浙江口岸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江口岸管理，保障口岸安全、高效、有序運(yùn)行，促進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合浙江實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江境內(nèi)各類口岸的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理以及相關(guān)活動。口岸包括對外開放的海港、空港、陸港等。（三）基本原則1.安全第一原則確?？诎度藛T、貨物、交通工具等的安全，有效防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家主權(quán)、安全和社會穩(wěn)定。2.高效便捷原則優(yōu)化口岸通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，減少企業(yè)和旅客通關(guān)時(shí)間成本，提升口岸服務(wù)質(zhì)量。3.統(tǒng)一管理原則建立健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的口岸管理體制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)口岸管理的規(guī)范化、科學(xué)化。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵口岸管理領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，推動口岸現(xiàn)代化建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求。二、口岸規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.省級口岸管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)國家口岸發(fā)展規(guī)劃和浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制浙江口岸發(fā)展規(guī)劃。2.口岸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確口岸的功能定位、布局、建設(shè)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。3.在編制口岸發(fā)展規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、企業(yè)、專家和社會公眾的意見，進(jìn)行充分論證。（二）建設(shè)審批1.口岸建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省級口岸管理部門提出申請，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。2.省級口岸管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出批復(fù)。對符合條件的項(xiàng)目，頒發(fā)建設(shè)許可文件；對不符合條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)說明理由。3.口岸建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。建設(shè)過程中如需變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。（三）設(shè)施配套1.口岸應(yīng)當(dāng)配備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)設(shè)施，包括碼頭、航站樓、貨運(yùn)站、監(jiān)管場地、查驗(yàn)設(shè)備等，以滿足口岸運(yùn)營和監(jiān)管的需要。2.口岸管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)對口岸設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對老化、損壞的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新改造。3.鼓勵口岸運(yùn)營單位采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理手段，提高口岸智能化水平，實(shí)現(xiàn)口岸信息互聯(lián)互通和資源共享。三、口岸運(yùn)營管理（一）通關(guān)管理1.建立健全口岸通關(guān)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等查驗(yàn)部門之間的信息共享和協(xié)同作業(yè)。推行“一站式”通關(guān)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行。2.優(yōu)化通關(guān)流程，減少不必要的查驗(yàn)環(huán)節(jié)和手續(xù)。對信用良好的企業(yè)，實(shí)施便捷通關(guān)措施，如優(yōu)先查驗(yàn)、快速放行等；對失信企業(yè)，加強(qiáng)查驗(yàn)監(jiān)管。3.加強(qiáng)通關(guān)信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用電子口岸平臺、國際貿(mào)易“單一窗口”等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)、查驗(yàn)、放行等通關(guān)環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，提高通關(guān)效率。（二）貨物管理1.加強(qiáng)對口岸貨物的監(jiān)管，確保貨物合法進(jìn)出境。查驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對貨物的申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。2.建立貨物查驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，根據(jù)貨物的風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差異化查驗(yàn)。對高風(fēng)險(xiǎn)貨物，加大查驗(yàn)力度；對低風(fēng)險(xiǎn)貨物，實(shí)施快速查驗(yàn)或免查驗(yàn)。3.加強(qiáng)對口岸物流企業(yè)的管理，規(guī)范物流市場秩序。物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，確保貨物運(yùn)輸安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。（三）人員與交通工具管理1.對進(jìn)出境人員實(shí)施嚴(yán)格的出入境管理，查驗(yàn)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對人員的護(hù)照、簽證、證件等進(jìn)行查驗(yàn)，確保人員合法出入境。2.加強(qiáng)對口岸交通工具的監(jiān)管，包括船舶、飛機(jī)、車輛等。交通工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵守口岸管理規(guī)定，配合查驗(yàn)部門的檢查。3.建立口岸人員和交通工具信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享。對有違法違規(guī)記錄的人員和交通工具，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。（四）口岸衛(wèi)生檢疫1.口岸衛(wèi)生檢疫部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對出入境人員、交通工具、貨物等實(shí)施衛(wèi)生檢疫，防止傳染病的傳入和傳出。2.加強(qiáng)口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理，對口岸公共場所、飲用水、食品等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查，確保衛(wèi)生安全。3.做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急隊(duì)伍，儲備應(yīng)急物資，及時(shí)有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（五）口岸安全管理1.建立口岸安全責(zé)任體系，明確口岸運(yùn)營單位、查驗(yàn)部門等各方的安全責(zé)任。口岸運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。2.加強(qiáng)口岸安全防范設(shè)施建設(shè)，包括監(jiān)控系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)、消防設(shè)施等，提高口岸安全防范能力。3.加強(qiáng)對口岸危險(xiǎn)貨物的管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)貨物申報(bào)、查驗(yàn)、儲存、運(yùn)輸?shù)纫?guī)定，確保危險(xiǎn)貨物安全。4.建立口岸反恐工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，防范恐怖襲擊事件的發(fā)生。四、口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置，依法履行各自的職責(zé)。2.各查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)部職責(zé)分工，建立健全工作制度和流程，確保工作規(guī)范、高效。（二）人員管理1.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和考核，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。（三）協(xié)作配合1.查驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)建立密切的協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和工作銜接。定期召開聯(lián)席會議，研究解決口岸管理中的重大問題。2.建立聯(lián)合查驗(yàn)、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，提高查驗(yàn)效率和執(zhí)法效能。對涉及多個(gè)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)同開展工作。五、口岸信息化建設(shè)（一）建設(shè)目標(biāo)1.構(gòu)建覆蓋浙江口岸各環(huán)節(jié)的信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)口岸信息的實(shí)時(shí)采集、傳輸、處理和共享。2.提高口岸管理的智能化水平，為企業(yè)和旅客提供更加便捷、高效的信息服務(wù)。（二）建設(shè)內(nèi)容1.完善電子口岸平臺功能，整合海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2.推廣國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用，為企業(yè)提供一站式申報(bào)、查詢、繳費(fèi)等服務(wù)。3.加強(qiáng)口岸物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對口岸貨物、交通工具、人員等的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。4.建立口岸大數(shù)據(jù)分析平臺，利用數(shù)據(jù)分析為口岸管理決策提供支持。（三）運(yùn)行維護(hù)1.建立信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。定期對系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，及時(shí)處理系統(tǒng)故障和安全隱患。2.加強(qiáng)信息安全管理，采取加密、備份、防火墻等技術(shù)措施，保障口岸信息安全。六、口岸開放與關(guān)閉（一）開放申請1.擬開放口岸的單位應(yīng)當(dāng)向省級口岸管理部門提出開放申請，并提交相關(guān)材料，包括口岸開放可行性研究報(bào)告、口岸設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告等。2.省級口岸管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，并組織實(shí)地考察。對符合開放條件的，報(bào)國家有關(guān)部門審批。（二）開放驗(yàn)收1.口岸開放申請經(jīng)國家批準(zhǔn)后，省級口岸管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織對口岸進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括口岸設(shè)施建設(shè)、查驗(yàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理制度等方面。2.對驗(yàn)收合格的口岸，頒發(fā)口岸開放批準(zhǔn)文件；對驗(yàn)收不合格的口岸，責(zé)令限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。（三）關(guān)閉管理1.因特殊原因需要關(guān)閉口岸的，應(yīng)當(dāng)由省級口岸管理部門報(bào)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并提前發(fā)布公告。2.口岸關(guān)閉后，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)設(shè)施的封存、人員安置等工作，確保關(guān)閉期間的安全和穩(wěn)定。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.省級口岸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對口岸規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等活動的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.各查驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自身執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)格依法履行職責(zé)。3.鼓勵社會公眾對口岸管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對舉報(bào)屬實(shí)的，給予獎勵。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯