散裝水泥管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)散裝水泥的管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)散裝水泥的推廣應(yīng)用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.堅持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，鼓勵和支持散裝水泥的發(fā)展，減少袋裝水泥的使用，降低粉塵污染。2.遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自愿的原則，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，推動散裝水泥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。3.實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各級管理部門的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好散裝水泥的管理工作。二、管理職責(zé)（一）散裝水泥管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)散裝水泥管理的法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)。2.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實施。3.負(fù)責(zé)散裝水泥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。4.組織開展散裝水泥的宣傳、推廣和技術(shù)培訓(xùn)工作。5.負(fù)責(zé)散裝水泥專項資金的征收、管理和使用。6.負(fù)責(zé)對違反本辦法的行為進(jìn)行查處。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將散裝水泥發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和支持散裝水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)散裝水泥生產(chǎn)、銷售的行業(yè)管理，指導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，推動散裝水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工程中散裝水泥使用的監(jiān)督管理，將散裝水泥使用納入工程建設(shè)管理程序，在工程招投標(biāo)、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)散裝水泥運(yùn)輸車輛的管理，保障散裝水泥運(yùn)輸?shù)陌踩蜁惩ā?.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)散裝水泥質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處質(zhì)量違法行為。6.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)散裝水泥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用過程中環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。7.財政部門負(fù)責(zé)散裝水泥專項資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查，確保專項資金?？顚Ｓ?。8.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)散裝水泥稅收政策的執(zhí)行和監(jiān)督管理。三、生產(chǎn)與銷售管理（一）生產(chǎn)管理1.新建、改建、擴(kuò)建散裝水泥生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。2.散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，配備必要的檢驗設(shè)備和人員，對出廠產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗，檢驗合格后方可出廠。4.散裝水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報送生產(chǎn)、銷售等有關(guān)統(tǒng)計報表。（二）銷售管理1.散裝水泥銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在固定的經(jīng)營場所銷售散裝水泥，不得在禁止銷售散裝水泥的區(qū)域內(nèi)銷售袋裝水泥。2.散裝水泥銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售臺賬，如實記錄銷售散裝水泥的品種、數(shù)量、流向等信息，并保存相關(guān)憑證。3.散裝水泥銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報送銷售統(tǒng)計報表。4.禁止銷售無質(zhì)量合格證明、超過保質(zhì)期或者質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的散裝水泥。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事散裝水泥運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照核定的經(jīng)營范圍從事運(yùn)輸活動。2.散裝水泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)要求，具備密閉、防漏等功能。（二）運(yùn)輸要求1.散裝水泥運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得隨意變更路線和時間，確保運(yùn)輸安全和暢通。2.散裝水泥運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、防漏措施，避免沿途撒漏和揚(yáng)塵污染。3.禁止使用無資質(zhì)的車輛運(yùn)輸散裝水泥，禁止超載、超速運(yùn)輸散裝水泥。五、使用管理（一）建設(shè)工程使用管理1.建設(shè)單位在編制建設(shè)工程招標(biāo)文件和簽訂施工合同時，應(yīng)當(dāng)明確要求使用散裝水泥，并將散裝水泥使用量納入工程造價。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)單位的要求，制定散裝水泥使用計劃，合理安排施工進(jìn)度，確保散裝水泥的正常供應(yīng)和使用。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置散裝水泥儲存設(shè)施，儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，并采取有效的防塵、防潮措施。4.建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位散裝水泥的使用情況進(jìn)行監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（二）預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用管理1.預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥作為生產(chǎn)原料，不得使用袋裝水泥。2.預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全原材料采購、檢驗、使用等管理制度，確保原材料質(zhì)量合格。3.預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報送生產(chǎn)、銷售等有關(guān)統(tǒng)計報表。六、專項資金管理（一）專項資金的征收1.散裝水泥專項資金按照國家和地方有關(guān)規(guī)定征收，征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.散裝水泥專項資金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收，征收時應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。（二）專項資金的使用1.散裝水泥專項資金主要用于散裝水泥的科研、新技術(shù)推廣、技術(shù)改造、宣傳培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及代征手續(xù)費(fèi)等方面的支出。2.散裝水泥專項資金的使用應(yīng)當(dāng)遵循專款專用、公開透明、注重效益的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，不得挪作他用。3.散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的要求，編制專項資金年度預(yù)算和決算，報財政部門審核后執(zhí)行。（三）專項資金的監(jiān)督管理1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥專項資金的監(jiān)督管理，定期對專項資金的征收、使用情況進(jìn)行檢查，確保專項資金?？顚Ｓ谩?.審計部門應(yīng)當(dāng)依法對散裝水泥專項資金的征收、使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。3.散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全專項資金管理制度，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.散裝水泥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等單位和個人執(zhí)行本辦法的情況。2.散裝水泥專項資金的征收、管理和使用情況。3.散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對散裝水泥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等單位和個人進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售臺賬、運(yùn)輸車輛、儲存設(shè)施等方面。2.不定期抽查。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，不定期對散裝水泥生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等單位和個人進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容包括生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售臺賬、運(yùn)輸車輛、儲存設(shè)施等方面。3.舉報投訴處理。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，接受社會公眾對違反本辦法行為的舉報投訴。對舉報投訴的問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證。2.對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.當(dāng)事人對