桐鄉(xiāng)裝修管理辦法一、總則（一）目的為加強桐鄉(xiāng)市裝修活動的管理，保障房屋安全、維護公共利益和市容環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桐鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建房屋的室內(nèi)外裝修活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.安全第一原則裝修活動必須確保房屋結(jié)構(gòu)安全和使用安全，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。2.依法依規(guī)原則裝修活動應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)。3.文明施工原則裝修施工過程中應(yīng)采取有效措施減少噪聲、粉塵等污染，保持施工現(xiàn)場整潔，做到文明施工。4.公眾利益保護原則裝修活動不得損害公共利益和他人合法權(quán)益，不得影響相鄰房屋的正常使用。二、裝修申報與審批（一）申報主體裝修人是裝修活動的申報主體，應(yīng)當對申報材料的真實性、合法性負責。（二）申報材料1.房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；2.申請人身份證件；3.裝修設(shè)計方案，包括平面布局圖、效果圖等；4.涉及變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。（三）申報流程1.裝修人應(yīng)當在裝修工程開工前，向桐鄉(xiāng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱“住建局”）或者其委托的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機構(gòu)提出裝修申報。2.住建局或者其委托的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機構(gòu)收到申報材料后，應(yīng)當對申報材料進行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知裝修人需要補正的全部內(nèi)容。3.對于不涉及變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的裝修工程，住建局或者其委托的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當在受理申報后的3個工作日內(nèi)作出是否批準的決定。批準的，出具裝修許可文件；不予批準的，書面說明理由。4.對于涉及變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的裝修工程，住建局應(yīng)當自受理申報之日起15個工作日內(nèi)組織專家進行論證，并根據(jù)論證結(jié)果作出是否批準的決定。批準的，出具裝修許可文件；不予批準的，書面說明理由。（四）審批內(nèi)容1.裝修設(shè)計方案是否符合房屋安全要求，是否存在擅自變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的情況；2.裝修工程的施工組織設(shè)計是否合理，是否采取了有效的安全防護和環(huán)境保護措施；3.其他影響房屋安全和公共利益的事項。三、裝修施工管理（一）施工資質(zhì)從事裝修施工的單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承攬裝修工程。（二）施工人員管理1.裝修施工單位應(yīng)當對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能。2.施工人員應(yīng)當遵守施工現(xiàn)場的安全規(guī)定，正確佩戴和使用勞動防護用品。（三）施工安全管理1.裝修施工單位應(yīng)當制定施工安全管理制度，落實安全責任，確保施工安全。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。3.在裝修工程中，如需臨時占用公共區(qū)域或者損壞公共設(shè)施的，應(yīng)當事先征得相關(guān)部門和業(yè)主的同意，并采取相應(yīng)的保護措施。工程結(jié)束后，應(yīng)當及時恢復(fù)原狀。（四）施工質(zhì)量控制1.裝修施工單位應(yīng)當按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定進行施工，確保裝修工程質(zhì)量。2.裝修工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)當符合國家標準和設(shè)計要求，不得使用不合格產(chǎn)品。3.裝修工程竣工后，裝修施工單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量驗收。驗收合格后方可交付使用。（五）施工環(huán)境保護1.裝修施工單位應(yīng)當采取有效措施控制施工噪聲、粉塵、廢水等污染，減少對周圍環(huán)境的影響。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置封閉圍擋，減少施工揚塵。3.合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。確需連續(xù)施工的，應(yīng)當提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。四、裝修監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體住建局及其委托的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機構(gòu)負責對桐鄉(xiāng)市裝修活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.裝修工程是否依法辦理申報審批手續(xù)；2.裝修施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工人員是否持證上崗；3.裝修施工是否符合安全、質(zhì)量和環(huán)境保護要求；4.裝修工程是否按照批準的設(shè)計方案進行施工，有無擅自變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)等違法行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查住建局及其委托的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當定期對裝修工程進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.不定期抽查根據(jù)群眾舉報、投訴或者其他線索，對裝修工程進行不定期抽查，加強對裝修活動的動態(tài)監(jiān)管。3.專項檢查針對裝修活動中存在的突出問題，開展專項檢查，集中整治違法違規(guī)行為。（四）檢查結(jié)果處理1.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，住建局及其委托的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當責令裝修人或者裝修施工單位限期整改。2.對于違反本辦法規(guī)定的裝修行為，住建局及其委托的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當依法予以處罰。3.對拒不整改或者整改后仍不符合要求的裝修工程，住建局及其委托的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機構(gòu)可以采取責令停止施工、暫扣施工許可證等措施，直至消除安全隱患。五、裝修投訴處理（一）投訴受理住建局及其委托的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立裝修投訴舉報電話、郵箱等投訴渠道，及時受理群眾對裝修活動的投訴舉報。（二）投訴處理流程1.接到投訴后，住建局及其委托的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當及時進行登記，并安排專人進行調(diào)查處理。2.在調(diào)查過程中，應(yīng)當聽取投訴人和被投訴人的陳述和申辯，收集相關(guān)證據(jù)。3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出處理決定，并及時反饋給投訴人。（三）處理結(jié)果反饋住建局及其委托的鎮(zhèn)（街道）建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當在處理投訴后的10個工作日內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴人。對于投訴事項較為復(fù)雜的，經(jīng)負責人批準，可以適當延長反饋時間，但最長不得超過30個工作日。六、法律責任（一）裝修人違法責任1.未依法辦理裝修申報審批手續(xù)擅自開工的，由住建局責令停止施工，限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下的罰款。2.擅自變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，由住建局責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.裝修工程竣工后，未按照國家有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量驗收或者驗收不合格擅自交付使用的，由住建局責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）裝修施工單位違法責任1.無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承攬裝修工程的，由住建局責令停止違法行為，并處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。2.未按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定進行施工，造成質(zhì)量問題的，由住建局責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。3.未采取有效措施控制施工噪聲、粉塵、廢水等污染，影響周圍環(huán)境的，由環(huán)保部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（三）其他相關(guān)責任1.住建局及其工作人員在裝修管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法