河南渡口管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河南渡口管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)渡口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障渡運(yùn)安全放在首位，采取有效措施預(yù)防和減少事故發(fā)生。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行渡口管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和交通需求，科學(xué)合理規(guī)劃渡口布局。4.便民利民原則：在保障安全的前提下，方便群眾出行，提高渡運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。二、渡口規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)規(guī)劃和水上交通實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域內(nèi)的渡口規(guī)劃。2.渡口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域綜合交通規(guī)劃，與公路、水路等交通基礎(chǔ)設(shè)施相銜接，合理確定渡口的布局、規(guī)模和功能。（二）規(guī)劃審批1.渡口規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審核，并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.經(jīng)批準(zhǔn)的渡口規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照渡口規(guī)劃，組織建設(shè)渡口基礎(chǔ)設(shè)施，改善渡口條件。2.任何單位和個(gè)人不得違反渡口規(guī)劃擅自設(shè)置渡口或者改變渡口用途。三、渡口建設(shè)（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.渡口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿(mǎn)足渡運(yùn)安全、便捷的要求。2.渡口碼頭應(yīng)當(dāng)具備必要的靠泊設(shè)施、旅客上下設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等。（二）建設(shè)程序1.渡口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序，辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。3.渡口建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）建設(shè)資金1.渡口建設(shè)資金由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)籌安排，多渠道籌集。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與渡口建設(shè)，具體辦法按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、渡口運(yùn)營(yíng)（一）運(yùn)營(yíng)許可1.從事渡口經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)，取得渡口經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)渡口經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合渡口規(guī)劃的碼頭；有與渡運(yùn)量相適應(yīng)的渡船；有具備相應(yīng)資質(zhì)的船員；有健全的安全管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）運(yùn)營(yíng)管理1.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照渡口經(jīng)營(yíng)許可證核定的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自擴(kuò)大或者縮小經(jīng)營(yíng)范圍。2.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)渡船、船員的管理，確保渡運(yùn)安全。3.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的消防、救生等安全設(shè)施，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。4.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照核定的渡運(yùn)線(xiàn)路、班次、時(shí)間進(jìn)行渡運(yùn)，不得擅自變更。（三）渡運(yùn)服務(wù)1.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的渡運(yùn)服務(wù)，保持渡口和渡船的整潔衛(wèi)生。2.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在渡口顯著位置公示渡口名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)人、渡運(yùn)線(xiàn)路、班次、時(shí)間、票價(jià)等信息。3.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向旅客提供有效票據(jù)，不得擅自提高票價(jià)或者變相提高票價(jià)。五、渡船管理（一）渡船檢驗(yàn)1.渡船應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。2.渡船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。（二）渡船登記1.渡船應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記，取得船舶國(guó)籍證書(shū)和船舶所有權(quán)證書(shū)。2.渡船登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。（三）渡船配備1.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格的船員、救生設(shè)備、消防設(shè)備等。2.渡船應(yīng)當(dāng)按照核定的載客定額載客，不得超載。（四）渡船維護(hù)1.渡船經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全渡船維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)渡船進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保渡船處于良好技術(shù)狀態(tài)。2.渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行年度檢驗(yàn)、中間檢驗(yàn)、換證檢驗(yàn)等，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。六、船員管理（一）船員資質(zhì)1.從事渡運(yùn)的船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的船員適任證書(shū)，按照規(guī)定參加培訓(xùn)和考試。2.船員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程，具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）船員培訓(xùn)1.縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展船員培訓(xùn)，提高船員的業(yè)務(wù)水平和安全意識(shí)。2.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織船員參加培訓(xùn)，確保船員熟悉渡運(yùn)安全規(guī)定和操作規(guī)程。（三）船員考核1.縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立船員考核制度，對(duì)船員的業(yè)務(wù)能力和安全表現(xiàn)進(jìn)行考核。2.對(duì)考核不合格的船員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其參加培訓(xùn)或者補(bǔ)考；經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，不得繼續(xù)從事渡運(yùn)工作。七、安全管理（一）安全責(zé)任1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渡口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全渡口安全管理責(zé)任制，督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全管理職責(zé)。2.交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)渡口的行業(yè)管理和安全監(jiān)督檢查；海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)渡口水域的交通安全監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好渡口安全管理的相關(guān)工作。3.渡口經(jīng)營(yíng)者是渡口安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，確保渡運(yùn)安全。（二）安全制度1.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。2.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（三）安全檢查1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)渡口進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每日對(duì)渡船進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并做好記錄。（四）應(yīng)急管理1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全渡口突發(fā)事件應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，明確各部門(mén)的職責(zé)和應(yīng)急處置程序。2.渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，配備應(yīng)急救援設(shè)備和物資，組織應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生渡口突發(fā)事件時(shí)，渡口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門(mén)。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)渡口的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.有關(guān)部門(mén)可以依法委托符合法定條件的組織實(shí)施渡口監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.渡口規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.渡口建設(shè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)情況；3.渡口經(jīng)營(yíng)許可的實(shí)施情況；4.渡船的檢驗(yàn)、登記、配備等情況；5.船員的資質(zhì)、培訓(xùn)、考核等情況；6.渡口安全管理制度的建立和落實(shí)情況；7.渡口安全設(shè)施的配備和使用情況；8.渡運(yùn)服務(wù)質(zhì)量情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.有關(guān)部門(mén)可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（四）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證件，并予以公告。九、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃規(guī)定的責(zé)任違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置渡口或者改變渡口用途的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。（二）違反運(yùn)營(yíng)許可規(guī)定的責(zé)任1.未取得渡口經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事渡口經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足三萬(wàn)元的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。2.渡口經(jīng)營(yíng)者違反渡口經(jīng)營(yíng)許可證核定的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。（三）違反渡船管理規(guī)定的責(zé)任1.渡船未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格投入使用的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止使用，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。2.渡船未按照規(guī)定配備合格的船員、救生設(shè)備、消防設(shè)備等的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。3.渡船超載的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。（四）違反船員管理規(guī)定的責(zé)任1.船員未取得相應(yīng)的船員適任證書(shū)從事渡運(yùn)工作的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。2.船員違反有關(guān)法律法規(guī)和安全操作規(guī)程的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處二百元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)船員適任證書(shū)。（五）違反安全管理規(guī)定的責(zé)任1.渡口經(jīng)營(yíng)者未建立健全安全管理制度或者未落實(shí)安全管理責(zé)任的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。2.渡口經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定配備必要的消防、救生等安全設(shè)施或者未定期進(jìn)行檢查、維護(hù)的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。3.渡口經(jīng)營(yíng)者未按照核定的渡運(yùn)線(xiàn)路、班次、時(shí)間進(jìn)行渡運(yùn)的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。4.發(fā)生渡口突發(fā)事件時(shí)，渡口經(jīng)營(yíng)者未立即采取措施進(jìn)行救援