河道考核管理辦法一、總則（一）目的為加強河道管理，保障河道行洪安全，保護水資源，改善水生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本考核管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有河道的考核管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則。實行河道統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一考核，確保河道管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。2.分級負(fù)責(zé)原則。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，明確各級政府及相關(guān)部門在河道考核管理中的職責(zé)，確保管理工作落到實處。3.科學(xué)考核原則。建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系和評價方法，客觀公正地評價河道管理工作成效。4.公眾參與原則。鼓勵公眾參與河道管理，加強社會監(jiān)督，形成全社會共同保護河道的良好氛圍。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，組織實施河道治理、保護和開發(fā)利用等工作；制定河道考核管理目標(biāo)和任務(wù)，組織開展考核評價工作；協(xié)調(diào)解決河道管理中的重大問題。2.相關(guān)部門發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將河道治理、保護和管理項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)資金；財政部門負(fù)責(zé)保障河道考核管理工作所需經(jīng)費；環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)監(jiān)督河道水污染防治工作，查處環(huán)境違法行為；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市河道的排水管理和相關(guān)設(shè)施建設(shè)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強河道周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)管；交通運輸部門負(fù)責(zé)航道管理和水上交通安全監(jiān)管，配合做好河道管理相關(guān)工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道考核管理的相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常管理和保護工作，落實河道管理責(zé)任；組織開展河道巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為；配合上級有關(guān)部門做好河道治理、保護和考核評價等工作。二、河道規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，依據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，編制河道專業(yè)規(guī)劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.河道專業(yè)規(guī)劃應(yīng)明確河道功能定位、治理目標(biāo)、保護范圍、建設(shè)項目布局等內(nèi)容，確保河道規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。3.河道規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。（二）建設(shè)項目管理1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目，必須符合河道規(guī)劃和防洪要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)項目位置、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。建設(shè)項目施工期間，應(yīng)采取有效的防護措施，避免對河道工程設(shè)施和水生態(tài)環(huán)境造成破壞。3.建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時清理施工場地，恢復(fù)河道原狀，并報水行政主管部門驗收。經(jīng)驗收合格后方可投入使用。三、河道保護與治理（一）水域保護1.嚴(yán)格保護河道水域面積，禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾河道，侵占河道水域。2.加強河道水域日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法占用水域的行為。對已被非法占用水域的，應(yīng)依法責(zé)令限期恢復(fù)原狀。3.保障河道行洪暢通，禁止在河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物，禁止在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置攔河漁具、棄置障礙物等影響行洪的物品。（二）岸線保護1.劃定河道岸線保護區(qū)，明確保護范圍和要求。在岸線保護區(qū)內(nèi)，禁止擅自建設(shè)與河道保護無關(guān)的項目。2.加強河道岸線巡查，保護岸線生態(tài)環(huán)境，防止岸線崩塌、水土流失等問題。對破壞岸線的行為，應(yīng)依法予以制止和查處。3.合理開發(fā)利用河道岸線資源，鼓勵建設(shè)生態(tài)型、景觀型岸線，促進(jìn)岸線資源的可持續(xù)利用。（三）水質(zhì)保護1.加強河道水質(zhì)監(jiān)測，建立水質(zhì)監(jiān)測體系，定期發(fā)布水質(zhì)信息。2.嚴(yán)格控制河道水污染，加強對入河排污口的管理，禁止未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)或未經(jīng)許可的污水排入河道。3.加強河道周邊污染源治理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水、垃圾處理，控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少污染物入河量。4.開展河道生態(tài)修復(fù)，通過種植水生植物、投放水生動物等措施，改善河道水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境。（四）河道治理1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)河道現(xiàn)狀和防洪、水資源保護等要求，制定河道治理計劃，并組織實施。2.河道治理應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、綜合治理的原則，采用先進(jìn)的治理技術(shù)和方法，提高河道防洪能力和水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。3.加強河道治理工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。工程竣工后，應(yīng)及時組織驗收，交付使用。四、河道巡查與執(zhí)法（一）巡查制度1.建立河道巡查制度，明確巡查主體、巡查范圍、巡查頻率和巡查內(nèi)容。2.水行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)配備必要的巡查人員和設(shè)備，定期開展河道巡查工作。3.巡查人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和記錄河道存在的問題，并及時報告上級主管部門。（二）執(zhí)法監(jiān)督1.加強河道執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。2.水行政主管部門應(yīng)依法履行河道執(zhí)法職責(zé)，加大對河道違法行為的查處力度。對違反河道管理法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法予以制止、處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.建立河道執(zhí)法協(xié)作機制，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成執(zhí)法合力，共同打擊河道違法行為。五、河道考核評價（一）考核指標(biāo)1.河道水質(zhì)指標(biāo)：包括地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、斷面水質(zhì)類別等。2.河道生態(tài)指標(biāo)：如河道生態(tài)修復(fù)面積、水生生物多樣性等。3.河道安全指標(biāo)：如防洪工程達(dá)標(biāo)率、河道行洪能力等。4.河道管理指標(biāo)：包括巡查覆蓋率、違法行為查處率等。（二）考核方法1.定期考核：每年組織一次全面考核，考核時間為當(dāng)年[具體考核月份]。2.日常監(jiān)測：由水行政主管部門及相關(guān)監(jiān)測機構(gòu)按照規(guī)定的監(jiān)測頻率和方法，對河道水質(zhì)、生態(tài)等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測。3.現(xiàn)場檢查：考核組通過實地查看、查閱資料、聽取匯報等方式，對河道管理情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查。（三）考核評價1.根據(jù)考核指標(biāo)完成情況，對各考核對象進(jìn)行量化評分，確定考核等級。考核等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。2.考核結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對考核優(yōu)秀的單位和個人，予以表彰獎勵；對考核不合格的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。六、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在河道管理、保護和治理工作中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或水行政主管部門給予表彰獎勵。2.鼓勵公眾參與河道管理，對舉報河道違法行為經(jīng)查實的，給予舉報人適當(dāng)獎勵。（二）處罰1.對違反河道管理法律法規(guī)的單位和個人，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門依法給予行