉報。2.供熱主管部門接到熱用戶的投訴和舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。3.對供熱單位的違法行為，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時向社會公布查處結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）供熱單位違法行為的處罰1.供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自變更供熱經(jīng)營許可范圍的；未按照供熱合同約定供熱，導(dǎo)致熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，影響供熱安全的；未按照規(guī)定制定供熱應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練的。2.供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款：未按照規(guī)定向社會公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)熱線等信息的；未按照規(guī)定對供熱計量裝置進(jìn)行維護(hù)和管理的；未按照規(guī)定抄錄供熱計量裝置的數(shù)據(jù)并向熱用戶提供用熱情況報告的。（二）熱用戶違法行為的處罰1.熱用戶有下列行為之一的，由供熱單位責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以停止供熱，并按照合同約定收取違約金：擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；擅自改動、拆除、遷移供熱設(shè)施的。2.熱用戶未按照供熱合同約定按時繳納熱費的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金；經(jīng)催告后仍不繳納的，供熱單位可以停止供熱。（三）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改動、拆除、遷移供熱設(shè)施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.