民間小廟管理辦法總則制定目的為了加強對民間小廟的規(guī)范管理，保護宗教信仰自由，維護社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和宗教政策，結(jié)合民間小廟管理的實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)依法登記的民間小廟。民間小廟是指在民間自發(fā)形成的，主要由信眾自籌資金建設(shè)、管理，以供奉特定神靈或宗教人物為主要活動內(nèi)容，具有一定宗教功能的小型廟宇。基本原則1.依法管理原則：民間小廟的管理必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保宗教活動在法律允許的范圍內(nèi)進行。2.保護合法原則：保護民間小廟的合法權(quán)益，尊重信眾的宗教信仰自由，保障正常的宗教活動有序開展。3.規(guī)范有序原則：通過建立健全管理制度，規(guī)范民間小廟的建設(shè)、活動、財務(wù)管理等行為，使其管理工作規(guī)范化、制度化、科學化。4.服務(wù)引導(dǎo)原則：加強對民間小廟的服務(wù)和引導(dǎo)，積極發(fā)揮其在促進社會和諧、文化傳承等方面的積極作用。民間小廟的登記與備案登記條件1.有固定的廟宇場所，其建筑符合安全、消防等相關(guān)要求。2.有明確的管理組織和負責人，負責人應(yīng)具備一定的宗教知識和管理能力。3.有相對穩(wěn)定的信眾群體，且宗教活動符合國家宗教政策和法律法規(guī)。登記程序1.由民間小廟的管理組織或負責人向所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出登記申請，并提交以下材料：申請書，包括廟宇基本情況、管理組織情況、宗教活動開展情況等。廟宇場所的產(chǎn)權(quán)證明或使用證明。管理組織負責人及主要成員的身份證明、宗教知識水平證明等。信眾群體情況說明。2.縣級宗教事務(wù)部門收到申請后，應(yīng)當在[X]個工作日內(nèi)進行初步審查。經(jīng)審查符合登記條件的，予以受理；不符合登記條件的，書面通知申請人并說明理由。3.受理申請后，縣級宗教事務(wù)部門應(yīng)當在[X]個工作日內(nèi)進行實地核查。經(jīng)核查合格的，予以登記，并頒發(fā)民間小廟登記證書；核查不合格的，責令限期整改，整改后仍不符合要求的，不予登記。備案要求民間小廟登記后，應(yīng)當在[X]個工作日內(nèi)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府備案，并提交以下材料：1.民間小廟登記證書副本。2.管理組織章程。3.宗教活動計劃和安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)當對備案材料進行審查，并將備案情況報縣級宗教事務(wù)部門備案。民間小廟的建設(shè)管理建設(shè)規(guī)劃民間小廟的建設(shè)應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得在文物保護單位、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等禁止建設(shè)宗教活動場所的區(qū)域內(nèi)建設(shè)。建設(shè)前，應(yīng)當向所在地的縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和宗教事務(wù)部門提出申請，經(jīng)批準后方可建設(shè)。建設(shè)標準1.民間小廟的建筑風格應(yīng)當與當?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)和建筑風貌相協(xié)調(diào)，不得擅自改變廟宇的原有建筑結(jié)構(gòu)和外觀。2.建筑材料應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)定，確保建筑質(zhì)量和安全。3.廟宇內(nèi)的宗教設(shè)施、用品等應(yīng)當符合宗教教義、教規(guī)和傳統(tǒng)習慣，不得使用不符合宗教要求的物品。建設(shè)監(jiān)督縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和宗教事務(wù)部門應(yīng)當對民間小廟的建設(shè)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的建設(shè)規(guī)劃和標準進行建設(shè)，不得擅自擴大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)內(nèi)容。民間小廟的活動管理活動規(guī)范1.民間小廟的宗教活動應(yīng)當在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進行，不得從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、損害公民身心健康等違法違規(guī)活動。2.宗教活動應(yīng)當由經(jīng)宗教事務(wù)部門認可的宗教教職人員或符合條件的信眾主持，不得由未經(jīng)認可的人員主持宗教活動。3.民間小廟應(yīng)當建立健全宗教活動管理制度，明確活動的時間、地點、內(nèi)容、參加人員等，確保宗教活動有序進行?；顒訉徟?.民間小廟舉辦大型宗教活動（參加人數(shù)超過[X]人），應(yīng)當提前[X]日向所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出申請，并提交以下材料：申請書，包括活動的名稱、時間、地點、內(nèi)容、參加人員等?；顒臃桨?，包括活動的組織安排、安全保障措施等。活動場所的安全證明。其他需要提交的材料。2.縣級宗教事務(wù)部門收到申請后，應(yīng)當在[X]個工作日內(nèi)進行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.民間小廟舉辦其他宗教活動，應(yīng)當提前[X]日向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府備案，并提交活動方案等相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)當對備案情況進行審查，并將審查情況報縣級宗教事務(wù)部門備案?；顒颖O(jiān)管縣級宗教事務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)當加強對民間小廟宗教活動的監(jiān)管，定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。對違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的宗教活動，應(yīng)當依法予以制止和處理。民間小廟的財務(wù)管理財務(wù)制度1.民間小廟應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，明確財務(wù)管理職責，規(guī)范財務(wù)收支行為。2.財務(wù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的會計知識和技能，持證上崗。3.民間小廟應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會計賬簿，進行會計核算，編制財務(wù)會計報告。收支管理1.民間小廟的收入主要包括信眾捐贈、宗教活動收入、廟宇出租收入等。收入應(yīng)當全部納入財務(wù)管理，統(tǒng)一核算，不得設(shè)立賬外賬。2.民間小廟的支出應(yīng)當嚴格按照財務(wù)制度執(zhí)行，主要用于廟宇的日常維護、宗教活動開展、人員工資等方面。支出應(yīng)當有合法有效的憑證，不得虛列支出。3.民間小廟應(yīng)當定期公布財務(wù)收支情況，接受信眾和社會的監(jiān)督。資產(chǎn)管理1.民間小廟的資產(chǎn)包括房屋、土地、宗教設(shè)施、用品等。資產(chǎn)應(yīng)當?shù)怯浽靸?，建立資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)安全完整。2.民間小廟的資產(chǎn)不得隨意處置，如需處置，應(yīng)當經(jīng)管理組織討論通過，并報所在地的縣級宗教事務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府備案。民間小廟的人員管理人員資質(zhì)1.民間小廟的宗教教職人員應(yīng)當具備相應(yīng)的宗教知識和資質(zhì)，經(jīng)宗教事務(wù)部門認可后，方可從事宗教活動。2.民間小廟的管理人員應(yīng)當具備一定的管理能力和宗教知識，熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)和宗教政策。人員培訓1.縣級宗教事務(wù)部門應(yīng)當定期組織民間小廟的宗教教職人員和管理人員進行培訓，提高其宗教素養(yǎng)和管理水平。2.民間小廟應(yīng)當鼓勵和支持其人員參加各類培訓和學習活動，不斷提升自身素質(zhì)。人員考核1.民間小廟應(yīng)當建立人員考核制度，對宗教教職人員和管理人員的工作表現(xiàn)、宗教素養(yǎng)等進行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)當作為人員獎懲、續(xù)聘等的重要依據(jù)。民間小廟的安全管理安全制度1.民間小廟應(yīng)當建立健全安全管理制度，明確安全管理職責，落實安全管理措施。2.安全管理制度應(yīng)當包括消防安全、建筑安全、人員安全、活動安全等方面的內(nèi)容。安全設(shè)施1.民間小廟應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配備必要的安全設(shè)施，如消防器材、疏散通道、應(yīng)急照明等，確保安全設(shè)施完好有效。2.廟宇場所應(yīng)當定期進行安全檢查和維護，及時消除安全隱患。安全教育1.民間小廟應(yīng)當定期組織信眾和工作人員進行安全教育，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.安全教育內(nèi)容應(yīng)當包括消防安全知識、建筑安全知識、活動安全注意事項等。應(yīng)急處置1.民間小廟應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當及時報告當?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并采取有效措施進行處置。民間小廟的與周邊關(guān)系管理與周邊居民關(guān)系1.民間小廟應(yīng)當尊重周邊居民的生活習慣和合法權(quán)益，不得因宗教活動等影響周邊居民的正常生活。2.加強與周邊居民的溝通與協(xié)調(diào)，及時解決可能出現(xiàn)的矛盾和問題，維護良好的鄰里關(guān)系。與周邊社區(qū)關(guān)系1.積極參與周邊社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，支持社區(qū)開展各類公益活動。2.配合社區(qū)做好治安、環(huán)保等工作，共同營造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。與周邊其他宗教場所關(guān)系1.相互尊重，友好相處，不得在宗教教義、教規(guī)等方面進行不當宣傳和爭論。2.加強交流與合作，共同推動宗教文化的傳承和發(fā)展。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查1.縣級宗教事務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應(yīng)當定期對民間小廟進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括登記備案情況、建設(shè)管理情況、活動管理情況、財務(wù)管理情況、人員管理情況、安全管理情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取實地檢查、查閱資料、