民宿管理辦法缺失一、總則（一）目的本辦法旨在填補(bǔ)當(dāng)前民宿管理領(lǐng)域的空白，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康、有序發(fā)展，維護(hù)社會(huì)公共安全與秩序。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)民宿。民宿是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，經(jīng)營(yíng)用客房不超過(guò)4層、建筑面積不超過(guò)800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本地區(qū)相關(guān)政策規(guī)定，依法辦理各類(lèi)證照，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得從事違法違規(guī)行為。2.安全第一原則高度重視民宿的安全管理，確保住宿設(shè)施、消防、食品衛(wèi)生、治安等方面的安全，保障消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。3.服務(wù)質(zhì)量原則倡導(dǎo)民宿提升服務(wù)質(zhì)量，注重消費(fèi)者體驗(yàn)，提供個(gè)性化、特色化服務(wù)，滿(mǎn)足消費(fèi)者日益多樣化的住宿需求。4.環(huán)境保護(hù)原則民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、民宿開(kāi)辦條件（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所1.民宿應(yīng)選址在交通便利、環(huán)境安全、衛(wèi)生良好、無(wú)地質(zhì)災(zāi)害隱患的區(qū)域。不得設(shè)在居民樓內(nèi)、違法建筑內(nèi)以及存在重大安全隱患的場(chǎng)所。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合建筑、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。房屋建筑應(yīng)結(jié)構(gòu)安全，通風(fēng)良好，采光充足，具備必要的生活設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施。（二）人員資質(zhì)1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備完全民事行為能力，身體健康，無(wú)不良信用記錄。2.民宿從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，具備必要的服務(wù)技能和安全知識(shí)，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù)。（三）設(shè)施設(shè)備1.客房應(yīng)配備必要的家具、床鋪、衛(wèi)生潔具等設(shè)施，保證客房整潔、舒適、安全。2.應(yīng)提供24小時(shí)熱水供應(yīng)，客房?jī)?nèi)的電器設(shè)備應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的消防器材。3.民宿應(yīng)設(shè)有公共衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，無(wú)異味。4.應(yīng)提供必要的餐飲服務(wù)設(shè)施，餐飲服務(wù)應(yīng)符合食品衛(wèi)生安全相關(guān)規(guī)定。（四）安全保障1.民宿應(yīng)制定安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施。配備必要的安全監(jiān)控設(shè)備，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境安全。2.應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示。3.消防設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通無(wú)阻。4.食品衛(wèi)生應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明，食品儲(chǔ)存、加工、制作等環(huán)節(jié)應(yīng)符合衛(wèi)生要求。三、民宿登記備案（一）登記主體民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）備案程序1.民宿經(jīng)營(yíng)者在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)向當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T(mén)進(jìn)行備案。備案時(shí)需提交以下材料：民宿登記備案申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證或租賃合同）；民宿設(shè)施設(shè)備清單；安全管理制度；從業(yè)人員健康證明等相關(guān)材料。2.旅游主管部門(mén)收到備案材料后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，予以備案，并發(fā)放民宿備案登記證明；審核不通過(guò)的，應(yīng)書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)者理由，并要求其限期整改。（三）信息變更民宿經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等登記備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更后規(guī)定時(shí)間內(nèi)到原登記備案部門(mén)辦理變更手續(xù)。四、民宿經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.民宿應(yīng)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，為消費(fèi)者提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)。2.應(yīng)建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。3.民宿從業(yè)人員應(yīng)禮貌待客，尊重消費(fèi)者的風(fēng)俗習(xí)慣和個(gè)人隱私，不得歧視、侮辱消費(fèi)者。（二）價(jià)格管理1.民宿應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示客房?jī)r(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。2.價(jià)格調(diào)整時(shí)，應(yīng)提前告知消費(fèi)者，并做好解釋工作。（三）廣告宣傳1.民宿廣告宣傳應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得進(jìn)行虛假宣傳或夸大宣傳。2.廣告內(nèi)容應(yīng)包括民宿的基本信息、服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格、聯(lián)系方式等，不得含有誤導(dǎo)消費(fèi)者的內(nèi)容。（四）環(huán)境保護(hù)1.民宿應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境的保護(hù)，不得隨意排放污水、垃圾等污染物。2.應(yīng)合理利用自然資源，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少一次性用品的使用。五、民宿安全管理（一）安全制度1.民宿應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施。2.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)施維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)住宿設(shè)施、消防設(shè)施、電器設(shè)備等的日常檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，確保消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。（三）應(yīng)急管理1.制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，并向相關(guān)部門(mén)報(bào)告。六、民宿監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民宿的服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)范等進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)民宿行業(yè)發(fā)展。2.工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民宿的登記注冊(cè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行監(jiān)督管理。3.公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)民宿的治安、消防等安全工作進(jìn)行監(jiān)督管理。4.消防、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)民宿相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查1.各監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括開(kāi)辦條件、登記備案、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行。民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合監(jiān)管部門(mén)的檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）投訴處理1.建立民宿投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。消費(fèi)者可以通過(guò)電話(huà)、郵件、信函等方式向監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)民宿經(jīng)營(yíng)中的違法違規(guī)行為。2.監(jiān)管部門(mén)收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為界定1.民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營(yíng)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.民宿經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在虛假宣傳、價(jià)格欺詐、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、安全隱患等違法違規(guī)行為的，依法予以處罰。（二）處罰措施1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的民宿經(jīng)營(yíng)者，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的