棚改資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)棚戶區(qū)改造資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)棚戶區(qū)改造工作順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、專(zhuān)項(xiàng)債券資金等各類(lèi)資金實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目資金管理?；驹瓌t1.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：棚改資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的征收補(bǔ)償、安置住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金的籌集、使用、核算和監(jiān)督，確保資金管理規(guī)范、透明。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)棚改項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。4.安全高效原則：保障資金安全，防止資金損失浪費(fèi)，提高資金運(yùn)行效率，確保棚改項(xiàng)目順利推進(jìn)。資金籌集資金來(lái)源1.財(cái)政資金：包括中央和地方財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造的資金。2.專(zhuān)項(xiàng)債券資金：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的債券資金。3.銀行貸款：通過(guò)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款籌集的資金。4.其他資金：如社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)自籌等合法合規(guī)的資金來(lái)源。資金籌集程序1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)本地區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，向相關(guān)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目，并提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、資金需求預(yù)算等材料。2.資金申請(qǐng)：相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核后，向財(cái)政部門(mén)提交資金申請(qǐng)，明確資金來(lái)源、金額、用途等。3.資金下達(dá)：財(cái)政部門(mén)根據(jù)審核結(jié)果，按照規(guī)定程序下達(dá)棚改資金，并明確資金使用要求和績(jī)效目標(biāo)。資金使用支出范圍1.征收補(bǔ)償支出：用于支付棚戶區(qū)居民的房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用，包括貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等。2.安置住房建設(shè)支出：用于安置住房的新建、改建、擴(kuò)建等費(fèi)用，包括土地購(gòu)置、建筑工程費(fèi)用、配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用等。3.基礎(chǔ)設(shè)施配套支出：用于棚戶區(qū)改造項(xiàng)目周邊的道路、供水、供電、供氣、排水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)用。4.項(xiàng)目管理費(fèi)用：用于棚改項(xiàng)目的前期規(guī)劃、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、審計(jì)等項(xiàng)目管理方面的費(fèi)用，但不得超過(guò)項(xiàng)目總投資的一定比例（具體比例按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。5.其他相關(guān)支出：經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的與棚戶區(qū)改造項(xiàng)目直接相關(guān)的其他支出。支出審批1.項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金需求，編制資金使用計(jì)劃，報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)審核。2.項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)資金使用計(jì)劃進(jìn)行審核后，報(bào)財(cái)政部門(mén)審批。3.財(cái)政部門(mén)按照審批后的資金使用計(jì)劃下達(dá)資金，并對(duì)資金支付進(jìn)行審核把關(guān)。支付方式1.對(duì)于工程建設(shè)類(lèi)支出，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，按照工程進(jìn)度和合同約定支付資金。2.對(duì)于征收補(bǔ)償?shù)绕渌С觯凑障嚓P(guān)規(guī)定通過(guò)財(cái)政直接支付或授權(quán)支付方式支付資金。資金核算與監(jiān)督資金核算1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)棚改資金進(jìn)行單獨(dú)核算，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄和反映資金的收支情況。2.建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，確保資金核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。資金監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棚改資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用、安全高效。2.項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)負(fù)責(zé)的棚改項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。3.審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)棚改資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題依法進(jìn)行處理。4.建立健全棚改資金信息公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)資金籌集、使用、管理等情況，提高資金使用透明度。績(jī)效評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.項(xiàng)目實(shí)施單位在申報(bào)棚改項(xiàng)目資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目的產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)政策要求，與項(xiàng)目目標(biāo)緊密相關(guān)，具有可衡量性和可操作性?？?jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施1.財(cái)政部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)按照規(guī)定的程序和方法，對(duì)棚改項(xiàng)目資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)可以采取自評(píng)、財(cái)政評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目，在資金分配等方面給予傾斜支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目，減少或暫停資金安排，并責(zé)令限期整改。風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建立棚改資金風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)資金籌集、使用、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。2.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估應(yīng)當(dāng)充分考慮政策變化、市場(chǎng)波動(dòng)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金管理不善等因素。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.針對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如加強(qiáng)政策研究、優(yōu)化資金籌集渠道、完善項(xiàng)目管理、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等。2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。信息管理信息收集與整理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理棚改項(xiàng)目資金管理相關(guān)信息，包括項(xiàng)目申報(bào)、資金籌集、使用、核算、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面的信息。2.信息收集應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，信息整理應(yīng)當(dāng)規(guī)范、有序，便于查詢和使用。信息報(bào)送與共享1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送棚改項(xiàng)目資金管理相關(guān)信息。2.建立棚改資金信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目主