民防設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)民防設(shè)施的管理，保障民防設(shè)施的正常使用，提高城市整體防護(hù)能力，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)民防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、拆除等管理活動。本辦法所稱民防設(shè)施，是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室等設(shè)施。（三）基本原則民防設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、平戰(zhàn)結(jié)合、依法管理的原則，確保民防設(shè)施的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。（四）管理職責(zé)市人民防空主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)民防設(shè)施的統(tǒng)一管理工作。區(qū)、縣人民防空主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民防設(shè)施的管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、財政、公安、消防等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，做好民防設(shè)施管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空需要，編制本市人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程的建設(shè)目標(biāo)、總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)重點(diǎn)等內(nèi)容。（二）建設(shè)計(jì)劃區(qū)、縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，制定年度人民防空工程建設(shè)計(jì)劃，報市人民防空主管部門備案。年度人民防空工程建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、建設(shè)時間等內(nèi)容。（三）建設(shè)要求民防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)人民防空工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證工程質(zhì)量。結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。單獨(dú)修建的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。（四）竣工驗(yàn)收民防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報告報人民防空主管部門備案。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對民防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查。三、使用管理（一）使用范圍民防設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障戰(zhàn)時防空需要，在和平時期可以依法開發(fā)利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。民防設(shè)施的使用范圍包括：人員掩蔽、物資儲備、醫(yī)療救護(hù)、防空指揮、通信警報、生產(chǎn)經(jīng)營等。（二）使用申請單位或者個人需要使用民防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣人民防空主管部門提出書面申請，并提交下列材料：1.使用申請書；2.單位營業(yè)執(zhí)照副本或者個人身份證明；3.使用方案，包括使用期限、使用用途、防護(hù)措施等內(nèi)容。區(qū)、縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)與使用單位或者個人簽訂民防設(shè)施使用合同；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（三）使用合同民防設(shè)施使用合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的名稱、地址、聯(lián)系方式；2.民防設(shè)施的名稱、地點(diǎn)、面積、結(jié)構(gòu)等基本情況；3.使用期限、使用用途、防護(hù)措施等內(nèi)容；4.雙方的權(quán)利和義務(wù)；5.違約責(zé)任；6.爭議解決方式；7.其他需要約定的事項(xiàng)。（四）使用管理使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照民防設(shè)施使用合同約定的用途和要求使用民防設(shè)施，不得擅自改變民防設(shè)施的結(jié)構(gòu)和用途。使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)建立健全民防設(shè)施使用管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保民防設(shè)施的安全使用。使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對民防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，保證民防設(shè)施的正常使用。（五）租金管理民防設(shè)施的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照民防設(shè)施使用合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，向人民防空主管部門繳納租金。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對民防設(shè)施租金進(jìn)行管理和使用。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任民防設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.單獨(dú)修建的人民防空工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；2.結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；3.已交付使用的民防設(shè)施，由使用單位或者個人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。（二）維護(hù)要求民防設(shè)施的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)人民防空工程維護(hù)管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證民防設(shè)施的防護(hù)性能和使用功能。民防設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，定期對民防設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，及時排除故障和隱患。民防設(shè)施的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對民防設(shè)施的防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、給排水設(shè)備、電氣設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)管理，保證設(shè)備的正常運(yùn)行。（三）維護(hù)資金民防設(shè)施的維護(hù)資金按照下列規(guī)定籌集：1.單獨(dú)修建的人民防空工程，由人民防空主管部門從人民防空經(jīng)費(fèi)中列支；2.結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室，由建設(shè)單位按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)成本中列支；3.已交付使用的民防設(shè)施，由使用單位或者個人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，從租金收入中列支。民防設(shè)施的維護(hù)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。（四）維護(hù)監(jiān)督人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民防設(shè)施維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對民防設(shè)施的維護(hù)管理情況進(jìn)行檢查和評估。對違反本辦法規(guī)定的行為，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、拆除管理（一）拆除審批任何單位或者個人不得擅自拆除民防設(shè)施。確因城市建設(shè)需要拆除民防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)。申請拆除民防設(shè)施的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提交下列材料：1.拆除申請書；2.單位營業(yè)執(zhí)照副本或者個人身份證明；3.拆除方案，包括拆除原因、拆除范圍、拆除方式、防護(hù)措施等內(nèi)容。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)與申請單位或者個人簽訂民防設(shè)施拆除補(bǔ)償協(xié)議；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。（二）拆除補(bǔ)償拆除民防設(shè)施的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照民防設(shè)施拆除補(bǔ)償協(xié)議的約定，對拆除的民防設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)償。民防設(shè)施拆除補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）拆除實(shí)施拆除民防設(shè)施的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照民防設(shè)施拆除補(bǔ)償協(xié)議的約定和人民防空主管部門批準(zhǔn)的拆除方案，組織實(shí)施拆除工作。拆除民防設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，確保拆除工作的安全進(jìn)行。拆除民防設(shè)施后，拆除單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境。六、罰則（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.擅自改變民防設(shè)施結(jié)構(gòu)和用途的；2.未按照民防設(shè)施使用合同約定的用途和要求使用民防設(shè)施的；3.未按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對民防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理的；4.擅自拆除民防設(shè)施的。（二）其他規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.建設(shè)單位未按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)戰(zhàn)時可用于防空的地下室的；2.建設(shè)單位未按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，將民防設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告報人民防空主管部門備案的；3.使用單位或者個人未按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向人民防空主管部門繳納民防設(shè)施租金的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公