水庫屬地管理辦法一、總則1.目的與依據(jù)為加強水庫屬地管理，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有水庫的屬地管理活動，包括水庫的運行管理、安全管理、水資源保護(hù)、防汛抗旱等相關(guān)工作。3.基本原則水庫屬地管理遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持屬地負(fù)責(zé)、分級管理、專業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合的原則，確保水庫管理工作責(zé)任明確、措施到位、運行規(guī)范。二、管理職責(zé)1.屬地政府職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫屬地管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將水庫管理工作納入政府工作目標(biāo)考核體系，協(xié)調(diào)解決水庫管理中的重大問題。落實水庫管理所需的人員、經(jīng)費等保障措施，確保水庫管理工作正常開展。組織開展水庫安全隱患排查治理工作，督促相關(guān)單位及時消除安全隱患。負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫防汛抗旱工作的組織指揮，制定防汛抗旱預(yù)案，落實防汛抗旱物資和隊伍，確保水庫安全度汛。2.水行政主管部門職責(zé)負(fù)責(zé)對本地區(qū)水庫屬地管理工作進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定水庫管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展水庫管理人員培訓(xùn)。負(fù)責(zé)水庫注冊登記、大壩安全鑒定、降等與報廢等相關(guān)工作的審核和審批。參與水庫防汛抗旱工作，提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。依法查處水庫管理中的違法行為。3.水庫管理單位職責(zé)具體負(fù)責(zé)水庫的日常運行管理工作，包括水庫調(diào)度、工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等，確保水庫工程設(shè)施完好、運行安全。建立健全水庫管理制度，制定操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，加強內(nèi)部管理，提高管理水平。負(fù)責(zé)水庫水資源保護(hù)工作，配合有關(guān)部門做好水污染防治等工作。按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報水庫運行管理信息，接受上級主管部門和屬地政府的監(jiān)督檢查。三、運行管理1.調(diào)度管理水庫管理單位應(yīng)根據(jù)水庫設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)、興利調(diào)度原則和上級主管部門的要求，編制水庫調(diào)度方案，報水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。水庫調(diào)度應(yīng)遵循科學(xué)、合理、安全的原則，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益。在汛期，應(yīng)嚴(yán)格按照防汛調(diào)度指令進(jìn)行調(diào)度，確保水庫安全度汛。加強水庫調(diào)度自動化系統(tǒng)建設(shè)，提高調(diào)度決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。建立健全水庫調(diào)度信息共享機制，及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好水庫調(diào)度工作。2.工程巡查水庫管理單位應(yīng)建立健全工程巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內(nèi)容和巡查時間要求。巡查人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉水庫工程設(shè)施情況，掌握巡查方法和要求。工程巡查應(yīng)包括大壩、溢洪道、輸水建筑物、啟閉設(shè)備等工程設(shè)施的外觀檢查、運行狀況檢查以及周邊環(huán)境檢查等。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時記錄，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。加強對水庫工程設(shè)施的日常監(jiān)測，運用現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)手段，對大壩位移、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等進(jìn)行實時監(jiān)測，及時掌握工程設(shè)施運行狀態(tài)，為工程安全管理提供科學(xué)依據(jù)。3.維修養(yǎng)護(hù)水庫管理單位應(yīng)制定維修養(yǎng)護(hù)計劃，明確維修養(yǎng)護(hù)項目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費預(yù)算等。維修養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)報水行政主管部門備案。按照維修養(yǎng)護(hù)計劃，組織實施水庫工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，確保工程設(shè)施完好率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，保證維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。加強對維修養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建立維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度，對維修養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或未按計劃完成維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4.水質(zhì)監(jiān)測水庫管理單位應(yīng)建立水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況。水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)測項目應(yīng)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等常規(guī)指標(biāo)以及其他特定污染物指標(biāo)。加強對水庫周邊污染源的排查和監(jiān)管，配合有關(guān)部門做好水污染防治工作。發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況應(yīng)及時報告屬地政府和水行政主管部門，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。建立水質(zhì)監(jiān)測信息報告制度，定期向上級主管部門和屬地政府報送水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，為水資源保護(hù)和管理決策提供依據(jù)。四、安全管理1.安全責(zé)任制建立健全水庫安全責(zé)任制，明確屬地政府、水行政主管部門、水庫管理單位以及相關(guān)部門和人員的安全責(zé)任。簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到具體單位和個人。屬地政府主要負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)水庫安全管理的第一責(zé)任人，對水庫安全管理工作負(fù)總責(zé)；水行政主管部門負(fù)責(zé)人對水庫安全管理工作負(fù)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；水庫管理單位負(fù)責(zé)人對水庫安全運行管理負(fù)直接責(zé)任。加強對水庫安全責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.安全鑒定水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定定期組織開展水庫大壩安全鑒定工作，一般大中型水庫每610年進(jìn)行一次，小型水庫每510年進(jìn)行一次。安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安全鑒定應(yīng)包括工程質(zhì)量評價、運行管理評價、防洪能力復(fù)核、滲流安全評價、結(jié)構(gòu)安全評價等內(nèi)容。根據(jù)安全鑒定結(jié)果，對水庫大壩安全狀況進(jìn)行分類評定，分為一類壩、二類壩、三類壩。對鑒定為二類壩的水庫，應(yīng)采取相應(yīng)的除險加固措施，限期消除安全隱患；對鑒定為三類壩的水庫，應(yīng)立即采取降等或報廢等措施，確保人民生命財產(chǎn)安全。3.安全隱患排查治理建立水庫安全隱患排查治理長效機制，屬地政府應(yīng)定期組織開展水庫安全隱患排查治理工作，水庫管理單位應(yīng)每日進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全隱患排查治理應(yīng)做到全面、深入、細(xì)致，對排查出的安全隱患應(yīng)建立臺賬，明確隱患部位、隱患類型、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。對一般安全隱患，應(yīng)立即組織整改；對重大安全隱患，應(yīng)制定專項整改方案，落實整改資金、整改措施和整改責(zé)任，限期整改到位。整改完成后，應(yīng)組織驗收，確保安全隱患得到徹底消除。4.應(yīng)急管理水庫管理單位應(yīng)制定完善水庫應(yīng)急預(yù)案，包括大壩安全應(yīng)急預(yù)案、防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報屬地政府和水行政主管部門備案，并定期組織演練。加強應(yīng)急物資儲備管理，按照應(yīng)急預(yù)案要求，儲備足夠的防汛搶險物資、救生設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等物資，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好、可用。建立應(yīng)急搶險隊伍，明確隊伍組成、人員職責(zé)、培訓(xùn)要求和應(yīng)急響應(yīng)程序等。應(yīng)急搶險隊伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急搶險能力。發(fā)生水庫安全事故或突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向上級主管部門和屬地政府報告。五、水資源保護(hù)1.保護(hù)措施加強水庫水資源保護(hù)宣傳教育，提高公眾水資源保護(hù)意識。通過多種形式，廣泛宣傳水庫水資源保護(hù)的重要性和相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)公眾自覺保護(hù)水庫水資源。劃定水庫水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)區(qū)范圍和保護(hù)要求。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)活動，禁止設(shè)置排污口，嚴(yán)禁向水庫排放污水、垃圾等污染物。加強對水庫周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取植樹造林、水土保持等措施，減少水土流失，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境，提高水庫水源涵養(yǎng)能力。2.污染防治加強對水庫周邊污染源的排查和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法排污行為。對發(fā)現(xiàn)的污染源，應(yīng)及時責(zé)令整改，依法予以處罰。加強農(nóng)村面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，控制農(nóng)村生活污水和垃圾排放，防止農(nóng)村面源污染對水庫水質(zhì)造成影響。加強對水庫水質(zhì)的監(jiān)測和預(yù)警，建立水質(zhì)污染應(yīng)急處置機制。當(dāng)水庫水質(zhì)出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急處置機制，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，確保水庫水質(zhì)安全。六、防汛抗旱1.防汛職責(zé)屬地政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定防汛預(yù)案，落實防汛責(zé)任，組織防汛搶險隊伍，儲備防汛物資，確保水庫安全度汛。水行政主管部門負(fù)責(zé)水庫防汛工作的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，組織編制水庫防汛調(diào)度方案，指導(dǎo)水庫管理單位做好防汛工作。水庫管理單位負(fù)責(zé)水庫防汛的具體實施工作，嚴(yán)格執(zhí)行防汛調(diào)度指令，加強工程巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理防汛隱患，做好防汛搶險各項準(zhǔn)備工作。2.抗旱措施加強水庫水資源的科學(xué)調(diào)度，根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，合理安排水庫蓄水和供水，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水需求。建立抗旱應(yīng)急水源工程體系，加強對現(xiàn)有抗旱水源工程的維修養(yǎng)護(hù)和管理，提高抗旱水源工程的供水保障能力。加強與氣象部門的溝通協(xié)調(diào)，及時掌握氣象信息，做好抗旱形勢分析和預(yù)測預(yù)報工作。根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時啟動抗旱應(yīng)急預(yù)案，采取人工增雨、應(yīng)急調(diào)水等措施，緩解旱情。七、監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體水行政主管部門負(fù)責(zé)對水庫屬地管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織開展專項檢查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正水庫管理中的問題。屬地政府應(yīng)加強對本轄區(qū)內(nèi)水庫屬地管理工作的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位落實管理責(zé)任，確保水庫管理工作規(guī)范有序開展。其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對水庫管理中的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容水庫管理單位運行管理情況，包括調(diào)度管理、工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等工作是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。水庫安全管理情況，包括安全責(zé)任制落實、安全鑒定、安全隱患排查治理、應(yīng)急管理等工作是否到位。水庫水資源保護(hù)情況，包括保護(hù)措施落實、污染防治等工作是否有效。水庫防汛抗旱工作情況，包括防汛責(zé)任制落實、防汛預(yù)案制定與執(zhí)行、抗旱措施落實等工作是否符合要求。3.