浙江市場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)浙江市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事商品交易、服務(wù)提供以及相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為的管理。（三）基本原則1.依法管理原則：市場(chǎng)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行，確保管理行為的合法性、公正性和權(quán)威性。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。3.誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則：倡導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)行為，提高市場(chǎng)整體信用水平。4.服務(wù)發(fā)展原則：以服務(wù)市場(chǎng)主體為宗旨，通過(guò)加強(qiáng)管理和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、市場(chǎng)主體管理（一）登記注冊(cè)1.登記條件申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)具備合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的經(jīng)營(yíng)資金、明確的經(jīng)營(yíng)范圍等法律法規(guī)規(guī)定的條件。從事特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件和資質(zhì)要求。2.登記程序申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工商行政管理部門或者其他相關(guān)登記機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以登記注冊(cè)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.變更與注銷登記市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。市場(chǎng)主體終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù)，繳銷相關(guān)證照。（二）資質(zhì)管理1.行業(yè)資質(zhì)要求對(duì)于涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的行業(yè)資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級(jí)和范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體資質(zhì)證書的審核和監(jiān)管，定期進(jìn)行檢查和復(fù)查。2.資質(zhì)申請(qǐng)與審批市場(chǎng)主體申請(qǐng)行業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)資質(zhì)審批部門提交申請(qǐng)書、證明材料等申請(qǐng)文件。資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批，作出是否予以許可的決定。對(duì)予以許可的，頒發(fā)資質(zhì)證書；對(duì)不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由。（三）信用管理1.信用信息采集工商行政管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，采集市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)行為、行政許可、行政處罰等信用信息。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織以及金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等依法向信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)提供市場(chǎng)主體的相關(guān)信用信息。2.信用等級(jí)評(píng)定根據(jù)市場(chǎng)主體的信用信息，按照統(tǒng)一的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，供公眾查詢和監(jiān)督。3.信用激勵(lì)與懲戒對(duì)守信市場(chǎng)主體，在行政管理、公共服務(wù)、金融信貸等方面給予優(yōu)惠和便利；對(duì)失信市場(chǎng)主體，依法采取限制準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管、提高檢查頻次等懲戒措施；對(duì)嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體，實(shí)施聯(lián)合懲戒，限制其在市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、融資信貸、資質(zhì)審核等方面的權(quán)利。三、市場(chǎng)交易行為管理（一）一般規(guī)定1.交易原則市場(chǎng)主體在交易活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德。禁止任何形式的強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、哄抬物價(jià)、囤積居奇等不正當(dāng)交易行為。2.明碼標(biāo)價(jià)商品經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未標(biāo)明的費(fèi)用。（二）商品交易管理1.商品質(zhì)量商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證所銷售商品的質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)。禁止銷售假冒偽劣商品、失效變質(zhì)商品以及國(guó)家明令淘汰的商品。2.商品標(biāo)識(shí)商品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)明的商品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；根據(jù)商品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明；需要事先讓消費(fèi)者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費(fèi)者提供有關(guān)資料。限期使用的商品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。（三）服務(wù)交易管理1.服務(wù)質(zhì)量服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和與消費(fèi)者約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。不得故意拖延或者無(wú)理拒絕消費(fèi)者的合理要求，不得降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者偷工減料。2.服務(wù)價(jià)格服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者加收其他費(fèi)用。提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)生價(jià)格變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提前告知消費(fèi)者，并按照新的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。（四）網(wǎng)絡(luò)交易管理1.平臺(tái)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的身份信息進(jìn)行審查和登記，建立登記檔案并定期核實(shí)更新。應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，明確平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，保障交易安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。2.商品信息披露網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供商品的有關(guān)信息，包括商品的名稱、規(guī)格、型號(hào)、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書、售后服務(wù)等。提供的商品信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向消費(fèi)者提供發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)，保障消費(fèi)者的退換貨等合法權(quán)益。四、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理（一）反壟斷1.禁止壟斷協(xié)議禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或者變更商品價(jià)格、限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量、分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)、限制購(gòu)買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品等壟斷協(xié)議。禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格等壟斷協(xié)議。2.禁止濫用市場(chǎng)支配地位禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位，實(shí)施以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購(gòu)買商品、沒(méi)有正當(dāng)理由拒絕交易、沒(méi)有正當(dāng)理由限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易、搭售商品或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件、沒(méi)有正當(dāng)理由對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇等行為。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)1.禁止混淆行為禁止經(jīng)營(yíng)者擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)，擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡(jiǎn)稱、字號(hào)等）、社會(huì)組織名稱（包括簡(jiǎn)稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等），引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系。禁止經(jīng)營(yíng)者實(shí)施擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁(yè)等，與他人有一定影響的商品相混淆，造成市場(chǎng)混淆，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的行為。2.禁止商業(yè)賄賂禁止經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段賄賂交易相對(duì)方的工作人員、受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3.禁止虛假宣傳禁止經(jīng)營(yíng)者對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。禁止通過(guò)組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。五、市場(chǎng)秩序維護(hù)（一）投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道工商行政管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等渠道，方便消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者以及其他社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)市場(chǎng)違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道的聯(lián)系方式，并保證暢通，及時(shí)受理投訴舉報(bào)。2.處理程序接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并根據(jù)投訴舉報(bào)的內(nèi)容和性質(zhì)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人；對(duì)于不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理，并告知投訴舉報(bào)人。（二）市場(chǎng)巡查1.巡查內(nèi)容工商行政管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，檢查市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)情況、經(jīng)營(yíng)行為、商品質(zhì)量、明碼標(biāo)價(jià)等情況。重點(diǎn)巡查涉及民生領(lǐng)域、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)的市場(chǎng)主體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類違法行為。2.巡查方式巡查可以采取日常巡查、專項(xiàng)巡查、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行。巡查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，出示執(zhí)法證件，如實(shí)記錄巡查情況，并及時(shí)反饋巡查結(jié)果。（三）違法行為查處1.立案調(diào)查對(duì)于發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行立案調(diào)查。立案應(yīng)當(dāng)符合法定條件，有明確的違法行為人、有涉嫌違法的事實(shí)、屬于本部門管轄范圍等。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，不得偽造、隱匿、毀滅證據(jù)。2.處罰措施對(duì)于查證屬實(shí)的市場(chǎng)違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰，包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。六、監(jiān)督管理與保障措施（一）部門職責(zé)分工1.工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、市場(chǎng)交易行為監(jiān)管、商標(biāo)廣告管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等工作。查處市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等違法行為。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作，管理計(jì)量器具等。3.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品等的安全監(jiān)督管理，查處相關(guān)領(lǐng)域的違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)市場(chǎng)領(lǐng)域的管理工作，協(xié)同配合做好市場(chǎng)管理的各項(xiàng)工作。（二）信息共享與協(xié)同監(jiān)管1.信息共享平臺(tái)建立市場(chǎng)管理信息共享平臺(tái)，工商行政管理部門及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、行政許可、行政處罰、信用信息等數(shù)據(jù)上傳至信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過(guò)信息共享平臺(tái)，各部門可以實(shí)時(shí)查詢市場(chǎng)主體的相關(guān)信息，提高管理效率和監(jiān)管效能。2.協(xié)同監(jiān)管機(jī)制建立部門間協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于涉及多個(gè)部門職責(zé)的市場(chǎng)違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展調(diào)查處理。建立聯(lián)合執(zhí)法、案件移送、信息通報(bào)等工作制度，形成監(jiān)管合力，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。（三）社會(huì)監(jiān)督1.行業(yè)協(xié)會(huì)自律鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加